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盟員風(fēng)采

民盟江北區(qū)委會

（來源 | 重慶市律師協(xié)會）

魯 磊

第六屆市人大代表

民盟江北區(qū)江北嘴支部盟員

重慶合縱律師事務(wù)所首席合伙人

剛剛結(jié)束的重慶市第六屆人民代表大會第三次會議上，市人大代表、民盟盟員、重慶合縱律師事務(wù)所首席合伙人魯磊帶來了關(guān)于制定“重慶市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例”的議案。他表示，為了優(yōu)化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重慶應(yīng)盡快通過立法制定相應(yīng)地方性法規(guī)。

魯磊從建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理、建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺、拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、加強產(chǎn)業(yè)支持與技術(shù)創(chuàng)新、強化安全監(jiān)督管理等多個方面提出了建議。

他建議，應(yīng)明確市政府根據(jù)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織編制低空空域規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)和公布低空空域劃設(shè)信息；明確市交通運輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市范圍內(nèi)的低空空域資源使用需求，協(xié)同空中交通管理機構(gòu)制定低空空域使用方案；明確市政府組織建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺，在低空飛行協(xié)同管理機制的統(tǒng)籌下，依托低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，為開展低空飛行活動的單位或者個人提供飛行申報、飛行情報、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運行服務(wù)；依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，明確單位和個人開展低空飛行活動，依法需要提出低空飛行活動申請的，按照規(guī)定向有權(quán)機構(gòu)提出；在固定空域內(nèi)實施常態(tài)化飛行活動的，可以提出長期飛行活動申請；執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、警務(wù)活動等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行即時申報。

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展低空經(jīng)濟務(wù)必要建立好安全監(jiān)管制度?！濒斃趯Υ私ㄗh，規(guī)定從事低空飛行活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家空域管理、飛行管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)和空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門、市政府的相關(guān)規(guī)定，依法取得相關(guān)資質(zhì)、符合相關(guān)管理要求；從事低空飛行及相關(guān)活動的單位和個人。特別是要明確市政府及其相關(guān)部門協(xié)同空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，以及空中交通管理機構(gòu)、民用航空管理部門和公安機關(guān)采取緊急處置措施的方式。