今年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP29）開(kāi)幕首日便傳出有關(guān)巴黎協(xié)定第六條的新聞，因?yàn)樯婕叭蛱际袌?chǎng)的共識(shí)達(dá)成而備受輿論關(guān)注。盡管距離全球碳市場(chǎng)的正式啟動(dòng)所言尚早，我們已經(jīng)能夠通過(guò)不同國(guó)家/地區(qū)對(duì)待碳市場(chǎng)的冷熱態(tài)度，洞察到應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性協(xié)同治理所面臨的重重挑戰(zhàn)。

為此，綠色和平與聚焦商業(yè)、文化與歷史演進(jìn)的播客節(jié)目《中間地帶》合作，邀請(qǐng)嘉賓共同解析今年COP 29最熱點(diǎn)議題——碳市場(chǎng)——的運(yùn)行機(jī)制，以及林業(yè)碳匯的交易邏輯和實(shí)踐誤區(qū)產(chǎn)品，并探討森林價(jià)值為何要轉(zhuǎn)化為碳信用價(jià)值，又為何不能止步于此。

嘉賓介紹：

海博 《中間地帶》主播

李怒云 中關(guān)村綠色碳匯研究院理事長(zhǎng)兼院長(zhǎng)

陳姝璇 綠色和平森林與海洋資深項(xiàng)目主任

內(nèi)容節(jié)選： （本文為基于節(jié)目錄音的口述稿，對(duì)原文進(jìn)行了刪減與歸納）

森林可以賣空氣賺錢？

李怒云

在許多生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，如長(zhǎng)江源頭的青海以及其他偏遠(yuǎn)高山地區(qū)，植被茂盛。這些地方的居民和社區(qū)成員在維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境方面做出了巨大貢獻(xiàn)，確保了清潔水源和清新空氣的供應(yīng)。

然而，由于這些生態(tài)產(chǎn)品的無(wú)形性，它們很難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。盡管我們一直強(qiáng)調(diào)這些地區(qū)居民的貢獻(xiàn)，但如何將更多資金引入這些地區(qū)，以支持他們更好地維護(hù)生態(tài)，仍是一個(gè)挑戰(zhàn)。雖然國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移支付提供了一定的補(bǔ)貼，但這仍然不足以滿足需求。因此，我們考慮如何將這些生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，使企業(yè)和公眾為他們所享受的綠水青山和清潔空氣支付相應(yīng)的費(fèi)用。

海博

許多媒體采用“森林銀行”這樣的表達(dá)，把林業(yè)碳匯交易視為一種能通過(guò)空氣進(jìn)行交易的機(jī)制。關(guān)于中國(guó)碳排放市場(chǎng)，可以進(jìn)一步給我們介紹它的主要運(yùn)行機(jī)制和交易產(chǎn)品嘛？

李怒云

在碳市場(chǎng)中，交易的核心產(chǎn)品是碳配額。所謂碳配額，是國(guó)家為重點(diǎn)排放單位（即履約企業(yè)）設(shè)定的溫室氣體排放限額。每個(gè)企業(yè)根據(jù)其排放量獲得相應(yīng)的配額。例如，一個(gè)企業(yè)獲得了10萬(wàn)噸的排放配額，但經(jīng)過(guò)技術(shù)改進(jìn)后實(shí)際排放為8萬(wàn)噸，則剩余的2萬(wàn)噸配額可以出售給其他企業(yè)。如果另一個(gè)企業(yè)的排放量超過(guò)了其配額，實(shí)際排放為12萬(wàn)噸，它就需要從市場(chǎng)上購(gòu)買額外的2萬(wàn)噸配額。通過(guò)這種機(jī)制，市場(chǎng)上形成了碳交易。無(wú)論是試點(diǎn)碳市場(chǎng)還是國(guó)家碳市場(chǎng)，交易的主要產(chǎn)品都是配額。

除了配額交易外，還有一些新興企業(yè)和行業(yè)，特別是清潔能源項(xiàng)目和其他減少溫室氣體排放的行業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。為了讓這些貢獻(xiàn)得以體現(xiàn)，這些企業(yè)可以將其減排成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，在碳市場(chǎng)上進(jìn)行交易，從而幫助履約企業(yè)和重點(diǎn)排放企業(yè)抵消其碳排放。這類產(chǎn)品被稱為“國(guó)家核證減排量”，或簡(jiǎn)稱為“中國(guó)核證減排量”（CCER，China Certified Emission Reduction）。

