編者按

2025年是讓版權(quán)人滿懷期待的一年。《著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》等法規(guī)的修訂工作正在進行，業(yè)界專家學者建言獻策，推動相關(guān)制度的不斷優(yōu)化與完善。中國新聞出版廣電報邀請四家著作權(quán)集體管理組織的負責人，分別介紹2024年工作成績，共話新一年工作重點，暢述新年新規(guī)劃。

音著協(xié)

持續(xù)發(fā)力，融入版權(quán)工作全局

□劉平

充滿挑戰(zhàn)的2024年已經(jīng)結(jié)束，面對經(jīng)濟下行壓力、新技術(shù)沖擊、行業(yè)秩序混亂等多方面困難，中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱音著協(xié)）在中宣部版權(quán)管理局等各主管部門的指導下，堅定貫徹“穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新”的工作總方針，上下一心、團結(jié)奮進，不但各項業(yè)務保持穩(wěn)定推進，還實現(xiàn)了許可收入再創(chuàng)新高的喜人成績。2024年，音著協(xié)年度許可總收入達4.77億元，同比2023年度增長11.7%，且超過了此前最高的2021年4.42億元，創(chuàng)歷史新高。至此，音著協(xié)成立以來共為音樂著作權(quán)人收取使用費達43.5億元。

增強服務意識，彰顯著作權(quán)集體管理組織社會價值

2024年對音著協(xié)來說是頗具紀念意義的一年。在這一年，協(xié)會離開了入駐20年的辦公地京紡大廈，遷入了新址——北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街26號新聞大廈，標志著協(xié)會的發(fā)展正在逐步邁向一個全新的階段。新的一年，音著協(xié)將繼續(xù)秉承求真務實的工作作風，堅持以維護音樂創(chuàng)作者的合法權(quán)益為宗旨，將服務國家、服務產(chǎn)業(yè)、服務著作權(quán)人的初心和理念貫穿始終，增強主體意識和服務意識，彰顯著作權(quán)集體管理組織的社會價值。

2025年是版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃的收官之年，在國家相關(guān)管理部門的指導和監(jiān)督下，音著協(xié)將繼續(xù)在各項工作中持續(xù)發(fā)力，融入版權(quán)工作的全局之中，與國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展同頻共振。

在推動立法修例方面，音著協(xié)將繼續(xù)匯集音樂著作權(quán)人的聲音，認真總結(jié)30年來的實踐經(jīng)驗，為《著作權(quán)法實施條例》《著作權(quán)集體管理條例》等法規(guī)的修訂建言獻策，推動相關(guān)規(guī)定的優(yōu)化和完善，特別是涉及“視聽作品中音樂作品著作權(quán)保護”的規(guī)定，力爭進一步保障原創(chuàng)作者的著作權(quán)益。

在產(chǎn)業(yè)合作方面，站在促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度，提供音樂著作權(quán)解決方案，進一步擴大許可合作覆蓋面，規(guī)范版權(quán)市場秩序，這也是音著協(xié)新一年的重要工作。音著協(xié)始終謀求在發(fā)放音樂作品著作權(quán)許可的同時，幫助行業(yè)、企業(yè)樹立版權(quán)法律意識，建立符合法治社會要求的行業(yè)風尚。特別是對于高速發(fā)展的數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)，如何規(guī)范音樂創(chuàng)作者、音樂出版商、網(wǎng)絡平臺等主體之間的版權(quán)模式和利益分配關(guān)系，將直接影響到該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和長期繁榮。2025年，在國家相關(guān)管理部門的指導和支持下，音著協(xié)希望在規(guī)范數(shù)字音樂版權(quán)市場方面發(fā)揮正本清源的作用。

在法律維權(quán)方面，音著協(xié)將繼續(xù)對嚴重侵權(quán)、長期拒不承擔著作權(quán)許可付酬義務的音樂使用者，采取訴訟及行政處罰等多種手段持續(xù)打擊，促使侵權(quán)者盡快轉(zhuǎn)變意識、守法經(jīng)營，最終建立起廣大著作權(quán)人與海量使用者之間的利益平衡關(guān)系。

