無論是對(duì)征收方未及時(shí)安置被征收人，還是對(duì)征收補(bǔ)償決定不服，其實(shí)本質(zhì)上都是被征收人對(duì)征收主體履行征收安置工作有不滿，最終目的都是為了實(shí)質(zhì)性解決安置補(bǔ)償問題，市縣級(jí)人民政府作為房屋征收部門有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。今天北京圣運(yùn)王有銀律師就借助最高法案例，為大家說明這一問題。

案情介紹

安徽省阜陽市的王先生，早年間，通過參加單位房改合法取得三間臨街房屋，并辦理了房屋所有權(quán)證，由親屬居住。因舊城改造項(xiàng)目，王先生的房屋被納入征收范圍，征收方未依法對(duì)王先生進(jìn)行安置補(bǔ)償，就對(duì)其房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。這一消息，還是三年后通過申請(qǐng)信息公開才得知，縣政府是房屋征收項(xiàng)目的實(shí)施主體，而屬于自己份額的安置補(bǔ)償早已經(jīng)去向如何。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，王先生向阜陽市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求，縣政府按照國(guó)家相關(guān)政策給予征收補(bǔ)償，履行征收補(bǔ)償職責(zé)。

一審、二審均未得到支持

一審法院認(rèn)為，案涉征收項(xiàng)目的《征收通告》中已經(jīng)明確了由鎮(zhèn)政府作為征收部門具體實(shí)施本項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，王先生應(yīng)該以該項(xiàng)目的征收部門鎮(zhèn)人民政府為被告，要求履行對(duì)其房屋的補(bǔ)償職責(zé)。遂最終以縣人民政府不是本案適格的被告駁回了王先生的訴訟請(qǐng)求。

二審法院補(bǔ)充到，王先生以縣政府對(duì)其房屋進(jìn)行征收，未履行安置補(bǔ)償法定職責(zé)為由，提起本案行政訴訟，實(shí)際要解決的是涉案房屋征收補(bǔ)償問題。針對(duì)涉案房屋，征收部門已經(jīng)與上訴人前妻、兒子協(xié)商一致并簽訂了《補(bǔ)償安置協(xié)議》，王先生如認(rèn)為縣政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行補(bǔ)償安置法定職責(zé)，應(yīng)直接起訴補(bǔ)償安置協(xié)議，采用這種更便捷、更直接的方式解決房屋補(bǔ)償安置問題，遂維持了一審判決，未對(duì)王先生的訴求進(jìn)行實(shí)體審理。

最高法裁判精神

最高法依法對(duì)本案進(jìn)行了提審，最高法指出，被征收人對(duì)補(bǔ)償協(xié)議不服，應(yīng)當(dāng)以房屋征收部門為被告提起訴訟。但是，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服，或者沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議，亦沒有作出補(bǔ)償決定，被征收人請(qǐng)求履行補(bǔ)償職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)以作出征收決定的市、縣級(jí)人民政府為被告。本案中，案涉改造項(xiàng)目征收主體為縣政府，征收部門為鎮(zhèn)政府，故縣政府應(yīng)當(dāng)作為補(bǔ)償主體，承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。案涉房屋登記王先生名下，王先生系訴請(qǐng)縣政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)，并非針對(duì)鎮(zhèn)政府與其前妻、兒子簽訂的《補(bǔ)償安置協(xié)議》提起訴訟，故不應(yīng)當(dāng)依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，確定鎮(zhèn)政府為被告，縣政府應(yīng)當(dāng)為本案適格被告。一審認(rèn)定鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)履行補(bǔ)償安置職責(zé)，為適格被告，系對(duì)司法解釋理解錯(cuò)誤。二審認(rèn)為王先生應(yīng)當(dāng)直接起訴《補(bǔ)償安置協(xié)議》，混淆了征收補(bǔ)償主體和房屋征收部門的職責(zé)。一、二審裁定駁回王先生起訴，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。

王有銀律師有話說

圣運(yùn)合伙人王有銀律師提醒大家，本次最高法的裁判主要說明了對(duì)已經(jīng)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議不服，與對(duì)補(bǔ)償決定、征收補(bǔ)償未履職不同，不能混為一談，本案中，王先生是案涉房屋的主人，可自始至終未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，更未拿到安置補(bǔ)償，顯然是縣政府作為征收部門未對(duì)王先生履行安置補(bǔ)償職責(zé)，縣政府理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由此可見，安置補(bǔ)償糾紛發(fā)所涉及的法律問題并不簡(jiǎn)單，大家一定要咨詢專業(yè)律師，及早助力自己維權(quán)。

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