導讀

9月25日，中共中央、國務院重磅發(fā)布：將引導資金、技術、勞動密集型產業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移。

消息未明確產業(yè)遷移具體方向、位置。所有人都關心，到底哪些省市將會是受益者？

目前可以明確給出答案的是四川。

在四川今年獲批的省國土空間規(guī)劃中，非常直接的表示，“四川省地處長江上游、西南內陸，是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是支撐新時代西部大開發(fā)、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)?！?/p>

對比其他省份獲批的的國土空間規(guī)劃，四川的定位在全國范圍內獨一無二。

此外，9月27日，國務院批復了《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，更加奠定了四川的重要性。

《規(guī)劃》指出，成都是四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市。《規(guī)劃》實施要發(fā)揮西部經濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地等功能。

四川推出2.15萬億基建計劃！

為不斷夯實高質量項目支撐，持續(xù)謀劃儲備一批事關四川經濟社會戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展的重大項目，近日，我省正式印發(fā)《2024年四川省加快前期工作重點項目名單》，擇優(yōu)篩選納入330個擬在未來2至3年開工的重大項目，估算總投資2.15萬億元。

從行業(yè)領域看，基礎設施項目130個、估算總投資13127.8億元，主要涉及交通、能源、水利等領域，包括內江機場、廣巴鐵路擴能改造工程、川主寺至紅原高速公路、攀西特高壓交流工程、沱江團結水利樞紐工程等重大項目。

• 產業(yè)項目167個、估算總投資7811.2億元，包括綿陽天回航天科技園、通威股份電池片、雅江縣木絨鋰礦采選尾工程等重大項目。

• 民生工程及社會事業(yè)項目26個、估算總投資519.7億元，包括四川大學華西口腔醫(yī)院國家口腔醫(yī)學中心、四川鄉(xiāng)村振興產教融合示范基地、皮洛遺址公園保護等重大項目。

• 生態(tài)建設及環(huán)境保護項目7個、估算總投資72.8億元，包括赤水河流域（古藺段）綜合治理、射洪城市生活污水處理及配套基礎設施等重大項目。

從項目投資規(guī)?？矗浪憧偼顿Y100億元以上項目61個，包括石渠至稱多高速公路（四川境）、資中縣頁巖氣就地轉化綜合利用基地等重大項目。

• 其中，估算總投資300億元以上項目10個，包括成都外環(huán)鐵路一期工程、青川經劍閣至閬中高速公路、罐子壩水庫及灌區(qū)工程等重大項目；

• 估算總投資200億元以上項目21個，包括楞古水電站、G5京昆高速公路成都至雅安段擴容、樂山至滎經高速公路等重大項目。

下一步，省發(fā)展改革委將會同有關方面，緊扣“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目建設和“十五五”規(guī)劃前期研究，持續(xù)謀劃儲備一批支撐未來發(fā)展的標志性重大項目。同時，繼續(xù)落實好重大項目分級協調機制和“面對面辦公”工作機制，及時解決項目前期工作中的困難問題，全力推動項目盡早具備開工建設條件。

關于具體項目名單，據省發(fā)改委官方回復，《2024年四川省加快前期工作重點項目名單》此文件不予公開。

不得不說，最近這好消息是一個接一個啊！前陣子國務院發(fā)布會，地下管網建設改造，未來5年預計要砸4萬億，像燃氣、供排水、供熱等各類管網的總量，有將近60萬公里！現在又有四川擇優(yōu)篩選納入330個擬在未來2至3年開工的重大項目，估算總投資2.15萬億元。我們做管業(yè)的、做涂料的、做防水的材料商春天這下真來了！

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國務院批復同意，四川大批項目來了！

前不久，國務院正式批復同意了《四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035）》，在這份文件中，將四川定位為“我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。”并且國家在此前相關會議中，明確提出要“建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份”。這意味著，圍繞供應鏈安全的投資將在四川大大加強。

四川省人民政府已正式印發(fā)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》全文。

規(guī)劃范圍為四川省全域，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，遠景展望到2050年。

四川省未來建設方向

綜合立體交通網絡布局

以交通強省建設為引領，服務打造成渝地區(qū)雙城經濟圈國際性綜合交通樞紐集群，構建以“四向八廊五樞紐”為主骨架的安全、開放、節(jié)約、高效、通達的綜合立體交通網絡體系，著力暢通對外綜合運輸通道，打造統(tǒng)籌融合的綜合交通樞紐體系，推動陸路交通網絡建設，加快民航和內河水運發(fā)展。