增進宣傳交流，開拓合作發(fā)展新局面

新的一年，音著協(xié)將進一步擴大宣傳交流，增進各方對著作權(quán)集體管理制度的認識，提升國內(nèi)國際影響力。新的一年，協(xié)會計劃與全國范圍文化團體、音樂院校等擴大合作，開展面向音樂創(chuàng)作者的版權(quán)培訓與對話；結(jié)合2025年國際知識產(chǎn)權(quán)日主題“知識產(chǎn)權(quán)和音樂：感受知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)拍”，在全國范圍舉辦各種宣傳活動；與香港、澳門音樂著作權(quán)協(xié)會共同舉辦“第三屆音樂作品著作權(quán)集體管理高峰論壇”，進一步提升區(qū)域影響力。

音著協(xié)也將繼續(xù)在國際組織框架下參與各類版權(quán)交流，加強與海外80多家音樂著作權(quán)集體管理組織的版權(quán)合作，強化并發(fā)揮音樂作品著作權(quán)國際保護網(wǎng)絡的系統(tǒng)優(yōu)勢，助力中華文化走向世界。2025年下半年國際作者和作曲者協(xié)會聯(lián)合會（CISAC）亞太區(qū)工作會議將在中國舉行，音著協(xié)也將借此時機與海外同行密切交流研討版權(quán)熱點問題，從國際視角為我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展提供可借鑒的思路和做法。

回首過往，音著協(xié)心懷感恩，正是前輩開拓者不計回報的長期付出，才使得中國的音樂著作權(quán)集體管理制度不斷成熟。面對未來，音著協(xié)仍將堅守維護詞曲作者著作權(quán)益的初心和使命，在繼承并發(fā)揚求真務實作風的基礎(chǔ)上，勇于直面挑戰(zhàn)，積極開拓中國特色著作權(quán)集體管理事業(yè)的全新局面，為促進我國音樂乃至文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻版權(quán)力量。

（作者系中國音樂著作權(quán)協(xié)會副主席兼總干事）

音集協(xié)

搭建橋梁，為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展作貢獻

□周亞平

著作權(quán)集體管理組織最重要的制度職能就是發(fā)揮好橋梁作用，平衡市場利益穩(wěn)定市場秩序，既要為會員收好版權(quán)使用費也要為他們分配好版權(quán)使用費，并代表廣大權(quán)利人以爭取他們合法訴求的實現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展作出貢獻。

為實現(xiàn)目標，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱音集協(xié)）在新的一年里將在相關(guān)管理部門領(lǐng)導下，積極努力地開展著作權(quán)集體管理活動，實現(xiàn)著作權(quán)集體管理活動的理論和實踐一體化的創(chuàng)新與突破。

鞏固成果，實現(xiàn)傳統(tǒng)許可業(yè)務新突破

過去的幾年里，針對卡拉OK領(lǐng)域混亂的版權(quán)秩序，音集協(xié)以實現(xiàn)著作權(quán)集體管理的制度職能為價值導向，體系性解釋《著作權(quán)法》及《著作權(quán)集體管理條例》的相關(guān)規(guī)則，創(chuàng)新性提出面對卡拉OK市場各種復雜海量的版權(quán)糾紛中，均應依據(jù)國家版權(quán)局公告的使用費標準，統(tǒng)一裁判標準；均應以國家版權(quán)局和文旅部《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場秩序的通知》為價值導向，以司法引導卡拉OK市場，通過著作權(quán)集體管理解決版權(quán)糾紛問題，實現(xiàn)司法效果與立法目的的統(tǒng)一。最終使市場秩序逐步趨于安定，訴源得到有效治理，取得了初步成果。新的一年里，我們將繼續(xù)鞏固和發(fā)展這一成果，堅決落實“先許可后使用”的價值導向，針對拒絕獲得許可再使用作品的侵權(quán)使用者，堅決不允許繼續(xù)侵權(quán)使用音集協(xié)和中國音樂著作權(quán)協(xié)會管理的全部作品，爭取卡拉OK市場落實“先許可后使用”原則的全面覆蓋，在傳統(tǒng)業(yè)務上爭取更大成績。

2025年，音集協(xié)將深刻研究錄音制作者單純獲酬權(quán)理論，并有效地應用于實踐，以充分實現(xiàn)《著作權(quán)法》第四十五條之立法目的。

