文=城記智庫雨林

“經濟基礎決定上層建筑！”因為4.6%的增速，讓很多人一度認為西安名次還將下滑。

沒想到“第五次全國經濟普查”公布后，西安“被低估”的第三產業被修正，2023年增量位列全國第五。可以看出，國家層面的普查為西安“正名”——超旺的人氣，也體現在GDP增長上。

西安，有多大希望挺進全國前20強？經濟發展“最大短板”在哪里？

修正：被低估的西安

“萬億之城”已是國內經濟主陣地：27座城市GDP，占比全國超過40%。

人口和產業，向優勢地區聚集是趨勢也是規律。同時，經濟大城往往是一個地區中心，直接決定片區的發展。城市間的“明爭暗斗”，既是對人口和優勢產業的爭奪，也是對未來發展話語權的搶奪。

我們需要有個理性認知：自1980年代以來，西安GDP最高位次也就是第二十位。進入前20，就是現代西安的全新突破。

2024年西安守住了21位◎制圖/城記智庫

2024年西安4.6%增幅，低于全國平均增速，很多人判斷西安名次還將下滑。

沒想到，“第五次全國經濟普查”結果出來之后，2023年GDP調增達到745億，僅次于滬京杭蘇位列全國第五。得益于此，西安2024年GDP達到13317億，位列第21位。增幅的核心，來自第三產業。

第三產業具有服務性和廣泛性特點，包括交通運輸、信息軟件技術、金融、房地產業，商貿服務、科研文體衛等，并可形成龐大的高密度就業。

“五普”西安增量位列全國第五◎制圖/城記智庫

因為“五普”的調增，顯示西安經濟長期以來可能“被低估”，也體現出古都優勢產業：

比如技術合同成交數量，2023年以6.4萬項排名全國第二，金額達3900億位列全國第三。比如文旅，西安已是全國最熱門的城市之一，2023年旅游收入3350億，相比2017年已實現“倍增”。

這次的“五普”，某種程度上也是對經濟結構的一次調整。那么，有哪些城市格局在發生變化？

分析：城市格局再變

為更清晰地掌握“家底”，國家會定期做全國普查 。

正如同“第七次人口普查”一樣，它揭示了當下城市新格局和變化，西安人也明晰自身的巨變。 經濟普查，是每五年 （逢3、逢8年份） 進行的“經濟體檢”。2008年、2013年和2018年已先后開展過四次。

第五次全國經濟普查，有兩大新變化：一是首次增加數字和平臺經濟等調查內容，以客觀反映我國經濟結構變化；二是實施城鎮居民自有住房服務核算方法改革，由成本法調整為租金法。

上海是我國首個5萬億體量的城市◎來源/城記影像

調增最多的，多是科研發達和人口眾多的城市。上海和北京最多，合計占到全國增量超20%。

杭州，確立“硅谷天堂、高科技的天堂”目標，2023年數字經濟核心產業實現營收1.87萬億，全國第一。蘇州是國內工業體量最大、配套最全、垂直整合能力最強的城市之一，各項指標位于全國前列。

根據2023年終核排名，城市格局隱變：福州、西安、東莞和常州分別超過佛山、泉州、南通和煙臺，升至全國第17、21、23、25位。

西安第三產業排名全國第15位◎制圖/城記智庫

數據顯示，2024年西安第三產業接近“萬億”，總量位列全國第15位，68.6%的占比在北方位居第二（僅次于北京的85.3%）。

國務院批復中，西安城市性質為“國際性綜合交通樞紐城市、國家重要科研和文教中心”。城市功能中的“西部科技創新中心、西部對外交往中心和國際旅游目的地”，是極為長期且穩定的“活水之源”。

基于這個基礎和數字，西安經濟若要實現跨越式發展，“最大的短板”更為清晰。

現實：工業的滯后

這次“五普”，可以說國家層面為西安經濟“正名”。

因為，這相當于回答了“西安超旺的人氣，為何無法轉換成GDP”的疑問。此前，大家統一的認知是文旅讓城市“不窮”。可以說，西安發達的科教文體衛還有巨大的發展增量空間。

因為，西安近些年還將迎來“雙中心”和秦創原建設、超級機場和高鐵投用以及國際旅游目的地推進。

關鍵問題又繞了回來，那就是：工業工業工業！

第二產業是西安的“命門”◎制圖/城記智庫

數據顯示，2024年西安二產增加值僅3874億，在“萬億之城”墊底！工業不強，可見一斑。可以說，這也是西安GDP落后長沙、鄭州和合肥的關鍵，也是被泉州、東莞和南通追趕的原因。

對比主要城市的二產增幅，西安有長足進步但狀態并不穩定。

不同城市發展模式不同，被確定為“國家先進制造業基地”的蘇州、無錫、常州、佛山和東莞等城市，二產占比基本都超過40%。泉州、南通和唐山，比例甚至超過了50%。

西安二產增速起伏不定◎制圖/城記智庫

相比之下，綜合型大城三產占比皆60%以上。這其中，“萬億之城”中北方前三為北京、西安和天津，南方前三為上海、廣州、杭州。

西安經濟總量若想“追趕超越”，工業必須強大！這，就是“工業一業定乾坤”——也就是說，西安工業增加值若能超過5000億“榮枯線”，并向6000億沖刺，西安經濟將再有一次“質的飛躍”。

同樣有一個很現實的情況，2023年關中五市的第二產業增加值大致為7800億，僅相當于寧波一城。

從經驗來看，尤其以中西部為代表的發展中地區，“逆襲”最好方式就是發揮對比優勢，集中精力辦大事。是強化西安“龍頭”爭取機會，還是“雨露均沾”發展，因為這事關千萬人的福祉！

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文=城記智庫雨林

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