暢通對外綜合運輸通道。

構建東西暢達、南北貫通、陸?；摹八南虬死取睉?zhàn)略性綜合運輸通道格局。

突出南向，加快建設隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程，開工建設成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造工程，規(guī)劃建設珙縣至敘永鐵路、大村至遵義鐵路，暢通成都至北部灣最近出海貨運大通道，擴大西部陸海新通道西線鐵路通道輻射范圍；

加快建設成昆鐵路峨眉至米易段擴能改造工程，規(guī)劃研究內昆鐵路內江至宜賓段擴能改造工程，打通經云南至東盟的普速鐵路大通道；

加快建設成自宜高鐵、渝昆高鐵，推動大理至攀枝花鐵路前期工作，研究論證宜西高鐵、瀘遵高鐵，研究預留宜西攀高鐵廊道，打通至粵港澳大灣區(qū)、北部灣經濟區(qū)、滇西地區(qū)的高速鐵路大通道，規(guī)劃研究廣安至涪陵鐵路，強化區(qū)域通道銜接；

加快實施G4216宜賓至攀枝花、宜賓至威信、G7611西昌至昭通、G7611西昌至香格里拉等高速公路建設，完善川黔粵桂和川滇高速公路走廊，提升至東南亞、南亞的國際貨運能力。

提升東向，加快建設成達萬高鐵，開工建設成渝中線高鐵，構建南北沿江高速鐵路大通道；推動廣元至巴中、達州至萬州鐵路擴能改造前期工作，暢通西北地區(qū)經川東北至長江經濟帶的鐵水聯運通道；提高長江航道及其主要支流川境段等級，加快實施開江至梁平、達州至萬州、G42南充至成都擴容、G85G76成渝擴容等高速公路建設，推動長江干線航道整治，完善港口集疏運體系，開辟廣元經達州至萬州港鐵水聯運新通道；構筑長江經濟帶綜合立體交通走廊，實現與沿海地區(qū)多方式、多通道高速連接。

擴大北向，加快建設成都至蘭州鐵路、西寧至成都鐵路，加快構建通往西北地區(qū)的快速鐵路大通道；加快建設漢巴南鐵路南充至巴中段，開辟北向客運新通道；開工建設西渝高鐵安康至重慶段，暢通連接京津冀的高速鐵路大通道；加快實施G5廣元至綿陽擴容、綿陽至巴中、G8513九寨溝至綿陽、鎮(zhèn)巴至廣安等高速公路建設；對接京津冀，積極參與中蒙俄國際經濟走廊建設。

深化西向，加快建設川藏鐵路雅安至林芝段，開工建設川藏鐵路引入成都樞紐天府至朝陽湖段，服務西藏方向客貨運輸需求；研究論證成都至格爾木鐵路，助推“一帶一路”建設與長江經濟帶發(fā)展有效銜接；打通川甘青、川藏走廊，形成西向至西藏、青海、新疆大通道，提高國家戰(zhàn)略通道保障能力。

打造綜合交通樞紐體系。

強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬州—達州—開州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內江—自貢、綿陽、樂山等區(qū)域性綜合交通樞紐，構建“一主四輔多點”綜合交通樞紐體系。

強化提升成都國際性綜合交通樞紐輻射能力，建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，打造全國物流高質量發(fā)展示范區(qū)，支持德陽參與成都國際鐵路港建設，支持自貢建設國家骨干冷鏈物流基地。

建設成都、遂寧、達州、瀘州、攀枝花等國家物流樞紐，打造宜賓、自貢、內江、廣元、南充、樂山、綿陽等區(qū)域物流樞紐。

建設以瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安為主要節(jié)點的長江水運物流網絡。

推動陸路交通網絡化建設。

以共建成渝地區(qū)雙城經濟圈為契機，加快構建多層次鐵路網絡，優(yōu)化完善高速公路網，實現成渝兩市一小時暢達、成渝兩市至區(qū)域內主要城市一小時通達、成都都市圈內一小時通勤。