《著作權(quán)法》第四十五條規(guī)定的錄音制作者單純獲酬權(quán)是獨立于著作權(quán)財產(chǎn)權(quán)之外的一項特殊的知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)制度，其不以專有權(quán)的有效存在為前提，不以許可作為獲得報酬的對價，而是法律直接設置了利益的分配，本質(zhì)上是一種“法定債權(quán)”。因此，針對屬于《著作權(quán)法》第四十五條規(guī)定項下的各類使用場景，傳統(tǒng)的著作權(quán)授權(quán)理論、侵權(quán)理論、侵權(quán)損害賠償理論均沒有適用的余地。音集協(xié)將認真研究這一項新增的知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)制度特殊性，并將其有效地應用于著作權(quán)集體管理活動實踐中。我們爭取在新的一年里，針對公共場所傳播錄音制品、通過互聯(lián)網(wǎng)直播等方式傳播錄音制品的傳播者，其應當支付給錄音制作者的“法定之債”得以有效實現(xiàn)。這項工作是音集協(xié)2025年最重要的業(yè)務活動之一，將有助于把錄音制作者單純獲酬權(quán)從紙上的規(guī)則變成鮮活的財產(chǎn)利益，是對音集協(xié)把《著作權(quán)法》《著作權(quán)集體管理條例》的理論創(chuàng)新性的應用于實踐的新考驗，對我國著作權(quán)集體管理的理論和實踐相統(tǒng)一，對我國著作權(quán)集體管理制度的發(fā)展有重要意義。

規(guī)范業(yè)務，增加會員的版權(quán)福利

2024年，音集協(xié)根據(jù)《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定和著作權(quán)集體管理活動快速發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)第十次會員大會審議通過了新修訂的協(xié)會章程及配套辦法，建立了“會員代表大會”制度，2025年音集協(xié)首要任務就是按照配套辦法選舉會員代表，從實踐中完善和落實會員代表大會制度。

2025年我們以為會員服務為宗旨，及時向會員轉(zhuǎn)付在各個領(lǐng)域收取的著作權(quán)使用費，持續(xù)增加會員通過著作權(quán)集體管理組織獲得的財產(chǎn)收益，增加會員的版權(quán)福利，彰顯著作權(quán)集體管理的制度價值。

隨著人工智能技術(shù)的高速發(fā)展引爆的新一輪數(shù)字革命，對我們的著作權(quán)集體管理事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)也帶來了新的機遇。音集協(xié)將在2025年持續(xù)全面推進集體管理活動的數(shù)字化改造，通過音集協(xié)的著作權(quán)大數(shù)據(jù)管理平臺與卡拉OK市場上游的VOD企業(yè)緊密合作，共同推動卡拉OK經(jīng)營者規(guī)范的使用曲庫、一站式自動收取使用費，實現(xiàn)高效和便捷的版權(quán)管理與使用體驗。同時，著作權(quán)大數(shù)據(jù)管理平臺通過建立數(shù)字孿生，打通并數(shù)字化改造內(nèi)部的管理平臺和傳統(tǒng)業(yè)務線，提升效率降低成本，解決傳統(tǒng)業(yè)務的信息不對稱和效率低下、解決著作權(quán)集體管理活動遇到的各類業(yè)務難題，從而逐步提升音集協(xié)的著作權(quán)集體管理水平。

（作者系中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會副理事長兼總干事）

文著協(xié)

讓權(quán)利人感受版權(quán)之家的溫度

□張洪波

2024年，中國文字著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱文著協(xié)）在相關(guān)管理部門的關(guān)懷指導下，認真學習貫徹習近平文化思想、習近平法治思想，與中國攝影著作權(quán)協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會成立聯(lián)合黨支部，為權(quán)利人和產(chǎn)業(yè)界解決版權(quán)難題，切實履行報刊轉(zhuǎn)載和教科書法定許可版權(quán)使用費收繳轉(zhuǎn)付法定職能，有效開展版權(quán)集體管理和版權(quán)貿(mào)易，全年為權(quán)利人收取版權(quán)費2311萬元，向會員和其他權(quán)利人轉(zhuǎn)付版權(quán)費1146萬元，惠及作者2395人次，涉及文章3944篇次。文著協(xié)對稿酬分配轉(zhuǎn)付實行“三主動”方法，定期公告作者不明的文章信息，受到社會好評。

