5月14日，美國白宮發(fā)布公告，宣布對(duì)從中國進(jìn)口的180億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅，其中電動(dòng)汽車的關(guān)稅將從25%升至100%。
特朗普時(shí)代，美國發(fā)起多輪貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)從中國進(jìn)口的3000多億美元的商品提升關(guān)稅。拜登上臺(tái)后，大體保留了這些關(guān)稅，只對(duì)其中一些貨物進(jìn)行豁免。同時(shí)拜登指派美國貿(mào)易代表戴琪對(duì)特朗普時(shí)代的關(guān)稅進(jìn)行復(fù)審，歷時(shí)四年后在本周二戴琪公布了長達(dá)193頁的復(fù)審報(bào)告。
報(bào)告稱，關(guān)稅有效地鼓勵(lì)中國采取措施消除一些與技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的行為、政策和做法；但中國并未追求根本性改革；對(duì)華關(guān)稅對(duì)美國總體經(jīng)濟(jì)福利有輕微負(fù)面影響；有助于美國減少從中國進(jìn)口，而增加從盟友進(jìn)口，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。
報(bào)告發(fā)布后，白宮緊接著公布了上述180億美元的新一輪關(guān)稅，包括13項(xiàng)，除電動(dòng)車外，還有鋰離子電動(dòng)汽車電池關(guān)稅率從7.5%提高至25%；太陽能電池從25%提高至50%；注射器和針頭從0%提高至50%等。
白宮的公告顯示，此舉旨在保護(hù)美國工人和企業(yè)。中國商務(wù)部發(fā)言人表示，美方將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。

去年底，已有消息稱拜登政府在考慮對(duì)中國電動(dòng)車等商品提高關(guān)稅，以增強(qiáng)美國自身的清潔能源產(chǎn)業(yè)。此后不斷有美國議員發(fā)聲
今年耶倫訪問中國時(shí)提出了“產(chǎn)能過?！?，并點(diǎn)名中國電動(dòng)汽車、太陽能電池板和其他清潔能源產(chǎn)品。

此后中國訪問歐洲，也就“產(chǎn)能過剩”的問題與馮德萊恩交鋒。此次加征關(guān)稅列的貨物列表完全涵蓋了耶倫點(diǎn)名的幾項(xiàng)。
影響幾何
就電動(dòng)汽車而言，新關(guān)稅可能不會(huì)對(duì)中國企業(yè)產(chǎn)生什么直接影響，因?yàn)橹袊a(chǎn)的電動(dòng)車大多被汽車關(guān)稅拒之于美國市場之外。
中國向美國出口電動(dòng)車很少。中國乘用車聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，第一季度僅吉利汽車（GEELY.UL）向美國出口了2217輛汽車，是唯一一家向美國出口汽車的中國汽車制造商。
而且吉利汽車也不是直接出口，而是通過其“極星”（Polestar）品牌。
該品牌是吉利和瑞典沃爾沃汽車公司（被吉利收購）成立的電動(dòng)汽車制造商，大部分汽車在中國生產(chǎn)，由吉利控股。
極星首席執(zhí)行官托馬斯·英格拉特（Thomas Ingenlath）上個(gè)月告訴路透社，該公司正在加快在中國以外生產(chǎn)更多汽車的步伐。他說，極星的目標(biāo)是在歐洲、美國和亞太地區(qū)的銷售比例分別達(dá)到40%、30%和30%。
英格拉特稱，極星將從2024年開始在南卡羅來納州為美國和歐洲市場生產(chǎn)汽車。
相比電動(dòng)汽車，美國加征關(guān)稅對(duì)太陽能電池板的影響可能更大。
美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）稱，目前超過80%的太陽能電池板生產(chǎn)在中國進(jìn)行，而在中國生產(chǎn)一塊電池板的成本要比美國便宜60%。