開工建設綿陽至遂寧至內江鐵路、成都外環(huán)鐵路；研究論證南充至廣安鐵路、重慶至遂寧鐵路，加快推進前期工作，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路，充分利用既有高鐵通道資源實現成渝地區(qū)網絡化城際交通組織。

加快建設軌道上的都市圈，推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通網“四網融合”發(fā)展，加快推進有關線路建設，有序推進旅游軌道交通建設，持續(xù)推進鐵路公交化運營。聚焦“同城同網”目標，構建互聯互通的高快速路網體系，強化道路交通聯系，打造一小時道路交通圈。

加快成渝間大容量快速通道建設，擴容改造成樂、成渝、成綿、遂渝、瀘渝等高速公路繁忙路段，推動高原山區(qū)高速(化)公路縣級節(jié)點覆蓋，規(guī)劃形成“20射13縱13橫4環(huán)多聯”高速公路網絡布局。

推進川渝毗鄰地區(qū)國省道提檔升級和城際快速通道建設，強化干線公路網聯通，完善農村公路網。

加快鐵路專用線建設，精準補齊工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線短板。

嚴格控制重點生態(tài)功能區(qū)交通增量布局，加強交通項目生態(tài)化選線，支持既有設施改造升級。在不改變高速公路土地性質的情況下，鼓勵依托服務區(qū)等發(fā)展物流倉儲、交旅融合等與交通運輸業(yè)相關的功能業(yè)務。

加快發(fā)展民航和內河航運。

統(tǒng)籌樞紐機場、支線機場、通用機場建設，完善全省“干支結合、客貨并舉”機場網絡布局，全力推進成都雙樞紐機場建設，打造引領西部民航發(fā)展的國際航空樞紐，穩(wěn)步推進改擴建、遷建和新建支線機場，與重慶合力打造成渝世界級機場群。

鼓勵川西北與攀西地區(qū)創(chuàng)新機場組織模式，推動主要支線機場與成都天府國際機場形成“軸輻式”組織模式，重點滿足旅游客流組織和戰(zhàn)略保障功能，提升川西北、攀西地區(qū)支線機場至成都航線通達能力。構建成都平原、川南、川東北、川西北、攀西五大通用機場群體系。

全面提升四川內河航道通行能力和港口客貨運吞吐能力，完善港口間協調發(fā)展機制，大力發(fā)展鐵水聯運，打通南向、東向貨運鐵路通道，優(yōu)化貨運結構，充分發(fā)揮內河航運和貨運鐵路主體作用，協同重慶組建長江上游港口聯盟，推動長江上游航運中心建設。

重大水利基礎設施建設

加快推進重大水利基礎設施建設，構建“五縱五橫”主水網骨架，提高水資源優(yōu)化配置能力。

加快構建現代水網體系。

力爭“十四五”期間開工建設毗河供水二期工程、引大濟岷、長征渠引水、涪江右岸水資源配置等工程，建成蓬溪船山灌區(qū)工程，加快建設向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期、大橋水庫灌區(qū)二期等工程，加快推進罐子壩水庫及供水、向家壩灌區(qū)二期等工程前期工作，實施都江堰、玉溪河、青衣江等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造。加快重點水源工程建設，建成李家?guī)r水庫、紅魚洞水庫及灌區(qū)、沉水水庫等大中型工程，加快龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)、兩河口水庫等項目建設，加快推進具備條件的大中型水源工程，積極推進城市應急備用水源建設，提高城市供水安全保障能力。大力推進鄉(xiāng)村水務建設、加快已成灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，實施小型水源工程和抗旱應急水源工程。

推進流域防洪控制性水庫建設，建成土溪口、黃石盤水庫，加快江家口、固軍、青峪口、米市等水庫工程建設，開展高橋、蘭草、高景關、金花寺等大中型水庫建設前期工作。加快化成等大中型病險水庫(閘)和小型病險水庫(閘)除險加固。

加快建設能源輸配設施

推動電網提檔升級。

結合“三江”水電基地外送和省內用電需求，統(tǒng)籌外送特高壓直流通道建設，建成雅礱江中游至江西、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江等800千伏特高壓直流工程，開工建設金沙江上游至湖北多能互補外送特高壓直流工程。

研究規(guī)劃與西北電網聯接第二通道，預留西南大型水電基地及西北大型風電光伏基地電力外送等新增特高壓輸電通道的建設條件。重點推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，增強甘孜、阿壩特高壓交流站電力匯集能力，緩解川西水電送至成都等負荷中心通道瓶頸制約，規(guī)劃攀西電網至省內負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程。

