剛剛，最新批復(fù)后的《西安市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，相較于此前的規(guī)劃草案，經(jīng)過(guò)國(guó)家批復(fù)后對(duì)于區(qū)域發(fā)展、空間格局優(yōu)化以及綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面，都有了明確規(guī)劃。

我們（公眾號(hào)：四海為家）也對(duì)其中的超級(jí)重點(diǎn)部分進(jìn)行了梳理，大家一起來(lái)看看吧！

整體格局進(jìn)一步明確

在現(xiàn)階段西安的城市定位更多更強(qiáng)的大背景下，結(jié)合都市圈規(guī)劃、關(guān)中平原城市群規(guī)劃以及未來(lái)整個(gè)大西安的發(fā)展，《規(guī)劃》包含市域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。

中心城區(qū)規(guī)劃范圍：

渭河、潏河、白鹿塬及京昆高速、西三環(huán)-繞城高速-堰渡大道圍合的范圍，涉及新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)行政轄區(qū)，以及未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)和臨潼區(qū)部分鎮(zhèn)街，面積766平方千米。

此外，對(duì)大西安城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)域布局再次進(jìn)行了明確規(guī)定。

城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)明確

“一主”：中心城區(qū)。

“一副”：西咸副中心（為西咸新區(qū)灃東、灃西）。

“六城” ：包括閻良、臨潼、高陵、鄠邑-絲路科學(xué)城 4 個(gè)綜合性新城和藍(lán)田、周至 2 個(gè)縣城。

“多組團(tuán)” ：包括臨潼渭北產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、草堂生態(tài)科技組團(tuán)、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、常寧文教功能組團(tuán)、集賢智能制造組團(tuán)、白鹿塬文旅融合組團(tuán)、啞柏農(nóng)業(yè)科技組團(tuán)、涇河產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、臨空經(jīng)濟(jì)組團(tuán) 9 個(gè)專業(yè)化組團(tuán)，以及閻良區(qū)關(guān)山街道、周至縣尚村鎮(zhèn)、鄠邑區(qū)祖庵街道、藍(lán)田縣華胥鎮(zhèn)、臨潼區(qū)零口街道、長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)街道 6 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

中心城區(qū)

相較于此前的多個(gè)目標(biāo)定位，這一次在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上，《規(guī)劃》不僅結(jié)合都市圈的發(fā)展，還提到了西咸副中心（為西咸新區(qū)灃東、灃西）。

作為西安中心城區(qū)之外又一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，西咸副中心未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展科研文教、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及面向國(guó)家西部地區(qū)的綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)與西安中心城區(qū)服務(wù)功能互補(bǔ)，與咸陽(yáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，共建西安都市圈核心區(qū)，提升都市圈能級(jí)。

同時(shí)也能看到在產(chǎn)業(yè)空間布局、城市綜合服務(wù)功能、公共交通等多方面，中心城區(qū)都將和西咸副中心產(chǎn)生互通互聯(lián)。而這一次西咸副中心這個(gè)相對(duì)重要的區(qū)域，也在《規(guī)劃》中有超過(guò)60次提及，這么頻繁的提及頻次也不難看出它作為接下來(lái)整個(gè)大西安發(fā)展的重點(diǎn)所在。

完善城市功能布局

城鎮(zhèn)空間格局的明確之外，為了增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，有序疏解非核心功能，城市的功能布局也有了進(jìn)一步明確。

商業(yè)商務(wù)功能：引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等向唐延路-錦業(yè)路、行政中心、奧體中心、幸福林帶、城市客廳集中，提升城市商圈品質(zhì)，增加高質(zhì)量就業(yè)崗位。

高端產(chǎn)業(yè)功能：引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)向幸福林帶、大慶路、城東片區(qū)、高校周邊區(qū)域等布局，鼓勵(lì)將低效用地更新為新型產(chǎn)業(yè)用地，保障高端制造業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

交通樞紐功能：重點(diǎn)完善西安站、西安北站、西安東站及周邊商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能，推動(dòng)用地綜合開發(fā)與復(fù)合利用，促進(jìn)地上地下一體化建設(shè)與站城融合發(fā)展，激發(fā)地區(qū)活力。

特色功能節(jié)點(diǎn)：重點(diǎn)增補(bǔ)科技創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、歷史文化傳承、國(guó)際交往等功能的承載空間，營(yíng)造特色商業(yè)消費(fèi)空間，發(fā)展高附加值都市產(chǎn)業(yè)，彰顯古都風(fēng)貌特色與人文魅力。

非核心功能：嚴(yán)格控制高等教育和高等級(jí)醫(yī)院辦學(xué)辦醫(yī)空間規(guī)模。

從這里能看到，除了大家認(rèn)知中的高新、浐灞國(guó)際港、行政中心等熱點(diǎn)板塊外，即將建成的西安東站、世紀(jì)工程幸福林帶等，都將在未來(lái)?yè)碛兄匾墓δ芏ㄎ?/strong>。尤其是在高端產(chǎn)業(yè)功能和商業(yè)商務(wù)功能方面，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展。

