很多人說話的時候都有個”口頭禪“,有的人的口頭禪是感嘆詞,而有的人的口頭禪是罵人的話,但是建議大家還是少說罵人的口頭禪。一方面文明用語,另一方面避免不必要的糾紛。
湖南邵陽的一名男子因為對正在執法的便衣民警說了句口頭禪“哈哈歹歹”,(方言“傻瓜”的意思),被認定為阻礙民警執行公務,因此被行政拘留五日。
男子不服提起行政訴訟,法院判決指出了男子的錯誤,同時也指出了拘留五日太過嚴重。(湖南省邵陽縣人民法院,案號:(2019)湘0523行初55號)
黎某1是邵陽縣塘渡口鎮某社區的居民,因為附近的加油站沒有辦理建設工程規劃許可證,施工許可證等手續就開工建設,附近的居民認為加油站侵占自己的土地并且沒有合理賠償,多次阻止施工。
邵陽縣公安局城關派出所接連三天出警,對雙方的糾紛進行調解。在第四天即2019年1月27日上午8時許,加油站進行施工時,再次遭到附近居民的阻止。
接到報警后,城關派出所的王警官穿著便裝帶著兩名穿著制服的輔警出警,到現場之后,王警官聽取雙方的想法,進行勸解、調解,周圍群眾都明白王警官是警察身份。
過了一段時間后,黎某2一個人來到施工現場,提出要施工方出示有關手續,認為不應當馬上施工。在此過程中,黎宏與王警官進行對話時語氣粗暴,還講了王警官“哈哈歹歹”(方言,意思是傻瓜)。
王警官口頭傳喚黎宏,黎某配合傳喚,并在詢問筆錄中表示“哈哈歹歹”是邵陽市人的口頭禪,他不應該那樣講。
當日,邵陽縣公安局作出《行政處罰決定書》,依照《治安管理處罰法》第五十條第一款第二項之規定,以阻礙國家機關工作人員依法執行職務,決定對黎宏行政拘留五日。黎宏2不服,向邵陽縣人民法院提起訴訟,請求撤銷行政處罰決定。
黎某起訴稱,自己回家探親時,正看到自己的親人因為相鄰的加油站非法侵占其宅基地一事而與加油站相關人員理論,于是上前要求加油站提供相關審批手續,這時王警官講自己哥哥的房屋不是自己哥哥的,自己一時生氣就講了一句口頭禪。
由于王警官在執法過程中沒有依法著裝,自己當時不知道王警官是警察,事后才知道。自己沒有阻礙執行職務的故意,也沒有實施阻礙執行職務的行為,順口說了一句口頭禪,情節沒有達到嚴重阻礙國家工作人員依法執行職務的程度。
邵陽縣公安局辯稱,王警官當天沒有著裝出警,是根據實際的警情需要,案發當天,黎某2應當知道人民警察在執行職務。對黎某2的處罰事實清楚,證據充分,程序合法,適用法律正確。
邵陽縣人民法院經過審理后認為:
公安機關依法對行政相對人實施行政處罰時,應遵循過罰相當原則行使自由裁量權,實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
公安人員到場后聽取各方人員的訴求,周圍群眾都清楚王警官的警察身份,王警官及輔警們是依法執行職務。在公安機關出警制止相鄰糾紛升級惡化時,糾紛各方及旁觀人員都應當支持和配合,這是公民應盡的義務。
黎某2作為糾紛一方人員的親弟弟,本身也是一個法律工作者,在民警現場勸解、制止近一個小時后趕到現場時,本應主動配合公安人員做好其親屬不得采取以阻工方式解決糾紛的工作,而其到場后有幫腔擴大事態的言行,并出言不遜侮辱執法人員人格,其行為具有違法性。
鑒于事發后,黎某2配合傳喚并承認自己言論不當,經批評教育后有認錯情形,邵陽縣公安局可給予警告或者罰款的行政處罰。而邵陽縣公安局對黎某2行政拘留五日,處罰明顯不當,有失公正,應當撤銷。
因此,邵陽縣人民法院作出一審判決撤銷了邵陽縣公安局作出的行政處罰決定。
其實,因為在執法現場對民警出言不遜而受到拘留的行政處罰并非個例,在湖南省宜陽縣有過類似的案例。(審理法院:桃江縣人民法院,案號:(2020)湘0922行初145號)
2020年,在湖南省益陽市某KTV內,顧客徐某因為對執法民警說了”你們這么辦案的啊?你們人民警察是這樣為人民服務的啊?你們牛什么牛。““你只是穿了這身皮,牛什么牛,現在是法治社會”這樣的不當言語,被認定為采用“吵鬧”、“謾罵”的方式阻礙民警執法,被行政拘留五日,徐某起訴后,桃江縣人民法院撤銷了處罰決定。桃江縣人民法院認為:
“實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。本案中,被告在進行調查取證,履行職務時,原告不但未配合公安機關的調查,反而說了一些不當言語,對其行為,被告可以予以教育、訓誡,但當原告被人勸阻后已經離開了現場,并沒有妨礙公安民警執行公務的情況下,被告對其處以行政拘留五日,過罰不相當,顯失公正。”
依據《人民警察法》的規定,人民警察依法執行職務,受法律保護。在人民警察執行職務時,我們應當積極配合,注意自己的言行。同時,當民警在執法現場遇到別人的不當言論時,可以根據情節輕重依法行使職權,進行警告、訓誡;甚至是罰款、拘留;但是根據比例原則,行政機關應當慎重作出最嚴厲的剝奪人身自由的拘留的行政處罰決定。
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