著力解決匯編類教輔圖書版權(quán)問題

2025年，文著協(xié)將聚焦主責主業(yè)，力爭“一主兩翼一責任”有新突破：一主是報刊轉(zhuǎn)載和教科書法定許可版權(quán)費收繳和轉(zhuǎn)付法定職能，兩翼是版權(quán)集體管理和版權(quán)代理以及維權(quán)，一責任是社會責任。文著協(xié)將執(zhí)著、專業(yè)、高效開展集體管理工作，讓權(quán)利人時刻感受到“版權(quán)之家”的溫度，讓使用者感受到解決版權(quán)難題、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解版權(quán)法律風險的專業(yè)負責任態(tài)度。

匯編權(quán)是文著協(xié)集體管理業(yè)務的創(chuàng)新。文著協(xié)通過規(guī)范的授權(quán)流程，不僅保障了創(chuàng)作者的利益，而且為出版單位提供了合法使用作品的途徑，促進了出版業(yè)的健康發(fā)展。2024年，授權(quán)匯編作品超過500種，合作單位200余家，收轉(zhuǎn)版權(quán)費接近1800萬元，涵蓋了從幼兒教育至高等教育的全階段語文課外讀物，為廣大讀者提供了豐富的閱讀資源。2025年，文著協(xié)將大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)會員，加快會員優(yōu)秀作品庫建設，根據(jù)出版市場需求和行情，主動向出版單位推薦優(yōu)秀作品。同時針對會員投訴較多的教輔圖書侵權(quán)機構(gòu)，經(jīng)過溝通和取證，加大維權(quán)力度，努力解決著作權(quán)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的版權(quán)難題。

近年來，文著協(xié)在戲劇公開表演權(quán)方面的業(yè)務得到了諸多海內(nèi)外劇院和劇作家的認可，影響力逐步擴大。2024年，文著協(xié)為北京人民藝術(shù)劇院等院團解決了美國、俄羅斯、瑞士的《大酒店套房》《華沙旋律》《羅慕路斯大帝》等劇目原著劇作家和中文劇本譯者的公開表演權(quán)授權(quán)。2025年，美國的《晚安，媽媽》、英國的《情人》、俄羅斯的《老式喜劇》《長椅》《我可憐的馬拉特》等多部話劇、音樂劇還要繼續(xù)上演。同時，文著協(xié)也在積極向海外輸出中國作家文學作品和戲劇作品，推動中外文明交流互鑒。

加強新技術(shù)在集體管理中的應用

AI時代，既要保護創(chuàng)作者、內(nèi)容生產(chǎn)者合法權(quán)益，又要激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動AI產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文著協(xié)將加強人工智能領(lǐng)域版權(quán)保護研究，高質(zhì)量完成國家社科基金特別委托項目《生成式人工智能語料庫建設著作權(quán)法律問題研究》課題、《提高教科書法定許可付酬標準調(diào)研》和《圖書出版合同示范文本委托項目》，配合推動相關(guān)部門盡快修改《教科書法定許可使用作品支付報酬辦法》，實時發(fā)布《圖書出版合同示范文本》和版權(quán)輸出合同示范條款。

2025年，文著協(xié)將按照黨和國家版權(quán)工作大局，加強新技術(shù)在集體管理中的應用，加大教輔、有聲書電子書平臺和電商平臺等領(lǐng)域維權(quán)力度，扎實履行法定職責，繼續(xù)為中宣部“學習強國”學習平臺提供專業(yè)版權(quán)服務，推進知識資源平臺版權(quán)共同體工作和生成式人工智能版權(quán)研究，提高“四個服務”能力和水平，定期舉辦“悅讀會”，打造學習型社會組織、建設“書香社團”，打造有影響力的版權(quán)沙龍。加強自身建設，完善內(nèi)部治理，完善考核評議和選人用人機制，加強版權(quán)宣傳教育，維護社會公平正義，譜寫文字版權(quán)集體管理新篇章，為營造尊法守法學法用法的社會風氣貢獻力量。

（作者系中國文字著作協(xié)會常務副會長兼總干事）

攝著協(xié)