同時(shí)，在高端產(chǎn)業(yè)布局方面，還提到高校周邊區(qū)域的布局，結(jié)合此前的交大創(chuàng)新港，西安理工大學(xué)科創(chuàng)城規(guī)劃、西北大學(xué)灃西校區(qū)（未來(lái)科創(chuàng)城）以及剛剛官宣的西電未來(lái)信息港等，未來(lái)在西安高校與區(qū)域協(xié)同合作的作用下，也將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市能級(jí)等多方面的價(jià)值轉(zhuǎn)變。

區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)清晰

在西安未來(lái)圍繞共建“一帶一路”發(fā)展和推進(jìn)都市圈核心區(qū)同城化方面，《規(guī)劃》也對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展有了更清晰的描述。

丨共建策略：

充分發(fā)揮中歐班列西安集結(jié)中心作用，拓展西安國(guó)際港綜合服務(wù)能力

在這項(xiàng)政策下，此前我們（公眾號(hào)：四海為家）也提到過(guò)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。而《規(guī)劃》中再次提及西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，并明確打造西安對(duì)外開放和國(guó)際交往中心與新質(zhì)生產(chǎn)力的承接區(qū)。

結(jié)合涇河、渭河、浐河、灞河四條河流， 形成奧體核心板塊、涇渭灞三角洲板塊、中歐班列港產(chǎn)板塊與浐灞國(guó)際交往板塊，促進(jìn)高水平開放空間集聚。關(guān)于更多高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的細(xì)節(jié)，也可以點(diǎn)擊：！進(jìn)行閱讀。

丨推進(jìn)同城化

推進(jìn)西安中心城區(qū)、咸陽(yáng)中心城區(qū)和西咸新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)同城化，形成引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心。

在推進(jìn)西安都市圈的發(fā)展過(guò)程中，核心區(qū)域的同城化成為未來(lái)重點(diǎn)，而核心區(qū)的同城化也不只是基礎(chǔ)設(shè)施的同城化，更在于區(qū)域綜合交通樞紐、科技創(chuàng)新資源等發(fā)展動(dòng)力源處以及產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。

而這里再次提及了西咸副中心，也就意味著接下來(lái)咸陽(yáng)副中心在基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、科技創(chuàng)新等方面和中心城區(qū)互通互聯(lián)。

針對(duì)西安都市圈一體化，在此前的草案中提及量不算太大，但這一次有11條措施提及，此外再加上都市圈發(fā)展和關(guān)中城市群發(fā)展的重點(diǎn)——西安·咸陽(yáng)一體化，提及的頻次也能讓我們看到接下來(lái)都市圈一體化和重點(diǎn)城市同城化的發(fā)展速度和價(jià)值。

城市人居建設(shè)優(yōu)化

整體的區(qū)域格局以及功能變化之外，隨著城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的不斷提升，西安將對(duì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、旅居者等更具吸引力，人口結(jié)構(gòu)也更加多元。

《規(guī)劃》提到：

未來(lái)10年西安到2035年，西安市城市服務(wù)人口將達(dá)2000萬(wàn)人、常住人口將達(dá)1500-1600萬(wàn)、城鎮(zhèn)人口將達(dá)1300-1400萬(wàn)。

而為了吸引人口留下，讓更多人生活工作學(xué)習(xí)舒適度提升，在城市人居的建設(shè)和優(yōu)化方面，也有細(xì)節(jié)方面的提及。

如：優(yōu)化居住用地布局

在隋唐歷史文化區(qū)嚴(yán)格控制新增居住用地，提高住房保障水平，促進(jìn)功能混合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化居住用地布局。合理保障外圍新增就業(yè)地區(qū)住房需求，完善居住社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職住平衡。

同時(shí)，為了降低中心城區(qū)人口密度，更多區(qū)域的居住用地布局也優(yōu)選交通便利和市政服務(wù)配套完善的區(qū)域。而這點(diǎn)其實(shí)在最近的住宅用地供應(yīng)中就能夠看出。

又如，嚴(yán)格控制超高層建筑的數(shù)量和分布，逐步降低二環(huán)內(nèi)開發(fā)內(nèi)容。

在促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，為了能夠促進(jìn)有序發(fā)展，接下來(lái)很可能中心城區(qū)為配合整體區(qū)域界面，打造較低密度和低層數(shù)的住宅和建筑，這也意味著接下來(lái)除了城市更新拆遷后的板塊，既有板塊的住宅會(huì)更加稀缺，這點(diǎn)也需要更多人保持關(guān)注。

整體來(lái)看，這次正式發(fā)布的《規(guī)劃》更加清晰、明確的說(shuō)明了未來(lái)10年西安的發(fā)展重點(diǎn)和布局，同時(shí)對(duì)于即將大力發(fā)展的板塊也通過(guò)多次提及進(jìn)行了說(shuō)明。

在看過(guò)《規(guī)劃》全文后，不得不說(shuō)信息量太大，并且擁有不少炸裂的重點(diǎn)和規(guī)劃，接下來(lái)我們（公眾號(hào)：四海為家）也將在梳理過(guò)程中摘取重點(diǎn)展開解讀，為大家進(jìn)一步輸出未來(lái)10年大西安的發(fā)展重點(diǎn)！