盡管在最后一刻宣布對(duì)加拿大輸美產(chǎn)品追加關(guān)稅“暫緩30天”,但特朗普(Donald Trump)仍然對(duì)鋁制品和鋼鐵追加了關(guān)稅,且正打算對(duì)汽車產(chǎn)品步其后塵。
加拿大《國家郵報(bào)》2月11日?qǐng)?bào)道稱,特朗普日前威脅對(duì)加拿大輸美汽車產(chǎn)品追加100%關(guān)稅。
報(bào)道稱,在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日播出的福克斯新聞中,特朗普毫無根據(jù)地指責(zé)加拿大通過“偷竊”美國建立了“非常大的汽車工業(yè)”,他引用一項(xiàng)1908年的條約為依據(jù),稱“如果我們不與加拿大達(dá)成協(xié)議,我們將對(duì)汽車征收高額關(guān)稅。可能是 50% 或 100%,因?yàn)槲覀儾幌胍麄兊钠嚒N覀兿朐诘滋芈芍圃炱嚒!边@一天也是他簽署行政命令,對(duì)包括加拿大在內(nèi)輸美鋼鐵和鋁征收25%追加關(guān)稅的一天。
對(duì)此正謀求連選連任的安大略省省長福特(Doug Ford))11日在與(美國商會(huì)U.S. Chamber of Commerce)懇談時(shí)加以反駁,表示“你不可能在汽車行業(yè)輕輕一按開關(guān)”就拆除自 1960 年代以來加拿大和美國之間深度融合的供應(yīng)鏈。汽車零部件要跨越邊境來回七八次,然后要么在密歇根州,要么在另一家汽車廠,要么在安大略省組裝,這就是這一產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式,它運(yùn)作得很好,每個(gè)人都從中受益”。
《國家郵報(bào)》報(bào)道指出,對(duì)這些行業(yè)征收關(guān)稅不僅會(huì)擾亂國防、能源和汽車行業(yè),還會(huì)擾亂大型罐裝飲料和食品分銷商。美國商會(huì)美洲高級(jí)副總裁赫林頓(Neil Herrington)表示,一系列追加關(guān)稅對(duì)美加汽車業(yè)挑戰(zhàn)“十分嚴(yán)峻”。
該報(bào)道稱,加拿大反對(duì)黨一直在敦促加拿大聯(lián)邦政府迅速采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)這些最新威脅,同時(shí)也意識(shí)到特朗普的不可預(yù)測(cè)性。魁北克人集團(tuán)籍議員西馬爾(Mario Simard)指出,“在你面前的主要參與者不在的情況下,做出理性的回應(yīng)變得越來越困難。”
路透社加拿大分社的報(bào)道援引加拿大汽車制造商協(xié)會(huì)(CVMA)話稱,墨西哥和加拿大約90% 的汽車出口到美國。德國汽車制造商(大眾汽車將受到最大影響)已對(duì)關(guān)稅發(fā)出警告,稱關(guān)稅將導(dǎo)致消費(fèi)者通脹。在加拿大,通用汽車在奧克維爾設(shè)有一家裝配廠,計(jì)劃從 2026 年開始生產(chǎn)更大的燃?xì)怛?qū)動(dòng) F系列皮卡,其中包括通用汽車最受歡迎的一些車型,包括雪佛蘭 Silverado、GMC Sierra 全尺寸皮卡和中型 SUV。通用汽車在架經(jīng)營著三家工廠,生產(chǎn)電動(dòng)貨車、雪佛蘭 Silverado 重型卡車以及 V8 發(fā)動(dòng)機(jī)和雙離合變速器,銷往全球。法意美合資的斯特蘭蒂斯在加拿大安大略省擁有兩家裝配廠:溫莎工廠生產(chǎn)克萊斯勒車型,布蘭普頓工廠目前正在重組,計(jì)劃于 2025 年恢復(fù)生產(chǎn),推出新款吉普車型。大眾正在安大略省圣托馬斯市建設(shè)一座電池超級(jí)工廠,投資高達(dá) 70 億加元(49 億美元),計(jì)劃將電池用于其在北美銷售的汽車。預(yù)計(jì)生產(chǎn)將于 2027 年開始。輪胎制造商米其林在加拿大有三家工廠:皮克圖、布里奇沃特和沃特維爾。特朗普如果一意孤行,美國消費(fèi)者降遭受嚴(yán)重?fù)p失,美國自身汽車產(chǎn)業(yè)也將遭遇重創(chuàng)。