要獲得CCER認(rèn)證，首先需要編制符合方法學(xué)要求的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，并預(yù)估減排量。例如，某森林項(xiàng)目在20年內(nèi)預(yù)計(jì)能夠吸收一定量的二氧化碳，這一預(yù)估減排量需要通過(guò)科學(xué)計(jì)算得出，并將相關(guān)數(shù)據(jù)寫入項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件。完成設(shè)計(jì)文件后，項(xiàng)目還需經(jīng)過(guò)第三方審定，確認(rèn)其是否符合方法學(xué)要求及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

海博

所以說(shuō)并不是所有的森林都可以進(jìn)入到碳匯的交易市場(chǎng)。有些原始森林已經(jīng)存在很多年了，只有后期種植的才有可能進(jìn)入碳匯市場(chǎng)交易機(jī)制。

李怒云

是的，社會(huì)上存在這樣一種誤區(qū)，很多人認(rèn)為所有森林都能吸收二氧化碳并參與交易。實(shí)際上，在碳匯項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)入市場(chǎng)交易的整個(gè)過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)都需向生態(tài)環(huán)境部的注冊(cè)登記平臺(tái)申報(bào)并公示，經(jīng)過(guò)核查后，減排量才能被確認(rèn)。只有經(jīng)過(guò)這一系列程序后，減排量才能進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。因此，碳匯交易不僅需要科學(xué)的計(jì)算和認(rèn)證過(guò)程，而且需要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

在當(dāng)前的全國(guó)碳市場(chǎng)中，能夠交易的CCER產(chǎn)品僅占清繳配額的5%。這5%的產(chǎn)品中，既包括碳匯，也包括其他減排量。

森林是吸收二氧化碳的重要“主力軍”，那為什么林業(yè)碳匯在CCER中的比例這么小呢？

李怒云

根據(jù)《氣候變化框架公約》的規(guī)定，所有締約方國(guó)家需要向公約秘書處提交兩年更新報(bào)告。最新的報(bào)告顯示，中國(guó)的溫室氣體排放大約為130.35億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國(guó)總排放量的9.6%。需要注意的是，我們將溫室氣體表述為二氧化碳當(dāng)量，是將所有溫室氣體的排放折算為二氧化碳的單位。

盡管我們的排放量很大，但碳吸收量相對(duì)較少。雖然森林吸收二氧化碳的功能非常有價(jià)值，但與工業(yè)排放相比，它的凈吸收仍然很少。所以，減排仍然是最核心的目標(biāo)。對(duì)于重點(diǎn)排放企業(yè)，碳市場(chǎng)要求它們盡可能減少排放，如果能夠減排并產(chǎn)生盈余，剩余的排放配額可以進(jìn)入市場(chǎng)交易。如果企業(yè)的減排進(jìn)展較慢，短期內(nèi)確實(shí)減排不下來(lái)，可以購(gòu)買配額。

海博

所以減排才是最核心的目標(biāo)，碳匯只是整個(gè)碳市場(chǎng)交易機(jī)制中的配合部分。

陳姝璇

森林碳匯的開(kāi)發(fā)需要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，并且有非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。可以打個(gè)比方，就像我有一群羊，它們會(huì)產(chǎn)羊毛，但有羊毛并不代表我就有羊毛衫，或者能夠?qū)⑦@些羊毛衫銷售到市場(chǎng)。

正如李老師提到的，市場(chǎng)上可以交易的林業(yè)碳匯，是通過(guò)人為干預(yù)措施來(lái)增加碳匯增量，才能作為碳信用進(jìn)入市場(chǎng)。這是“額外性”。這也表明，人的勞動(dòng)賦予了產(chǎn)品價(jià)值。這種勞動(dòng)雖然是無(wú)形的，但它最終轉(zhuǎn)化為碳信用的價(jià)值。打個(gè)比方，三江源地區(qū)的林業(yè)工作者在森林管護(hù)過(guò)程中所做的勞動(dòng)，提升了森林資源的質(zhì)量，增加了碳匯，最終體現(xiàn)在碳信用的市場(chǎng)價(jià)值上。

國(guó)際上對(duì)林業(yè)碳匯有很大爭(zhēng)議？

陳姝璇

首先是其永久性問(wèn)題。森林的碳匯功能是否有效，取決于森林生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)，這一狀態(tài)充滿不確定性。生態(tài)保護(hù)措施、恢復(fù)方式以及自然干擾（如洪水、干旱、火災(zāi)等）都會(huì)影響森林的固碳能力。因此，森林碳匯的效果可能是不穩(wěn)定的，甚至可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，即碳匯轉(zhuǎn)變?yōu)樘荚矗@是一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

其次，林業(yè)碳匯作為碳信用進(jìn)入市場(chǎng)的過(guò)程也存在爭(zhēng)議。只有符合相應(yīng)的規(guī)則和方法學(xué)要求，經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證的第三方審定和核查，才能成為合格的碳信用額度，并在市場(chǎng)交易。這個(gè)過(guò)程中涉及到人為干預(yù)，而碳匯的計(jì)量方法是否科學(xué)、基線設(shè)定是否準(zhǔn)確都可能影響最終的減排量和碳匯效益。