共促攝影版權(quán)事業(yè)繁榮發(fā)展

□林濤

回望剛剛過去的2024年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速喜人，新媒體平臺的興起加速了我國各類新興業(yè)態(tài)的萌芽。隨著攝像、影視、音樂、游戲等多類具有濃厚中華文化特色的原創(chuàng)藝術(shù)作品不斷涌現(xiàn)，并在國際市場廣受贊譽，版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等理念開始愈發(fā)地被大眾認可和接受。就此趨勢，2025年亦將是版權(quán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。

在看到前途光明的同時，我們也同樣意識到道路的曲折。當前階段我國版權(quán)社會服務能力不足，版權(quán)知識普及程度有待提升等問題依舊存在。為促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升版權(quán)社會服務能力，引導和規(guī)范版權(quán)社會服務機構(gòu)建設，中國攝影著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱攝著協(xié)）在此提出新一年攝影版權(quán)工作的新思考、新規(guī)劃。

促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

攝著協(xié)深入學習貫徹黨中央關(guān)于版權(quán)工作發(fā)展的指示精神，強化黨建在具體業(yè)務中的指導作用，確保版權(quán)工作實施“合國情、順民意、促增長”，切實將版權(quán)領(lǐng)域發(fā)展所帶來的福利、助力惠澤社會的方方面面；積極協(xié)助推動《著作權(quán)法》及《著作權(quán)集體管理條例》等相關(guān)法規(guī)的修訂工作，以攝著協(xié)廣泛的會員資源為基礎(chǔ)和依托，主動吸納、反饋社情民意，進一步實現(xiàn)版權(quán)工作的法治化、規(guī)范化、完善化；增強與工信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門、單位的協(xié)同聯(lián)動，建立聯(lián)合維權(quán)服務機制，堅決推動版權(quán)刑事司法與行政執(zhí)法的高效銜接，加大侵權(quán)懲辦力度，實現(xiàn)對攝影作品版權(quán)的全鏈條保護。

提升版權(quán)社會服務能力

持續(xù)做好教科書法定許可收費和分配工作，以科學嚴謹?shù)姆椒ú粩嗤晟剖召M方案、拓寬收費面。同時繼續(xù)優(yōu)化與權(quán)益人的溝通及作品溯源工作，做好稿酬分配，實實在在將版權(quán)利益交到權(quán)益人手中；穩(wěn)步做好會員發(fā)展工作，擴大會員代表規(guī)模，開通更多元化的溝通服務渠道，完善會員服務監(jiān)督體制機制，提升整體會員服務水平，為更大范圍的攝影權(quán)利人提供全面的版權(quán)保護服務；打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版行為，積極響應“劍網(wǎng)”行動號召，做好互聯(lián)網(wǎng)主陣地的反侵、反盜工作，建立線上侵權(quán)專項反饋渠道，完善被侵權(quán)人保障措施，并對已實際發(fā)生的侵權(quán)事件提供必要的法律援助及支持；持續(xù)推進基層普法宣傳和版權(quán)意識推廣，強化新媒體平臺運用，通過線上線下各種渠道開展普法知識宣教，以便捷、有趣的方式進一步提升廣大人民群眾對于版權(quán)保護工作的關(guān)注度及參與感；進一步深化國際間交流與版權(quán)合作，擴大版權(quán)合作代理范圍，著力開拓國際業(yè)務，不但要將優(yōu)秀的海外攝影作品“引進來”，更要讓優(yōu)秀的中國攝影作品“走出去”，提升我國版權(quán)事業(yè)的國際影響力；積極組織參與社會公益活動，承擔社會責任，開展版權(quán)公益講堂、流動維權(quán)服務站等形式新穎的公益宣傳，拉近群眾與版權(quán)間的距離，建立更加廣泛的群眾基礎(chǔ)，共促攝影版權(quán)事業(yè)繁榮發(fā)展。

攝著協(xié)將以《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》為錨點，協(xié)調(diào)集體管理組織所獨有的優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源，積極參與版權(quán)服務機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)在版權(quán)交易、授權(quán)、維權(quán)等服務領(lǐng)域的機制建設，滿足社會對版權(quán)服務的多元化需求，全力支持積極配合國家版權(quán)社會服務機制建設，積極進取迎接朝陽。

（作者系中國攝影著作權(quán)協(xié)會原總干事）

來源：中國新聞出版廣電報

編輯|姚星 監(jiān)制|王曉宇

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