2月25日，據工信部官網消息，工業和信息化部、交通運輸部等八部門近日啟動第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點，天津、常州、無錫、宜賓、臨沂、淮南、西安、咸陽、渭南、雄安新區等10座城市入圍。在2024-2026年實施周期內，試點城市將深入開展新技術新模式創新應用，全面拓展新能源汽車市場化應用。

推廣25萬輛+新能源汽車、建設24萬個+充電樁和365座換電站，在第一批試點取得不錯成績的基礎上，第二批試點提出了這樣的預期目標。在業內人士看來，隨著第二批先行區試點工作的快速推進，我國公共領域車輛全面電動化進程將進一步提速。

從“單點突破”邁向“全域覆蓋”

試點提質擴面

近年來，我國政府一直在大力推進公共領域車輛電動化，并于2023年11月在北京等15個城市啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區試點。從第二批試點工作內容來看，其更強調提質擴面，聚焦區域協同與新技術新模式的創新與市場化應用。

具體來看，在預期目標方面，此次試點預計10個城市在公務用車、出租車、城市公交車、環衛車、郵政快遞車、城市物流配送車、特定場景重型貨車等領域新增推廣新能源汽車超過25萬輛。同時將建設超24萬個充電樁、365座換電站。在新技術新模式發展方面，則明確新型充換電技術迭代加速并邁向商業化運營；V2G應用拓展多元化場景示范且初具規模；光儲充放模式實現市場化應用及生態建設；自動駕駛技術應用場景和車型進一步豐富；零排放貨運示范釋放重卡多場景電動化潛力等目標要求。

“在數量目標上，首批試點工作主要致力于促進公共領域車輛的電動化替代和配套充換電設施的建設。隨著公共領域車輛電動化滲透率的提升，本次試點工作的數量要求趨于平穩。同時，在技術目標上，首批試點工作更側重于技術的創新和示范應用，在此基礎之上，本次試點重點強調深入開展車網互動、智能網聯等新技術的模式創新和應用，以推動新能源汽車的市場化應用。”中國汽車工業協會技術部副主任、高級工程師劉鍇分析道。

梳理試點城市可以發現，從首批到第二批試點，公共領域車輛的電動化從“單點突破”邁向“全域覆蓋”。相比之下，第二批試點更注重區域平衡與示范效應疊加，新增的10個試點城市不僅覆蓋東中西部，還兼顧港口、工業、縣域等多元場景。而且這些城市各有其獨特優勢與發展方向，如天津依托京津冀協同發展戰略，重點推進港口物流等場景的電動化示范應用，探索“光儲充放”一體化、自動駕駛和車聯網等試點應用；常州憑借“新能源之都”建設和完備產業體系，將發力車網雙向互動等新技術；臨沂、淮南等地作為國家綜合貨運樞紐和減污降碳協同創新試點城市，物流車、重型貨車的電動化潛力大，將大力推動智能網聯示范、大功率充電技術應用等。

不僅如此，注重與縣域充換電設施補短板、“車路云一體化”試點、汽車以舊換新等工作的協同推進，也是本次試點工作的一大亮點。“這將形成強大合力，進一步推動實現公共領域車輛的全面電動化替代，并為車網互動、智能網聯等技術和模式的市場化應用打好基礎，進一步豐富搭載相關技術的車型，為市場提供更多選擇。” 劉鍇說。

預計未來兩年

帶來超44萬輛市場增量

目前來看，在政策的有力帶動和試點工作的有序推進下，我國公共領域車輛電動化進程不斷提速。在首批試點中，15個試點城市均發揮自身地域特色、產業基礎，在公共領域車輛電動化上取得階段性成果。

工信部數據顯示，試點一年來，15個城市累計推廣公共領域新能源汽車43.4萬輛，建設公共充電樁44.7萬個，已完成三年目標的69%和64%，并推動在車網互動、智能網聯、換電模式應用等方面開展有益探索和示范應用，形成一批典型案例、模式。

公共領域車輛全面電動化先行區試點，不僅可以有效促進節能減排，還能引領新技術、新模式創新和應用，為我國新能源汽車產業的平穩發展提供助力。第二批試點工作的啟動，無疑將對加快公共領域交通綠色與結構性變革、帶動汽車技術革新與產業升級、促進新能源汽車消費與提振市場等方面產生深遠影響。

首先，此次試點在節能減排方面，提出了年節省超過140噸燃油和年碳減排超過450萬噸的具體要求，同時支持光儲充換等模式發展，促進對清潔能源的消納和利用，疊加首批試點成果，為實現“雙碳”目標提供支撐。

其次，在產業發展層面，試點覆蓋城市物流配送車等領域，新增推廣新能源汽車超25萬輛，將帶動新能源汽車及零部件產業發展，還將促進充換電基礎設施等相關產業發展，同時加速車網互動、新型充換電技術等技術的商業化驗證和普及，將有力推動商用車行業綠色轉型，進而帶動整個新能源汽車產業升級。

“在促進新能源汽車消費方面，本次試點或許能取得更佳成效。”商用車行業專家任詩發指出，通過試點城市的示范應用，新能源汽車在公眾層面的認知度和接受度將進一步提升，從而促使其在私人消費市場的普及，有效提升我國新能源汽車的市場滲透率（公共領域車輛多為商用車）。而此次試點與汽車以舊換新政策相結合，將進一步釋放消費潛力，疊加首批試點推廣目標，預計未來兩年內將帶來超44萬輛的市場增量。

下沉市場迎來電動化新機遇

值得注意的是，在第二批試點城市中，以二三線城市居多，體現出政策的下沉趨勢。

結合首批試點城市公共領域新能源車輛推廣情況來看，第一類城市的推廣數量已超預期目標，第二類、第三類城市距離預期目標仍有差距，這意味著縣域下沉市場公共領域車輛電動化潛力巨大。隨著第二批試點的全面鋪開，以及充換電基礎設施的進一步完善，未來三四線及以下城市將迎來電動化發展機遇，有望成為新能源汽車產業的新增長極。

公共領域車輛全面電動化勢在必行，但需要注意的是，先行區試點工作是一項系統工程，各城市應緊密結合公共領域實際應用需求，統籌考慮示范推廣需要與應用的經濟性，根據實際情況因城施策，同時充分借鑒首批試點的經驗做法，加強政策協同與動態調整機制，力爭為其他城市蹚出一條可持續發展的示范路。

“建議就車網互動、智能網聯等新技術在示范應用中積累的有益經驗，加強相關政策法規的頂層設計，及時解決在實際應用中遇到的政策機制問題，為私人車輛的全面電動化做好鋪墊準備。” 劉鍇進一步說到。

附：第二批試點長圖

（圖片 來源：工信微報 ）

文：李亞楠 編輯：薛亞培 版式：劉曉燁