目前,整個(gè)東南亞地區(qū)只有新加坡和緬甸兩個(gè)國(guó)家設(shè)立有資政這一職務(wù),都是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的級(jí)別,往往由最資深政治人物擔(dān)任,且新加坡和緬甸的資政職務(wù)在職責(zé)任務(wù)方面還有很大的區(qū)別。
緬甸國(guó)務(wù)資政,屬于政府首腦級(jí)別,掌握緬甸最高權(quán)力
本來(lái)緬甸是沒(méi)有國(guó)務(wù)資政這一職務(wù),完全是為了昂山素季執(zhí)掌緬甸而準(zhǔn)備的。2013年6月昂山素季宣布競(jìng)選緬甸總統(tǒng),由于昂山素季的丈夫、兒子均為外國(guó)國(guó)籍,不具備參選總統(tǒng)的資格,聯(lián)邦議會(huì)想要進(jìn)行憲法修改,為昂山素季成功參選緬甸總統(tǒng)鋪路。
誰(shuí)知在2015年6月25日,緬甸聯(lián)邦議會(huì)進(jìn)行修憲表決時(shí),遭到軍方議員的反對(duì),未能通過(guò)有關(guān)總統(tǒng)任職資格的修訂草案,這就意味著緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟主席昂山素季無(wú)法參加定于2015年晚些時(shí)候舉行的總統(tǒng)選舉。
隨后,在11月8日,緬甸舉行25年來(lái)首次公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)性大選, 昂山素季領(lǐng)導(dǎo)緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟在1150個(gè)議席中斬獲886席,25年后再次取得壓倒性勝利,開(kāi)啟緬甸新的歷史。
如果,昂山素季有參選資格,那么這次新選舉的緬甸總統(tǒng)必然是昂山素季。可是議會(huì)緬甸軍方并未放手,昂山素季的總統(tǒng)之夢(mèng)只能作罷。但是這次選舉又是昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的政黨獲勝的,必然得給昂山素季留個(gè)位置。
所以,在昂山素季的默許下,緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟推舉黨內(nèi)資深黨員吳廷覺(jué)出任總統(tǒng)。隨之在議會(huì)占有多數(shù)席位的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟推出緬甸國(guó)家顧問(wèn)法并獲得通過(guò),由昂山素季擔(dān)任國(guó)務(wù)資政,這是緬甸建國(guó)后首次設(shè)立這一職務(wù)。
不光如此,昂山素季還出任緬甸總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣政府的外交部長(zhǎng)、總統(tǒng)府部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、電力能源部長(zhǎng)。可見(jiàn),昂山素季在緬甸政府中的地位有多高。
彼時(shí),只要有關(guān)緬甸參加的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),都是由昂山素季代表緬甸參加。比如東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),都是各國(guó)政府首腦參會(huì)的,緬甸卻是由外交部長(zhǎng)昂山素季參加。
緬甸是施行總統(tǒng)制的,總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦,像這種東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)本應(yīng)由緬甸總統(tǒng)參加,但昂山素季代為參加,完全是昂山素季頭頂“國(guó)務(wù)資政”頭銜的緣故,從側(cè)面說(shuō)明了,昂山素季的“國(guó)務(wù)資政”具有政府首腦的地位,而且昂山素季還是緬甸最高行政大權(quán)的最終掌舵者。