第三，使用森林碳匯抵消碳排放的合理性也引發(fā)了爭(zhēng)議。森林碳匯往往是基于未來(lái)幾十年可能吸收的二氧化碳作為抵押，換取當(dāng)下的排放權(quán)。然而，這些碳匯可能被高估，且未來(lái)的碳吸收可能無(wú)法兌現(xiàn)，因此無(wú)法保證其永久性。而當(dāng)前排放的二氧化碳對(duì)氣候的影響是直接和即時(shí)的，是否能進(jìn)行等價(jià)交換也成為許多科學(xué)家和環(huán)保機(jī)構(gòu)質(zhì)疑的核心問(wèn)題。此外，如果過(guò)度追求碳匯收益，可能會(huì)導(dǎo)致生物多樣性的損失。

造林竟然還會(huì)對(duì)生物多樣性產(chǎn)生消極影響？

海博

我之前看了一個(gè)有關(guān)宜家的紀(jì)錄片，叫《樹(shù)木獵人》。說(shuō)宜家在新西蘭購(gòu)買6000公頃農(nóng)場(chǎng)種植輻射松，并通過(guò)這種方式積累碳信用。輻射松的生長(zhǎng)周期較短，能迅速達(dá)到碳匯要求，但這種單一樹(shù)種的種植可能對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有援a(chǎn)生影響，所以這個(gè)項(xiàng)目在新西蘭當(dāng)?shù)仄鋵?shí)引發(fā)了一些爭(zhēng)議。我不知道兩位老師怎么看待造林與生物多樣性的聯(lián)系？

李怒云

關(guān)于樹(shù)種選擇，國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)提倡種植鄉(xiāng)土樹(shù)種，并鼓勵(lì)根據(jù)土地特性進(jìn)行合理種植。人工林，特別是速生林如輻射松，生產(chǎn)力較高，有助于快速吸收二氧化碳。雖然速生樹(shù)種在碳匯吸收方面具有優(yōu)勢(shì)，但過(guò)度種植單一樹(shù)種會(huì)帶來(lái)病蟲(chóng)害等生態(tài)問(wèn)題。而混交林的種植能夠提升生物多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性。

陳姝璇

人工林與天然林的爭(zhēng)論并非簡(jiǎn)單的是非問(wèn)題，根源在于土地利用的科學(xué)規(guī)劃。在木材生產(chǎn)為目標(biāo)的人工林中，提升生產(chǎn)力是關(guān)鍵，而在生物多樣性保護(hù)區(qū)，則應(yīng)更多關(guān)注恢復(fù)當(dāng)?shù)靥赜械纳鷳B(tài)系統(tǒng)，種植適應(yīng)性強(qiáng)的植物，以促進(jìn)物種多樣性和生態(tài)平衡。

目前，國(guó)際社會(huì)上人工林和天然林之間的沖突也不乏案例。例如，在東南亞的某些國(guó)家，企業(yè)通過(guò)砍伐熱帶雨林來(lái)擴(kuò)展人工林種植，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到破壞。這樣的行為就在當(dāng)?shù)匾l(fā)很大的爭(zhēng)議。

北京大學(xué)城市和環(huán)境生態(tài)學(xué)院的華方圓老師有一項(xiàng)研究，他們把全球的 53 個(gè)國(guó)家地區(qū)、264 個(gè)野外研究的 2 萬(wàn)多條數(shù)據(jù)做了一個(gè)匯總和分析。研究表明，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的天然林更有利于支持生物多樣性保護(hù)、碳存儲(chǔ)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，如保持土壤水源和氧氣等。

我參加的一個(gè)研討會(huì)上，一個(gè)本土環(huán)保機(jī)構(gòu)分享了他們進(jìn)行了多年的生物多樣性恢復(fù)項(xiàng)目。盡管項(xiàng)目在生物多樣性恢復(fù)中取得了一定進(jìn)展，但短期內(nèi)林場(chǎng)的碳匯量與基線相比出現(xiàn)了下降。因?yàn)樵谶M(jìn)行生物多樣性恢復(fù)時(shí)，需要根據(jù)土地條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹脖贿x擇，比如種植草本植物和灌木，以吸引更多昆蟲(chóng)，同時(shí)保證森林中的生物種類多樣性。某些時(shí)候，適當(dāng)砍伐樹(shù)木、增加陽(yáng)光照射也能促進(jìn)地表植物的生長(zhǎng)。然而，這種砍伐行為可能會(huì)導(dǎo)致一定的碳損失。