加拿大廣播公司報(bào)道稱,2月11日與分析師舉行的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上,福特汽車公司首席執(zhí)行官法利(Jim Farley)表示,該公司有能力應(yīng)對(duì)“幾周的關(guān)稅”,但長期的關(guān)稅上漲將抹去公司的利潤,推高汽車價(jià)格,并減緩經(jīng)濟(jì)增長,“毫無疑問,關(guān)稅持續(xù)下去,將對(duì)我們的行業(yè)產(chǎn)生巨大影響,數(shù)十億美元的行業(yè)利潤將消失,對(duì)美國就業(yè)以及我們行業(yè)的整個(gè)價(jià)值體系產(chǎn)生不利影響,關(guān)稅還意味著客戶價(jià)格上漲”。特朗普表示,提高關(guān)稅將刺激美國和外國公司在美國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)提高關(guān)稅制度是否會(huì)導(dǎo)致這樣的繁榮表示懷疑,稱大多數(shù)成本將轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。根據(jù)標(biāo)普全球移動(dòng)數(shù)據(jù)(S&P Global Mobility.),2024 年,美國從加拿大和墨西哥進(jìn)口了約 360 萬輛輕型汽車,占全國汽車總銷量的 22%。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)貿(mào)易政策專家諾蘭 (Marcus Noland)表示,“關(guān)稅將對(duì)汽車行業(yè)造成嚴(yán)重打擊,因?yàn)槊绹⒛鞲绾图幽么蟮钠囆袠I(yè)高度交織。零部件在最終組裝前將跨越七到八次邊境,每次零部件跨越邊境都會(huì)征收關(guān)稅——因此成本會(huì)迅速上升”,制造商可以將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國以避免征收關(guān)稅,但這需要時(shí)間,并且需要投資新的制造設(shè)施和勞動(dòng)力。“這將造成的破壞程度怎么強(qiáng)調(diào)都不為過,”
數(shù)字供應(yīng)鏈公司 Blue Yonder首席執(zhí)行官安戈夫(Duncan Angove)認(rèn)為,關(guān)稅要么會(huì)降低公司的利潤率,要么導(dǎo)致消費(fèi)者價(jià)格上漲。與此同時(shí),如果新車價(jià)格上漲,更多的美國消費(fèi)者可能會(huì)轉(zhuǎn)向二手車市場(chǎng),這將推高二手車價(jià)格,
CBC報(bào)道援引多倫多咨詢公司 RSM Canada勒古延(Tu Nguyen)和溫莎大學(xué)汽車工程教授弗萊茲(Peter Frise)話稱,美國和加拿大汽車業(yè)融合如此緊密,目前不存在純粹的加拿大或美國汽車,切割產(chǎn)業(yè)鏈代價(jià)巨大,特朗普聲稱加拿大“偷走了”該行業(yè)的說法“完全不正確”。溫莎市長迪爾肯斯(Drew Dilkens)則在11日表示,在關(guān)稅威脅造成的不確定性中,數(shù)十億美元的投資被擱置一旁。
專家們表示,北美汽車行業(yè)花費(fèi)了數(shù)十年的合作和貿(mào)易,以及大量時(shí)間和金錢建立起高度一體化的供應(yīng)鏈,且有很多汽車零部件只在一個(gè)國家生產(chǎn),在汽車完成之前,零部件可以跨越邊境六次以上(弗萊茲去年12月曾表示,該行業(yè)的“高度集成”和“高度優(yōu)化”的供應(yīng)鏈已經(jīng)建立了幾十年,始于 1965 年加拿大和美國之間的汽車協(xié)定,“它降低了成本,這對(duì)消費(fèi)者有利,為邊境兩邊提供了就業(yè)機(jī)會(huì),并確保了標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)穩(wěn)定”),例如,克萊斯勒的 Pacifica 小型貨車在溫莎組裝,但發(fā)動(dòng)機(jī)在密歇根州的一家工廠制造。另一方面,福特在溫莎-埃塞克斯生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī),用于在其他地點(diǎn)組裝的車輛。在美國建造和加工新工廠以生產(chǎn)零部件和組裝產(chǎn)品將耗資數(shù)十億美元,耗時(shí)數(shù)年——這些成本將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。與此同時(shí),關(guān)稅對(duì)北美汽車行業(yè)的影響將是嚴(yán)重的,包括對(duì)美國人的影響。專家們稱,針對(duì)汽車的關(guān)稅將對(duì)汽車價(jià)格產(chǎn)生近乎即時(shí)的影響,使其價(jià)格上漲數(shù)千美元,這可能導(dǎo)致銷量迅速下降。且汽車是一種可以推遲購買的商品,如果汽車銷售大幅放緩或停止,那么生產(chǎn)就會(huì)停止。如果汽車賣不出去,工廠就不會(huì)生產(chǎn)汽車。因此,如果這些關(guān)稅生效,可能會(huì)有數(shù)十萬人很快被解雇。“在作出重大政策調(diào)整前應(yīng)對(duì)行業(yè)有更深入了解,因?yàn)槠湫Ч赡芘c特朗普所說的他試圖實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相反:為美國人創(chuàng)造更多的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)”