目前，中國太陽能企業(yè)大多從第三國將產(chǎn)品出口到美國，以避免受到限制。PV Tech（每日光伏新聞）的數(shù)據(jù)顯示，中國控制的太陽能板制造商在美國市場的份額約為六成。而美國企業(yè)也在尋求對(duì)這種“繞道”貿(mào)易征收更高的關(guān)稅。
更進(jìn)一步的影響是，中國是否會(huì)報(bào)復(fù)？艾奧瓦州共和黨籍聯(lián)邦參議員格拉斯利（Chuck Grassley）表示，預(yù)計(jì)北京會(huì)對(duì)拜登政府的關(guān)稅計(jì)劃作出回應(yīng)，“我們知道特朗普加征關(guān)稅時(shí)中國的反應(yīng)。他們用關(guān)稅打擊農(nóng)業(yè)。我不能確定中國是否會(huì)像特朗普政府時(shí)期那樣對(duì)（美國）農(nóng)業(yè)進(jìn)行打擊，但他們一定會(huì)反擊”。
連鎖反應(yīng)
雖然中國對(duì)美出口的電動(dòng)車數(shù)量很小，但海外市場對(duì)中國車企意義重大。
今年年初，快速增長的中國電動(dòng)車市場，開始放緩，大量車企開始降價(jià)和裁員，比如比亞迪推出秦PLUS DM-i和驅(qū)逐艦05兩款車型的榮耀版，起售價(jià)均為7.98萬元，與同級(jí)別的燃油車幾乎相差無幾。
位于北京的安邦智庫發(fā)給C中文的報(bào)告中分析，這種降價(jià)競爭的策略可能會(huì)對(duì)電動(dòng)車市場的長期發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。隨著價(jià)格的下降，利潤空間也將受到擠壓，這將給電動(dòng)車的研發(fā)和生產(chǎn)帶來更大的挑戰(zhàn)。
在不少車企看來，海外市場依然是增量所在。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長兼秘書長張永偉在一場公開活動(dòng)上表示，中國汽車市場和海外市場出現(xiàn)比較大的差異，一些在中國市場業(yè)績不佳的企業(yè)在海外市場大獲成功，主要原因在于中國汽車市場電動(dòng)化轉(zhuǎn)型早，海外市場轉(zhuǎn)型速度還比較慢。
其中重中之重就是歐盟，根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)，2023年中國出口的120.3萬輛新能源汽車中，歐洲占比達(dá)38%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)。
面對(duì)洶涌而至的中國電動(dòng)車，歐盟去年10月也啟動(dòng)貿(mào)易調(diào)查，遭到中國反對(duì)。
本月歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）暗示，歐盟針對(duì)中國電動(dòng)車的反補(bǔ)貼調(diào)查正在“向前推進(jìn)”，可能在暑假之前就對(duì)中國電動(dòng)車加征關(guān)稅。
榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）的研究報(bào)告估計(jì)，歐盟即將對(duì)中國電動(dòng)車加征的臨時(shí)關(guān)稅可能在15%至30%之間。
該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這遠(yuǎn)不足以阻擋中國電動(dòng)車與歐洲當(dāng)?shù)剀囕v的競爭。報(bào)告指出，即使面對(duì)歐盟30%的關(guān)稅，比亞迪仍可能在歐洲市場攻城略地。直到關(guān)稅達(dá)到45%或甚至55%左右，才可能讓比亞迪這樣競爭性極強(qiáng)的車企在向歐洲市場出口電動(dòng)車的生意上無利可圖。
確實(shí)，在歐洲電動(dòng)車市場，競爭烈度小于中國，車企利潤空間要大得多。比如，比亞迪在德國最暢銷的Atto3（即中國市場上的元PLUS）車型于2022年9月在歐洲開始預(yù)售，當(dāng)時(shí)起售價(jià)為38000歐元（30萬人民幣）。目前，同款車型在國內(nèi)最低僅為14萬元人民幣。