結合特高壓交流布點，完善四川電網500千伏主網架，構建相對獨立、互聯互濟的“立體雙環(huán)網”主網結構，整體提高四川電網對新型電力系統(tǒng)的適應性和供電保障能力。

完善油氣輸配系統(tǒng)。

圍繞主要產氣區(qū)、消費區(qū)和薄弱區(qū)，統(tǒng)籌優(yōu)化管網布局，構建供應穩(wěn)定、運行高效、安全可靠的天然氣輸配系統(tǒng)。推進川氣東送二線(四川段)、威遠和瀘州區(qū)塊頁巖氣集輸干線工程、攀枝花—涼山等天然氣管道建設，加快推進牟家坪、老翁場等儲氣庫建設，進一步完善達州、雅安、樂山、瀘州、巴中等末端區(qū)域供氣管網。

完善輸油管道網絡，研究論證滇油入川干線管道(曲靖—昭通—宜賓段)、楚雄—攀枝花—涼山管道和陜油入川管道，合理預留空間。

積極建設清潔能源基地。

以實現碳達峰碳中和目標為引領，加快水風光氣氫多能互補一體化發(fā)展，依托清潔能源基地建設非實時計算數據中心，融入“東數西算”戰(zhàn)略格局。科學有序開發(fā)水電，優(yōu)先建設季以上調節(jié)能力水庫電站，重點建設金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地大中型水電站，推進白鶴灘、蘇洼龍、兩河口、雙江口等大型水電站建成投產，加快建設拉哇、卡拉等水電站，開工建設旭龍、孟底溝、枕頭壩二級等水電站。

加快風光新能源開發(fā)，重點推進涼山彝族自治州風電基地和“三州一市”光伏基地建設，有序推進金沙江、雅礱江、大渡河流域水風光一體化基地建設，全力推動成渝地區(qū)雙城經濟圈氫走廊建設，大力發(fā)展水解制氫，支持成都、攀枝花、自貢等氫能示范項目建設，探索氫燃料電池多場景應用，打造“氫能產業(yè)示范城市”。科學布局建設抽水蓄能項目。積極開展地熱能資源詳查與評價，加大關鍵技術研發(fā)力度，試點推進成都平原淺層地熱能應用，因地制宜在川西等高溫地熱資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設地熱能利用示范項目。

強化川渝全方位協同合作

建立多層次、均等化、高品質的公共服務體系

構建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均衡的基礎公共服務網絡，共同提升城鄉(xiāng)宜居空間品質。統(tǒng)籌布局“國際級-國家級-區(qū)域級”三級重大公共服務設施，成都-重慶中心城區(qū)重點承接國際級、國家級兩級重大公共服務設施，中心城市(組團)和重要節(jié)點城市主要建設區(qū)域性的特色文化基地、重點高校、體育中心等重大公共服務設施。推動醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務資源的跨區(qū)域共享，構建城際一小時生活圈，共建高品質公共服務設施。

實現重大設施跨界對接，建設一體化現代基礎設施網絡。

全面建成設施互聯互通、運行智能安全、服務優(yōu)質高效的現代化綜合交通運輸體系。構建高品質對外運輸網絡，完善綜合交通樞紐體系。共建世界級機場群，共建長江上游航運中心。建設更加安全、清潔和高效的區(qū)域物流運輸體系。共同推進成達萬高鐵、渝昆高鐵、成渝中線高鐵建設，開工建設西渝高鐵。共建軌道上的雙城經濟圈，構建成渝地區(qū)高效便捷交通網。

構建以高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道于一體的多層次軌道交通網絡，實現成渝雙核間1小時通達，雙核與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點城市1.5小時通達，雙核與主要相鄰城市群核心城市約3小時通達。推動成渝、遂渝等高速公路擴容，加快樂山經資中至銅梁、自貢至永川等高速公路建設。

加快川渝電力一體化發(fā)展，重點推進川渝電網特高壓交流目標網架建設，協同推進跨區(qū)域重大水資源配置工程，統(tǒng)籌建設水電、天然氣、頁巖氣、煤層氣等清潔能源開發(fā)及輸配工程，加快推進川渝千億方天然氣基地、川渝1000千伏特高壓交流工程等項目建設。

