【品橙旅游】《史記·孝文本紀(jì)》中說：農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。2月23日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱“一號文件”）公布，強調(diào)：實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

在這份“一號文件”中，強調(diào)了著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。旅游自然當(dāng)仁不讓，從去年開始火熱起來的“奔縣游”，越來越多的鄉(xiāng)村民宿都在嘗試著把鄉(xiāng)村與城市的距離拉近。而景區(qū)又該如何真正發(fā)揮帶動就業(yè)、推進城鄉(xiāng)融合的作用？

“捐給國家”的老君山

2024年8月，一則“老君山捐給當(dāng)?shù)卣钡南⒄痼@行業(yè)。哪個老君山？就是那個一元午餐的老君山，就是那個發(fā)放“旅行欠條”的老君山？是的。

企查查數(shù)據(jù)顯示，時任老君山董事局主席的楊植森名下老君山文旅集團減持60%的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓給了欒川縣屬國有企業(yè)——洛陽伏牛山文化旅游發(fā)展有限公司。此前，有傳聞，上市企業(yè)祥源文旅曾有意向收購老君山。

中國旅游研究院副研究員黃璜表示：實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)移，不是經(jīng)營不下去、也不是需要資金、更不是為了變現(xiàn)，而是為了楊植森的人生理想：把成果捐給國家，帶動社會共同富裕。

何況，這不是楊植森不是第一次這樣做了。

了解楊植森的人士對品橙旅游表示，他在60歲以前他已經(jīng)幫政府接了好幾次這種盤，政府有些經(jīng)營不下去的企業(yè)交給他，他盤活了以后，又交給政府。只是老君山這次關(guān)注度比較高，所以比較轟動。但其實這是楊總的慣常操作，所以他這個人真的是非常了不起的。

公開數(shù)據(jù)顯示，老君山從一個衰敗沒落破產(chǎn)的國有林場，年收入從30萬元到2024年的12億大關(guān)，實現(xiàn)了四千倍的驚人飛躍，總資產(chǎn)也由昔日的7000多萬元增加到60多億元，林場股權(quán)價值也由1300萬元飆升到12多億元，入庫稅收從無到有，達(dá)到了6.25億元，寨溝、追夢谷的高檔民宿已達(dá)120多家，這是國內(nèi)旅游發(fā)展史上的一個奇跡，也被很多人稱為“老君山模式”。

在收歸國有以后，老君山的未來走向，成為了各方關(guān)注的焦點。

在過去的18年里，老君山保持了穩(wěn)定的體制，未經(jīng)歷合資、并購、轉(zhuǎn)賣或外包等變動，并形成了高效的管理模式：高層決策、大區(qū)管理、業(yè)務(wù)細(xì)化以及責(zé)任明確到人。但如今，隨著公司所有權(quán)的易主，這些市場反應(yīng)迅速的敏銳洞察力是否能夠得以保留，確實是一個需要深入思考的問題。

不過，有內(nèi)部人士向品橙旅游透露，股權(quán)轉(zhuǎn)移后老君山的目標(biāo)是：三年內(nèi)，管理模式不會變、管理團隊不會變、經(jīng)營政策不會變，簽署的合作協(xié)議不會變，且楊植森本人繼續(xù)參與景區(qū)運營和管理不會變。2025年春節(jié)老君山收入再創(chuàng)新高。

近日在內(nèi)部會議上，洛陽伏牛山文化旅游發(fā)展公司黨委書記、董事長許彥智做報告時指出，老君山由國有改制成民營，又從民營回歸國營，具有劃時代，里程碑的現(xiàn)實意義。并透露，8月份景區(qū)交政府管理后，省內(nèi)外旅行商產(chǎn)生了波動，出現(xiàn)了疑慮，針對這一轉(zhuǎn)折期出現(xiàn)的問題，楊總審時度勢，第一時間帶領(lǐng)管理團隊，歷時12天，行程5000多公里，奔赴十一省一市，讓300多家旅行社吃了“定心丸”，才出現(xiàn)了今天的頂流火爆局面。

