【提要】：一文讀懂以色列政府專機發展史

2024年7月底，以色列總理本雅明·內塔尼亞胡訪問了美國。這次訪問的意義和價值，各路媒體已做了充分報道，就不提了。本文只介紹這次出訪的交通工具：老內首次使用了以色列的“空軍一號”。這架預算超支，在機庫停了4年，差點被棄用的VIP專機終于開始運營。

以色列也成為少數幾個擁有“空軍一號”專機的國家。不過為了這架飛機，老內可是挨了不少罵。

以色列“空軍一號”的名稱為“錫安之翼”（Wing of Zion），由以色列空軍第120中隊運營。外觀為以色列國旗的藍、白兩色，機身有英文、希伯來文“以色列國”字樣，并有一個國家印章，機尾是以色列國旗。

這次訪美隊伍里有工作人員、10名新聞記者、“10.7”事件后被釋放或被營救的部分人質及他們的家屬。

該機注冊號4X-ISR，由一架二手的波音767-300ER遠程寬體客機改裝而成。機身采購自澳大利亞，改裝承包商是該國的第二大軍工企業：以色列航空航天工業公司（IAI）。

這架飛機有加密通信和數據鏈功能，可確保以色列政府首腦在空中旅行期間，也能指揮三軍部隊作戰。

該機有四個功能區。前兩個是總理私人辦公室、一間帶淋浴的臥室、一間儲備充足的廚房、一間會議室和一間作戰室。

內塔尼亞胡的反對者認為，這架為以色列國家元首、政府首腦服務的飛機是在浪費納稅人的錢。說它是內塔尼亞胡“過度浪費的象征”；而支持者則認為，有這樣一架飛機是必要的，稱其“安全而高效”。

工作人員、新聞記者的區域在飛機的中后部，座位以2-3-2布局排列，空間寬敞。幾乎所有的設施都是訂制的。不過記者們失望地發現：這架飛機并沒有娛樂系統，他們被告知可提前將電影下載到自己的設備上，或攜帶書籍打發無聊。

該機竟然沒有給手機充電的端口！雖然也有Wi-Fi，但它與總理的網絡共享帶寬，并由機組人員控制分配，可供記者使用的份額不多。不過記者們普遍對餐飲供應表示滿意。

該機外觀顯著特征是：機體后部上方有一個甚高頻衛星天線整流罩；機身下部是一個C-MUSIC（多光譜紅外計數器）吊艙式直接紅外對抗（DIRCM）系統，該吊艙集成了先進的激光和熱成像技術，可保護大型噴氣式飛機免受肩射紅外導彈（MANPADS）的威脅。

以色列航空有限公司（EL AL）的所有客機也安裝了該系統，這在世界民航業來說，僅此一家。

該設備由以色列最大的軍工企業：埃爾比特系統（Elbit Systems）研發，采用開放式架構設計，可無縫集成到任何類型飛機上，可與任何型號的MWS（導彈預警系統）和其他防御輔助設備連接。

這架767-300ER之前分別屬于澳大利亞航空公司（AustralianAirlines）和澳洲航空(QANTAS),采購于2000年，迄今機齡已有24年。不過飛行時間不算長，2014年已處于封存狀態，2016年被以色列購得并開始改裝，2019年改裝完畢，除了幾次有限的試飛之外，再沒用過。

波音767-300ER有三款備選發動機：普惠的PW4056、GE的CF6-80C2和羅羅的RB211-524G。以色列這架使用的是2臺CF6-80C2B6發動機，并由GE升級了潤滑油系統。

CF6-80C是GE航空在1970年代開發的王牌發動機，有著一流的可靠性。使用它的還有美國“空軍一號”VC-25A、C-5M“超級銀河”、川崎重工C-2、KC-767A/J加油機和E-767J預警機；民機方面有波音747-400和麥道MD-11。

波音767-300ER最大航程：11070公里；最大起飛重量：186噸。

以色列“空軍一號”的花費嚴重超支，這也是老內挨罵的主要原因。之前預算是1.15億美元（包括購買機體、功能轉換和技術升級），最后改裝了4年，花了2.07億美元；以后每年的運營費用是1200萬美元。