促進雙圈互動，協同保護涪江流域，重點完善毗鄰地區(qū)城際和市域鐵路建設，加快渝廣、遂潼和大足一安岳等快速通道建設，共建川渝高竹新區(qū)、遂寧潼南川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)、合川廣安長壽協同發(fā)展示范區(qū)。

加強與滇黔陜甘青藏等周邊省區(qū)空間協調

與云南的空間協調。增強與滇中城市群的協同，協同推進鐵路、公路網規(guī)劃建設及兩省出省通道對接，加快渝昆高鐵、金沙江高等級航道等重點項目建設，共建西部陸海新通道。

與貴州的空間協調。共同推動西部陸海新通道建設，重點協調推進隆黃鐵路建設。

與陜西的空間協調。聯合重點推進西渝高鐵、漢巴南鐵路、京昆高速漢中至廣元段擴容項目建設，研究論證成都至巴中至安康高鐵，研究預留川陜重大交通廊道。推進成渝地區(qū)雙城經濟圈與關中平原城市群的合作發(fā)展，聯手打造西漢蓉航空產業(yè)帶和沿西成高鐵科創(chuàng)大走廊，共建西部創(chuàng)新發(fā)展高地。

與甘肅的空間協調。構建成蘭新交通走廊，形成西南地區(qū)聯通中亞的戰(zhàn)略通道。共同推進綿陽至隴南高速公路、S19青岳高速公路(青川至文縣段)建設。

與青海的空間協調。共同推進馬爾康至青海久治高速公路建設，研究論證成都至格爾木鐵路及高速公路等項目，加強川青沿線旅游交通線建設。

與西藏的空間協調。共同推進川藏鐵路建設，加強國省干線公路建設協調，加強川藏沿線旅游交通線建設。

推動省內重點區(qū)域空間協同發(fā)展

優(yōu)化成都都市圈一體化空間布局。構建“兩軸”,完善都市圈東西城市軸線，加快建設天府大道北延線。打造“三帶”,建設成德臨港經濟產業(yè)帶，成眉高新技術產業(yè)帶，成資臨空經濟產業(yè)帶。

優(yōu)先支持四川天府新區(qū)一體化區(qū)域、省級成都東部新區(qū)一體化區(qū)域、國際鐵路港大港區(qū)、德陽市中心城區(qū)、眉山市中心城區(qū)、資陽市中心城區(qū)等都市圈區(qū)域中心城市按照獨立的綜合性節(jié)點城市定位，全面提升綜合功能。加速推進基礎設施同城同網，提升國際門戶樞紐能級，構建都市圈立體交通體系，統(tǒng)籌市政設施規(guī)劃建設，建設“軌道上的都市圈”。滾動推進打通鄰界地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”。協同打造都市圈內河航運體系。

支持宜賓-瀘州組團建設。引導宜賓、瀘州中心城區(qū)沿江有序拓展、空間聯動，建設城際軌道，織補城市快速路網，提升宜賓、瀘州中心城市發(fā)展能級，高質量建設宜賓三江新區(qū)，有序推進瀘州瀘東新城建設。協作加強長江岸線保護與管控，科學推進岸線開發(fā)和港口建設，加快沿江高速公路、過江通道和集疏運體系建設，推動宜賓港與瀘州港深度融合、高效集約發(fā)展。

支持南充-達州組團建設。以成達萬高鐵、達萬直線快速通道、達萬鐵路擴能改造、達萬直線高速等重大交通通道為依托，提升東向達州-開江-萬州段的出川大通道綜合運輸通行能力。打造達萬鐵水聯運港，構建蓉達萬物流大通道，提升交通聯運能力。

推進內江自貢同城化發(fā)展。加強內自走廊地區(qū)交通基礎設施聯系。積極推動兩市共建支線機場，遠期考慮布局雙城快速軌道交通。

▎文件原文：

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的通知

川府發(fā)〔2024〕8號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經國務院批復同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府

2024年4月7日

（本文有刪減）

四川省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）共120頁

目前，全國已有24省正式印發(fā)《省級國土空間規(guī)劃》，此外《長江經濟帶—長江流域國土空間規(guī)（2021—2035年）》也正式印發(fā)。

來源：四川省發(fā)改委、四川省人民政府、米宅，整理：度川管理研究部

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