據(jù)悉，老君山2025年整體工作的指導(dǎo)思想是：“五個確保、四個提升”。在新的一年里按照縣上提出的五個不變，執(zhí)行“國企民管”的模式，把各項工作做出成績。

景區(qū)能否帶動地方實現(xiàn)“共同富裕”？

2024年年底，“黃山”市在安徽省各市排名中經(jīng)濟墊底，引起了新一輪討論(在此前已討論過多輪)。實際上，出現(xiàn)這樣的情況不只是黃山，麗江、張家界這些耳熟能詳?shù)穆糜蝿俚匾捕济媾R類似的困境。麗江市2024年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值710.03億元，在云南16個地州中排第13位；張家界2024年GDP為654.41億元，在湖南14個地級市中排名第13位。

有專家表示，大景區(qū)對于地級市經(jīng)濟的帶動作用是有限的，特別是近年來，很多優(yōu)質(zhì)旅游資源被外部資本收購改造，當(dāng)?shù)鼐用衲艿玫降氖找娣炊倭恕?/p>

但老君山卻通過建設(shè)精品旅游景區(qū)、提高旅游知名度、增強企業(yè)發(fā)展動能，推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展，帶動社區(qū)綜合發(fā)展和旅游扶貧富民，最終實現(xiàn)共同富裕，形成了“老君山模式”，豐富了我國貧困山區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實踐，為國內(nèi)外旅游發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

黃璜表示，“老君山模式”主要包括建設(shè)精品旅游景區(qū)、提高旅游知名度、增強企業(yè)發(fā)展動能、實現(xiàn)共同富裕等方面內(nèi)容，四者共同構(gòu)成推動老君山高質(zhì)量發(fā)展的有機整體。實現(xiàn)共同富裕是“老君山模式”的最終發(fā)展目標(biāo)。

在由他主筆的《新時代旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究——以老君山為例》中寫道：景城聯(lián)動發(fā)展、全域旅游發(fā)展是“老君山模式”的基礎(chǔ)。老君山景區(qū)主動編制《欒川縣城—老君山景區(qū)景城一體化概念規(guī)劃》，提出了以景城融合推進全域旅游發(fā)展的思路。景區(qū)主要承擔(dān)觀光游覽和旅游服務(wù)功能，大部分游客的住宿功能則由欒川縣城來承接。以龍頭旅游景區(qū)的發(fā)展，帶動了伏牛山其他旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展。以高等級旅游景區(qū)的發(fā)展，帶活了欒川縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。以欒川縣城的旅游接待設(shè)施，彌補了景區(qū)內(nèi)部的旅游設(shè)施短板。“一座山帶火一座城”就是老君山景城聯(lián)動發(fā)展的真實寫照。

“老君山模式”理論結(jié)構(gòu)框架圖

資料來源：作者總結(jié)提煉

此外，老君山景區(qū)在發(fā)展過程中，不忘帶動周邊村民共同富裕。景區(qū)主動讓出餐飲、購物、民宿等旅游業(yè)態(tài)讓周邊村民經(jīng)營，考慮到村民的實際困難，還為村民預(yù)借經(jīng)營資金、提供生產(chǎn)資料和經(jīng)營用房，幫助周邊村民脫貧致富，踐行了共同富裕、推進了鄉(xiāng)村振興。

楊植森經(jīng)常說的一句話就是“老君山不是我們楊家的老君山,是全縣人民的老君山,因為資源本來就是國家的。”

資料顯示，景區(qū)在發(fā)展初期曾經(jīng)從外部聘請三屆管理運營團隊，由于團隊人員不穩(wěn)定、對本地情況不熟悉、管理手段不接地氣等原因，景區(qū)發(fā)展并沒有太大起色。景區(qū)最終選擇從本地景區(qū)管理運營從業(yè)人員中選拔人才的管理團隊建設(shè)機制，規(guī)定中層以上管理崗位實行競聘上崗，在景區(qū)工作滿5年以上的員工均可參加，讓優(yōu)秀人才在競爭中脫穎而出。當(dāng)前管理團隊中，本地人占100%，團隊成員最長的已在職18年，形成了強認(rèn)同感歸屬感的企業(yè)文化。