遺憾的是,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)民主聯(lián)盟在2020年11月8日的總統(tǒng)競(jìng)選中,雖然獲得了476個(gè)民選議席中的396席,以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出,贏得連任的機(jī)會(huì),可軍方支持的鞏發(fā)黨席位再次萎縮至33席,讓緬甸國(guó)防軍總司令敏昂萊心有不甘,遂以選舉不公為由發(fā)動(dòng)政變,接管了緬甸政權(quán),建立了軍政府。
昂山素季也因此被扣押判刑,從此緬甸的國(guó)務(wù)資政職位就徹底消失了。
新加坡內(nèi)閣資政,掌舵國(guó)家外交走向,出謀劃策
新加坡的“國(guó)務(wù)資政”地位,并沒(méi)有緬甸“國(guó)務(wù)資政”的地位高,權(quán)力大,更多的是榮譽(yù)頭銜。
新加坡是議會(huì)制共和制國(guó)家,新加坡總理是掌握著最高實(shí)權(quán)的政府首腦,新加坡總統(tǒng)屬于虛職的國(guó)家元首。在過(guò)去的幾十年中,新加坡國(guó)父李光耀的政治能量一直影響著新加坡政壇。
李光耀從1959年出任自治邦政府總理,一直到1990年辭去總理職務(wù),共掌握了新加坡31年的國(guó)家大權(quán)。兒子李顯龍繼位新加坡第三任總理時(shí),在內(nèi)閣政府中獨(dú)設(shè)內(nèi)閣資政一職,由父親李光耀擔(dān)任。
李光耀的內(nèi)閣資政不是實(shí)職,但時(shí)常利用內(nèi)閣資政的官銜,為新加坡的外交政策出謀劃策,為兒子李顯龍的內(nèi)閣政府充當(dāng)智囊作用,李光耀從2004年開(kāi)始進(jìn)入兒子李顯龍的內(nèi)閣政府擔(dān)任內(nèi)閣資政,直到2011年辭職后,內(nèi)閣資政一職便不再設(shè)立。李光耀成了新加坡唯一一位內(nèi)閣資政,因此,李光耀也被譽(yù)為李資政。
其實(shí)李光耀的內(nèi)閣資政就相當(dāng)于上世紀(jì)我國(guó)的中央顧問(wèn)委員會(huì),為國(guó)家的大政方針掌正方向。
新加坡國(guó)務(wù)資政,充當(dāng)智囊,協(xié)助內(nèi)閣部長(zhǎng)施政
新加坡除了內(nèi)閣資政外,還有一個(gè)國(guó)務(wù)資政,這也是新加坡第三任總理李顯龍?jiān)O(shè)立的。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)資政由第二任總理吳作棟擔(dān)任。
也就是說(shuō),在李顯龍的內(nèi)閣政府中,既有新加坡第一任總理李光耀擔(dān)任內(nèi)閣資政,也有新加坡第二任總理吳作棟擔(dān)任國(guó)務(wù)資政,共聚集了新加坡建國(guó)以來(lái)的三任總理。李光耀和吳作棟擔(dān)任資政都是在卸任總理大位之后,才被李顯龍請(qǐng)進(jìn)內(nèi)閣政府的。
吳作棟的國(guó)務(wù)資政職務(wù)同樣是協(xié)助李顯龍內(nèi)閣政府有序施政的特有職務(wù),于2004年8月卸任總理后,他被新上任的新加坡總理李顯龍聘任的國(guó)務(wù)資政,最終吳作棟與李光耀一起于2011年退出李顯龍內(nèi)閣政府。
除了吳作棟之外,在李顯龍執(zhí)政時(shí)期,還有兩位國(guó)務(wù)資政,一位是印度裔的尚穆根·賈古瑪,于2009年被任命為新加坡國(guó)務(wù)資政兼國(guó)家安全統(tǒng)籌部長(zhǎng),同樣是在2011年卸任;另一位也是印度裔新加坡人尚達(dá)曼,于2019年5月被任命為新加坡國(guó)務(wù)資政,并兼任新加坡金融管理局主席、社會(huì)政策統(tǒng)籌部長(zhǎng),與2023年7月7日因要競(jìng)選新加坡總統(tǒng)而卸任。
當(dāng)李顯龍離任,并把總理職務(wù)交給黃循財(cái)后,他在2024年5月15日正式卸任的當(dāng)天,被黃循財(cái)總理委任為新加坡新一任的國(guó)務(wù)資政。
所以,全球也就只有新加坡和緬甸設(shè)立國(guó)務(wù)資政一職,尤其是緬甸只是在國(guó)家特定政治時(shí)期特設(shè)的職務(wù),反觀新加坡才是非常重視資政地位的國(guó)家。
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