目前,整個東南亞地區(qū)只有新加坡和緬甸兩個國家設立有資政這一職務,都是國家領導人的級別,往往由最資深政治人物擔任,且新加坡和緬甸的資政職務在職責任務方面還有很大的區(qū)別。
緬甸國務資政,屬于政府首腦級別,掌握緬甸最高權力
本來緬甸是沒有國務資政這一職務,完全是為了昂山素季執(zhí)掌緬甸而準備的。2013年6月昂山素季宣布競選緬甸總統(tǒng),由于昂山素季的丈夫、兒子均為外國國籍,不具備參選總統(tǒng)的資格,聯(lián)邦議會想要進行憲法修改,為昂山素季成功參選緬甸總統(tǒng)鋪路。
誰知在2015年6月25日,緬甸聯(lián)邦議會進行修憲表決時,遭到軍方議員的反對,未能通過有關總統(tǒng)任職資格的修訂草案,這就意味著緬甸全國民主聯(lián)盟主席昂山素季無法參加定于2015年晚些時候舉行的總統(tǒng)選舉。
隨后,在11月8日,緬甸舉行25年來首次公開競爭的全國性大選, 昂山素季領導緬甸全國民主聯(lián)盟在1150個議席中斬獲886席,25年后再次取得壓倒性勝利,開啟緬甸新的歷史。
如果,昂山素季有參選資格,那么這次新選舉的緬甸總統(tǒng)必然是昂山素季。可是議會緬甸軍方并未放手,昂山素季的總統(tǒng)之夢只能作罷。但是這次選舉又是昂山素季領導的政黨獲勝的,必然得給昂山素季留個位置。
所以,在昂山素季的默許下,緬甸全國民主聯(lián)盟推舉黨內(nèi)資深黨員吳廷覺出任總統(tǒng)。隨之在議會占有多數(shù)席位的緬甸全國民主聯(lián)盟推出緬甸國家顧問法并獲得通過,由昂山素季擔任國務資政,這是緬甸建國后首次設立這一職務。
不光如此,昂山素季還出任緬甸總統(tǒng)領導的內(nèi)閣政府的外交部長、總統(tǒng)府部長、教育部長、電力能源部長。可見,昂山素季在緬甸政府中的地位有多高。
彼時,只要有關緬甸參加的領導人峰會,都是由昂山素季代表緬甸參加。比如東盟領導人峰會,都是各國政府首腦參會的,緬甸卻是由外交部長昂山素季參加。
緬甸是施行總統(tǒng)制的,總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦,像這種東盟領導人峰會本應由緬甸總統(tǒng)參加,但昂山素季代為參加,完全是昂山素季頭頂“國務資政”頭銜的緣故,從側(cè)面說明了,昂山素季的“國務資政”具有政府首腦的地位,而且昂山素季還是緬甸最高行政大權的最終掌舵者。
遺憾的是,昂山素季領導的全國民主聯(lián)盟在2020年11月8日的總統(tǒng)競選中,雖然獲得了476個民選議席中的396席,以絕對優(yōu)勢勝出,贏得連任的機會,可軍方支持的鞏發(fā)黨席位再次萎縮至33席,讓緬甸國防軍總司令敏昂萊心有不甘,遂以選舉不公為由發(fā)動政變,接管了緬甸政權,建立了軍政府。
昂山素季也因此被扣押判刑,從此緬甸的國務資政職位就徹底消失了。
新加坡內(nèi)閣資政,掌舵國家外交走向,出謀劃策
新加坡的“國務資政”地位,并沒有緬甸“國務資政”的地位高,權力大,更多的是榮譽頭銜。
新加坡是議會制共和制國家,新加坡總理是掌握著最高實權的政府首腦,新加坡總統(tǒng)屬于虛職的國家元首。在過去的幾十年中,新加坡國父李光耀的政治能量一直影響著新加坡政壇。
李光耀從1959年出任自治邦政府總理,一直到1990年辭去總理職務,共掌握了新加坡31年的國家大權。兒子李顯龍繼位新加坡第三任總理時,在內(nèi)閣政府中獨設內(nèi)閣資政一職,由父親李光耀擔任。
李光耀的內(nèi)閣資政不是實職,但時常利用內(nèi)閣資政的官銜,為新加坡的外交政策出謀劃策,為兒子李顯龍的內(nèi)閣政府充當智囊作用,李光耀從2004年開始進入兒子李顯龍的內(nèi)閣政府擔任內(nèi)閣資政,直到2011年辭職后,內(nèi)閣資政一職便不再設立。李光耀成了新加坡唯一一位內(nèi)閣資政,因此,李光耀也被譽為李資政。
其實李光耀的內(nèi)閣資政就相當于上世紀我國的中央顧問委員會,為國家的大政方針掌正方向。
新加坡國務資政,充當智囊,協(xié)助內(nèi)閣部長施政
新加坡除了內(nèi)閣資政外,還有一個國務資政,這也是新加坡第三任總理李顯龍設立的。當時國務資政由第二任總理吳作棟擔任。
也就是說,在李顯龍的內(nèi)閣政府中,既有新加坡第一任總理李光耀擔任內(nèi)閣資政,也有新加坡第二任總理吳作棟擔任國務資政,共聚集了新加坡建國以來的三任總理。李光耀和吳作棟擔任資政都是在卸任總理大位之后,才被李顯龍請進內(nèi)閣政府的。
吳作棟的國務資政職務同樣是協(xié)助李顯龍內(nèi)閣政府有序施政的特有職務,于2004年8月卸任總理后,他被新上任的新加坡總理李顯龍聘任的國務資政,最終吳作棟與李光耀一起于2011年退出李顯龍內(nèi)閣政府。
除了吳作棟之外,在李顯龍執(zhí)政時期,還有兩位國務資政,一位是印度裔的尚穆根·賈古瑪,于2009年被任命為新加坡國務資政兼國家安全統(tǒng)籌部長,同樣是在2011年卸任;另一位也是印度裔新加坡人尚達曼,于2019年5月被任命為新加坡國務資政,并兼任新加坡金融管理局主席、社會政策統(tǒng)籌部長,與2023年7月7日因要競選新加坡總統(tǒng)而卸任。
當李顯龍離任,并把總理職務交給黃循財后,他在2024年5月15日正式卸任的當天,被黃循財總理委任為新加坡新一任的國務資政。
所以,全球也就只有新加坡和緬甸設立國務資政一職,尤其是緬甸只是在國家特定政治時期特設的職務,反觀新加坡才是非常重視資政地位的國家。
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