2023年欒川縣的GDP為293.8億元，第三產(chǎn)業(yè)占比為46.07%??，在洛陽市7縣7區(qū)中排名第九??，2024年位列“2024全國縣域旅游綜合實力百強縣”第23名。

可見，景區(qū)帶動地級市的經(jīng)濟有限，但對于縣域經(jīng)濟的提升不容小覷。

這樣的發(fā)展模式與今年一號文件中強調(diào)的要“發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”相吻合。正如解讀專家中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長林萬龍所言：當(dāng)我們講到富民產(chǎn)業(yè)時，一定要從縣域范圍內(nèi)來考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它的產(chǎn)業(yè)鏈、它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅限于鄉(xiāng)村，它一定是在縣域內(nèi)來統(tǒng)籌發(fā)展。

縣域旅游正逢其時

本次一號文件將“發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”首次獨立成章。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，全國共新增國家5A級景區(qū)60個，其中42個所在地為縣域地區(qū)，占比70%。2024年6月新評定的22家國家級旅游度假區(qū)中，有12家位于縣域地區(qū)，占比54.5%?。對于旅游景區(qū)與政府來說，景區(qū)的生存與發(fā)展與縣域經(jīng)濟息息相關(guān)、相輔相承、互為表里，特別是“一號文件”發(fā)布后，更是縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的好時機。

這需要所在政府做得更多。

據(jù)悉，欒川當(dāng)?shù)卣畬τ诶暇降闹С质值轿弧?/p>

首先是選對人、信任人。據(jù)稱，2007年欒川居安思危，提出了“工業(yè)反哺旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，動員了一批工礦企業(yè)家投入到“綠色轉(zhuǎn)型”中。有幾個人是直接接手景區(qū)，有幾個人是做旅游相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在這批人依然是欒川旅游業(yè)的中流砥柱。楊植森是其中之一。最開始，楊植森并不想接手旅游業(yè)，但縣里多次動員，講旅游業(yè)發(fā)展的前景,講旅游業(yè)對于群眾增收的帶動作用,并在楊植森在上海做手術(shù)時特意看望，堪比“三顧茅廬”，終于感動了楊植森。2024年，當(dāng)楊植森提出要把景區(qū)捐給政府時，縣里依然信任他,想讓楊總在身體允許的情況下繼續(xù)管理景區(qū),提出了“五不變”政策。這種信任是當(dāng)前企業(yè)家最需要的。

此外，欒川縣把老君山景區(qū)開發(fā)作為全縣旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的龍頭項目來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障老君山景區(qū)發(fā)展。一是在景區(qū)開發(fā)方面，欒川縣根據(jù)伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃和全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助景區(qū)編制高起點開發(fā)規(guī)劃，做好土地征遷和政策性資金支持等工作，保障景區(qū)開發(fā)需要。二是在景區(qū)宣傳營銷方面，欒川縣每年拿出3000萬元資金用于旅游營銷宣傳，開展以老君山景區(qū)為核心的“奇景欒川”宣傳活動，進一步提升老君山景區(qū)全國影響力。根據(jù)宣傳營銷需要，幫助老君山景區(qū)開展特色營銷活動。三是在景區(qū)日常運營方面，欒川縣建立多部門聯(lián)動機制，全方位保障景區(qū)運行。2024年8月，縣政府又授予楊植森“欒川縣優(yōu)秀企業(yè)家終身成就獎”。

在接受頂端新聞記者采訪時，楊植森說：“老君山現(xiàn)在發(fā)展好了,是我一個人干好的嗎?我認(rèn)為有我個人和團隊的努力,但也離不開鄉(xiāng)親們和縣里的支持。”可見縣政府扶持龍頭景區(qū)，景區(qū)助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，兩好合一好，并非是美好的想像。

對于成功景區(qū)和企業(yè)來說，天時、地利、人和是至關(guān)重要的。現(xiàn)在，“天時”已到，“地利”與“人和”到底怎么樣？就看各家企業(yè)與政府能否把握了。（品橙旅游Lisa）