CBC報(bào)道稱,2月14日特朗普稱計(jì)劃在 4 月 2 日左右對(duì)所有進(jìn)口汽車征收關(guān)稅。作為前述威脅的補(bǔ)充。
加拿大雖是全球排名4-5位的汽車工業(yè)大國,卻沒有屬于自己的整車品牌,但很難通過建立自主品牌抗衡美國關(guān)稅。CBC報(bào)道援引加拿大汽車制造商協(xié)會(huì)(CVMA) 總裁兼首席執(zhí)行官 金斯敦(Brian Kingston)的話指出,加拿大擁有強(qiáng)大而蓬勃發(fā)展的制造業(yè),擁有五家全球汽車制造商,“但整個(gè)行業(yè)都是圍繞這種南北一體化設(shè)計(jì)的,如果我們進(jìn)入一個(gè)高度保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)代……這是非常低效的。這樣做的成本極高,因?yàn)榧幽么笫且粋€(gè)相對(duì)較小的市場(chǎng)”。加拿大人每年購買的汽車不到 200 萬輛——大約與該國組裝的數(shù)量相同,在加拿大組裝的汽車大部分運(yùn)往美國市場(chǎng)。溫莎大學(xué)汽車工程學(xué)教授弗里斯 (Peter Frise) 表示,在加拿大僅為加拿大市場(chǎng)生產(chǎn)汽車“想法不錯(cuò),但不可持續(xù)”。多倫多大學(xué)羅特曼管理學(xué)院教授阿納斯塔吉斯(Dimitry Anastakis)表示,由于連續(xù)的自由貿(mào)易協(xié)定,汽車行業(yè)在過去 60 年中已經(jīng)變得如此一體化,以至于汽車零部件在最終車輛下線之前要多次穿越加拿大和美國邊境。關(guān)稅阻礙加拿大和美國之間零部件的自由流動(dòng),可能會(huì)導(dǎo)致跨境供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致停工。曾在2000年創(chuàng)立加拿大國家汽車研究網(wǎng)絡(luò)(National Automotive Research Network)的弗里斯(Peter Frise) 是一支試圖設(shè)計(jì)加拿大汽車的團(tuán)隊(duì)的一員,但加拿大自主汽車品牌“永遠(yuǎn)不可能,因?yàn)榧幽么笫袌?chǎng)負(fù)擔(dān)不起”。他指出,“從頭開始建立一家汽車公司是不切實(shí)際的,上一個(gè)這樣做的人是埃隆·馬斯克,他擁有數(shù)十億美元的資本”。專家們認(rèn)為,他說,加拿大最好的行動(dòng)方案是尋找在美國以外的市場(chǎng),如亞洲和歐洲與加拿大簽署了自貿(mào)協(xié)定的國家。
此前根據(jù)投資銀行Benchmark估計(jì),如果對(duì)墨西哥和加拿大征收 25% 關(guān)稅的計(jì)劃生效,一輛新車的成本將增加約 5,790 美元。Benchmark 發(fā)現(xiàn),超過 22% 的整車和約 40% 的汽車零部件來自這兩個(gè)貿(mào)易伙伴。該投資銀行表示,汽車行業(yè)是“最容易受到”關(guān)稅上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一。該行分析師阿克雷(Cody Acree )估計(jì),加征25%汽車關(guān)稅將導(dǎo)致美國市場(chǎng)汽車平均標(biāo)價(jià)上升5790美元,令一輛普通新車的成本超過 54,500 美元,或比 2024 年高出近 12%。在給客戶的一份報(bào)告中他表示“我們認(rèn)為,汽車行業(yè)最容易受到關(guān)稅上調(diào)的風(fēng)險(xiǎn),考慮到其貿(mào)易規(guī)模龐大、數(shù)十年來培育的相互交織的供應(yīng)和制造渠道的復(fù)雜性,以及參與支持這一關(guān)鍵消費(fèi)行業(yè)的公司數(shù)量龐大”。
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