值得一提的是，比亞迪的巨型工廠已經(jīng)宣布將建在匈牙利賽格德市，這里屬于歐盟，生產(chǎn)的汽車將不受關(guān)稅制約。
面對(duì)歐美在電動(dòng)車問題上的“夾擊”，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇月向C中文分析，中國決策者主要擔(dān)心無序競爭和產(chǎn)能利用率低，而貿(mào)易伙伴則更關(guān)注中國整體產(chǎn)能和產(chǎn)量的快速增長。這也解釋了為什么耶倫對(duì)電動(dòng)汽車（EV）市場供過于求和潛在的不公平補(bǔ)貼表示擔(dān)憂，而按照中國的標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)汽車的產(chǎn)能利用率并不低。
“我們預(yù)計(jì)，在今年剩余的時(shí)間里，將有更多針對(duì)中國制造業(yè)的反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，尤其是在許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)通脹的擔(dān)憂減弱的情況下。這些調(diào)查可能會(huì)延伸到中國的海外工廠，包括東盟國家的工廠?！?br/>大選爭議
“隨著美國大選年的到來，兩位候選人為爭取選民支持，（在貿(mào)易問題上）對(duì)中國的言論可能會(huì)更加鷹派。”蘇月進(jìn)一步表示。
拜登上月提議對(duì)中國鋼鋁產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，特意選在匹茲堡面對(duì)鋼鐵工人的演講中披露。再結(jié)合此次新加征關(guān)稅，有美國媒體稱，為了在密西根和賓夕法尼亞這樣的搖擺州獲勝，拜登已經(jīng)對(duì)中國的鋼材加征關(guān)稅。拜登稱這樣做是為了美國經(jīng)濟(jì)安全，是戰(zhàn)略性的決定，然而美國購買的中國鋼材和電動(dòng)車微乎其微，拜登的決定顯然是為了討好這兩個(gè)州的選民。
他的對(duì)手特朗普也在競選中說，如果當(dāng)選，他將給所有中國商品征收60%的關(guān)稅。他特別指出，如果他11月敗選，美國的汽車制造業(yè)將面臨“血雨腥風(fēng)”。
路透社分析稱，拜登希望將自己的做法與特朗普進(jìn)行區(qū)分，特朗普提出的全面征稅60%的方案被白宮官員認(rèn)為過于生硬且容易引發(fā)通脹。
拜登在匹茲堡的演講中還表示：“我不尋求與中國發(fā)生沖突，我尋求的是公平的競爭。”
但是美國自身也在高額補(bǔ)貼電動(dòng)車行業(yè)。2022年8月16日，拜登正式簽署《通脹削減法案》（IRA），投資3690億美元用于應(yīng)對(duì)氣候變化，將重點(diǎn)支持電動(dòng)車、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于在北美進(jìn)行組裝的新車，消費(fèi)者最多可獲7500美元補(bǔ)貼，不過其中要求中國產(chǎn)的部件低于一定比例。
中國對(duì)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼則在美國開啟補(bǔ)貼的同一年取消，此前每車補(bǔ)貼在1000至2000美元之間，12年間補(bǔ)貼1500億元人民幣。
“當(dāng)我們正在做同樣的事情時(shí)，這很難說得過去?！笨ㄍ醒芯克Q(mào)易專家斯科特·林西科姆向美媒稱，“事實(shí)上，當(dāng)你的論點(diǎn)是‘照我說的做，而不是照著我做’（Do as I say, not as I do.）的時(shí)候，其政治和話語效果將不可避免地打折扣。”
民主黨俄亥俄州參議員布朗（Sherrod Brown）則敦促拜登采取更嚴(yán)厲的措施以保護(hù)美國汽車工業(yè)，以及美國人的信息安全。他認(rèn)為，征收關(guān)稅還不夠，需要禁止中國電動(dòng)車進(jìn)入美國。
今年 2 月，拜登還下令調(diào)查中國的“聯(lián)網(wǎng)汽車”是否對(duì)美國構(gòu)成國家安全風(fēng)險(xiǎn)。