2019年11月3日，該機完成改裝并進行了首次試飛。2020年，總理內塔尼亞胡不得不向洶涌的反對聲低頭：下令停飛該機。再者，當時的疫情導致以色列失業率快速上升，老內也不敢頂風上項目。

2021年12月7日，該機獲得了以色列民航局的最終批準，完成了注冊和檢查程序。盡管已做好運營準備，但隨后的總理納夫塔利·貝內特（2021年6月-2022年7月在任）和亞伊爾·拉皮德（2022年7月至2022年12月在任）都決定不使用這架飛機。

從節約資金角度講，兩位總理的做法好像沒毛病。但換個角度講，他倆也是Too Young，經歷的事太少，擔任總理時間太短，考慮問題還很不成熟。

如何處理這架飛機？成了以色列政府的頭疼問題。有人出了兩個餿主意：一是把它交給空軍，改裝成空中加油機；二是拆掉昂貴的安全通信設備，把它賣了。拉皮德就主張把這架飛機賣了，但以色列國防部明確表示反對。

這兩個方案不但沒有解決之前的“浪費”問題，反而會產生新的巨額浪費。而真正要解決的問題卻一點兒沒解決：政府首腦需要一架在飛行時也能與地面進行安全通信的飛機。

很多事情就是這樣，走著走著就丟了目標、忘了初心。想不到的是以色列也有這種奇葩。

2000年以來，以色列總統、總理和其他高級官員都使用以色列航空有限公司（EL AL）的包機服務，但也出過幾次事：

2014年，以色列高級情報官員抱怨：因包機沒有加密通信系統，無法向總理傳遞敏感信息，導致一次行動受挫后取消。

2019年，內塔尼亞胡總理從波蘭返回時，他乘坐的以航（EL AL）波音777-200在起飛前被地面車輛意外損壞。盡管飛機在地面剮蹭是極小概率事件，但老內就是趕上了。對機場而言，政府包機和首腦專機在服務檔次上，還是有區別的。

2023年，內塔尼亞胡總理訪問意大利，飛機被推遲了幾個小時。原因是以航（EL AL）的飛行員因反對內塔尼亞胡的政策而拒絕飛行。這你跟誰說理去？你還管不了人家民航的飛行員。老內又趕上了，你可以想象一下當時他臉上的顏色。

這下理解老內為什么堅持要一架“空軍一號”了吧？它確實很貴，但關鍵時候不耽誤事。以色列的環境也太過特殊，隨時面臨著各種突發事件。而作為政府首腦，你又不可能不出門。

要挽回之前“損失”，發揮這架飛機最大價值的辦法很簡單，就是及時用、盡量用，而不是不用，更不是讓它白白在機庫停了4年。

延伸閱讀：以色列政府專機簡史

1948年以色列建國不久，首任總理戴維·本·古里安使用的是以色列國防軍的道格拉斯DC-3/C-47軍用螺旋槳飛機。平心而論，這是一架好飛機。

1960年代，以色列空軍改裝了一架二手的波音377“同溫層巡航者”貨機作為VIP專機，該機采購自泛美航空公司。

1970年代，以色列的VIP專機進入噴氣時代。以色列空軍買了一架二手的波音707，也由以色列航空航天工業公司（IAI）改裝。這在當時，就是世界一流水準。

美國上一代“空軍一號”VC-137C也改裝自波音707。換句話說，之前的以色列空軍不算先進，只能說在迅速追趕。但從1970年代起，它就已躋身世界先進之列了。比如F-15、F-16、F-35，很多美國一線主力中隊都沒有的時候，以色列就已裝備了。

2000年起，以色列政府普遍使用以航（EL AL）的包機服務，短途使用的是波音737-800。

長途飛行使用的是波音777-200，但商業包機依然無法提供加密通信服務。從2024年7月起，這個困擾多年的問題終于解決了。

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