李怒云

森林碳匯的計(jì)量方法學(xué)確實(shí)復(fù)雜，尤其在涉及多樣性時(shí)，評(píng)估的難度更大。我們不應(yīng)僅僅為了單一目標(biāo)（如碳匯）而種樹(shù)。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，綜合考慮森林的生態(tài)效益，例如，在做林業(yè)規(guī)劃時(shí)要考慮當(dāng)?shù)氐钠炫炍锓N、野生動(dòng)植物及其棲息地，確保不破壞生態(tài)平衡。生物多樣性的保護(hù)應(yīng)當(dāng)在不影響經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的前提下，優(yōu)先考慮。

碳匯的計(jì)量方法要求精確，但其多樣性價(jià)值并非僅由碳量決定。碳匯的多少取決于生物量，生物量越大，碳匯就越多。速生樹(shù)種如輻射松能較快地增加碳匯，但其生長(zhǎng)速度過(guò)快可能對(duì)土壤和生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。因此，我們應(yīng)根據(jù)土地適宜性選擇適合的樹(shù)種，并非盲目追求碳匯的最大化。

國(guó)際上還有哪些企業(yè)在購(gòu)買林業(yè)碳匯？

海博

還有一些石油公司和航空公司使用碳匯機(jī)制，宣稱其航班是所謂的“低碳航班”。這種做法被批評(píng)為“漂綠”行為。

陳姝璇

油氣行業(yè)和航空業(yè)作為全球溫室氣體排放的主要來(lái)源，應(yīng)優(yōu)先減少排放量。然而，這些行業(yè)在林業(yè)碳匯項(xiàng)目上的布局最為積極，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)其碳抵消行為的質(zhì)疑，認(rèn)為這類似于購(gòu)買“贖罪券”，可能增加了其排放的權(quán)利。

近年來(lái)，林業(yè)碳匯項(xiàng)目出現(xiàn)了丑聞，更使得其信用受到質(zhì)疑。例如，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道指出，主要的自愿碳市場(chǎng)信用認(rèn)證機(jī)構(gòu)Vera核發(fā)的碳信用額度中，可能有超過(guò)九成是虛假的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其宣稱的減排目標(biāo)。

2021年至2022年，每年都有超過(guò)25起因誤導(dǎo)性碳中和聲明引發(fā)的訴訟。使用低質(zhì)量碳信用進(jìn)行碳抵消的行為，正引發(fā)越來(lái)越多的爭(zhēng)議。

海博

碳匯的量化難度較大，容易出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致低質(zhì)量碳信用的產(chǎn)生。李老師如何看待陳老師剛提到的“垃圾碳信用”問(wèn)題呢？

李怒云

我認(rèn)為這是管理和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。目前，中國(guó)的碳匯交易項(xiàng)目和碳市場(chǎng)中的CCER項(xiàng)目要求滿足額外性、真實(shí)性、唯一性和保守性這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保高質(zhì)量的碳信用。在碳市場(chǎng)中進(jìn)行排放權(quán)交易時(shí)，必須遵循這四個(gè)原則。此外，如果企業(yè)在碳市場(chǎng)之外承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，或公眾參與自愿碳減排的行動(dòng)，那么這些碳產(chǎn)品還應(yīng)具備多重效益，包括對(duì)生物多樣性的保護(hù)、對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這樣才能被視為高質(zhì)量的碳信用。

不止于“碳”，正視森林的多重效益

陳姝璇

綠色和平經(jīng)常提到的一個(gè)概念是森林的多重效益。森林的作用遠(yuǎn)不止固碳一項(xiàng)，它在涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、生物多樣性維護(hù)以及促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。然而，當(dāng)過(guò)度追求碳匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致單一樹(shù)種種植，從而破壞生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

在實(shí)踐中，推動(dòng)森林保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)多重效益。然而，在基層具體實(shí)施過(guò)程中，仍面臨著許多現(xiàn)實(shí)困難。比如，種植混交林需要多種類樹(shù)苗，但由于種苗供應(yīng)不足，許多項(xiàng)目在早期階段便受到阻礙。這些問(wèn)題不僅需要國(guó)家財(cái)政和政策支持，也需要社會(huì)各界共同關(guān)注與投入，包括更多的資金、技術(shù)支持以及公眾和媒體的關(guān)注。

相比氣候議題，生物多樣性保護(hù)的公眾關(guān)注度仍顯不足。我舉一個(gè)很小的例子。許多人了解到氣候大會(huì)，但對(duì)生物多樣性大會(huì)卻知之甚少。未來(lái)，我們需要更多地將生物多樣性保護(hù)納入主流討論，推動(dòng)森林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作向多重效益方向發(fā)展。

整理/撰文：張安琪

編輯：蔡元慧

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