3月17日，國新辦舉行新聞發布會，介紹提振消費有關情況

趙一帆 攝 來源：國新網

“去年，我們開展了消費品以舊換新，今年將加力擴圍實施消費品以舊換新政策。我們還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。”3月17日，商務部市場運行和消費促進司司長李剛在國新辦舉行的提振消費發布會上說。

當下，消費無疑是經濟增長的強勁引擎，汽車行業更是國民經濟的中流砥柱。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）重磅出爐。其中，聚焦提振汽車消費，新車、后市場、政策、技術等多方利好紛至沓來，再次讓汽車行業為之沸騰。

刺激新車消費

在加大消費品以舊換新支持力度方面，《行動方案》明確提出，用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。

廣東省大灣區新能源汽車產業技術創新聯盟秘書長張瑞鋒分析，這將鼓勵消費者用舊車換新車，加快汽車更新換代速度，擴大新車市場需求。乘聯分會預測數據顯示，2025年報廢更新及置換政策預計帶動1500萬輛新車交易，有望釋放2200億元補貼，政策補貼力度創歷史新高。

中國汽車流通協會副秘書長郎學紅指出，去年，國家統籌安排1500億元左右超長期特別國債資金，大力支持大規模設備更新與消費品以舊換新，由于政策逐層落地后時間相對較長，最終這筆專項基金實際上還有所結余。今年國家繼續安排3000億元超長期特別國債用于支持消費品以舊換新，而政策落地更早，有望更大程度上激發市場活力。

放寬消費限制

《行動方案》在放寬消費限制方面，明確提出推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉變，這一理念革新意義深遠。

以往，汽車消費在購買環節面臨諸多復雜管理規定，從限購政策到繁瑣的手續流程，在很大程度上抑制了消費者的購車熱情。如今政策導向轉變，更注重汽車使用過程中的管理與服務，預示著未來可能在交通擁堵費征收方式、車輛年檢流程、停車管理等使用環節進行優化，讓消費者購車后能享受到更便捷、低成本的用車體驗。

同時，方案強調分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。張瑞鋒認為，這將有助于釋放被限購政策抑制的消費潛力，使更多消費者有機會購車。

延伸汽車消費鏈條

《行動方案》提到，開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。加強服務供給能力建設，支持服務消費場景創新、業態融合、產業集聚。

郎學紅分析，《行動方案》從頭至尾都在強調“服務性消費”這一重點，這非常契合汽車行業目前的現狀，汽車商品的供給已經大于需求，但是與汽車相關的高品質服務需求還未得到充分滿足。

比如，當下“銀發經濟”和“數字游民”盛行，房車露營作為熱門的戶外休閑方式，正吸引著越來越多的退休群體和移動辦公群體投身其中，然而其配套服務的短板也日益凸顯，水電供應不穩定、排污設施也不盡人意、周邊餐飲選擇匱乏等配套服務缺失，不僅影響游客的感受，也制約著房車露營產業的長遠發展。汽車消費鏈條的延伸，將助力汽車行業尋找新的經濟增長點。

優化二手車流通效率

《行動方案》在二手車相關條款上也帶來了諸多利好。在經營主體培育上，方案明確提出要培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。

“反向開票”簡化交易流程，讓二手車交易在發票開具環節更加順暢，節省交易時間與人力成本；異地交易登記的推行，則打破了地域限制，消費者不用再受限于本地車源，極大地豐富了可選擇范圍，刺激了跨區域的二手車交易。

在信息共享層面，方案著重強調加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。以往，二手車市場飽受信息不對稱之苦，消費者難以獲取車輛真實的維修、事故、里程等信息，這導致信任缺失，阻礙了市場發展。如今，第三方二手車信息查詢平臺若能蓬勃發展，消費者就能更便捷、全面、準確地了解車輛情況，增強對二手車交易的信心，使市場交易更加活躍。

推動智能化、綠色化發展

《行動方案》在支持新型消費加快發展方面，提出開展“人工智能＋”行動，促進“人工智能＋消費”，加速推動自動駕駛等新技術新產品開發與應用推廣；加快完善低空經濟監管體系，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費。

張瑞鋒認為，支持新型消費加快發展，加速推動自動駕駛、無人機指揮車等新技術新產品開發與應用推廣，將為汽車行業的技術創新和智能化發展提供政策支持和市場機遇。

與此同時，《行動方案》字里行間都滲透著推動汽車綠色化、智能化升級，以及鼓勵新能源汽車消費，這將有助于促進汽車消費結構向環保、高端方向發展，提高新能源汽車和智能汽車的市場份額。

《行動方案》汽車相關條款

分領域配套政策快馬加鞭

在3月17日的發布會上，李剛介紹，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份。今年1-2月，汽車銷售額雖有所下降，但銷售數量保持增長。據汽車流通協會數據，1-2月國內乘用車零售量同比增長1.2%，其中2月份同比增長26%，呈加快上升態勢。根據商務部數據，1-2月全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月份同比大增188.2%，創歷史新高。李剛在介紹后續落地實施要重點做好的相關工作中也提到了汽車：

優化便民服務。汽車以舊換新系統將進一步完善相關功能，如增加“跨區域數據核查對比”功能，持續提高審核效率。同時，指導各地進一步簡化流程，提高撥付速度，讓補貼資金更高效更便捷直達消費者。

防范政策風險。針對虛假交易、重復申領、一機多賣等違規行為，以信息化手段進行實時監測攔截，暢通監督舉報渠道，保護消費者的合法權益。

暢通回收鏈條。聚焦“去舊”環節，加快推動二手商品流通試點落地見效，同時深入推進再生資源回收體系建設，持續暢通廢舊商品回收利用鏈條，提升資源回收利用能力和水平。

國家發展改革委副主任李春臨表示，《方案》是今年乃至未來一段時間提振消費的綜合性文件，抓好落實非常關鍵。發改委將更好發揮統籌協調作用，推動部門加快研究制定分領域配套政策。

可以預見，一系列利好政策的出臺，將增強汽車生產企業、經銷商、消費者等全產業鏈對汽車市場的信心，促進市場的活躍和繁榮，推動汽車行業健康發展。張瑞鋒還建議，應加強金融支持，鼓勵金融機構開發更多適合汽車消費的金融產品和服務，如降低貸款利率、延長貸款期限、簡化貸款手續等，滿足不同消費者的購車融資需求；完善汽車消費相關的基礎設施，如充電樁、停車場等，開展智能網聯汽車、功能型無人駕駛汽車車路云一體化試點商業運營。

這些在17日的提振消費發布會上也均有體現。比如，中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，人民銀行將引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品。支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產，開展資產證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。

李春臨介紹，企業蓬勃發展的創新動能，催生出人工智能大模型、人形機器人等新技術、新產品，受到消費者喜愛和市場充分認可。發改委將聚焦制約消費的突出矛盾問題，下大力氣推動改革，充分釋放消費潛能、激發市場活力。

財政部經濟建設司司長符金陵透露，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式試點，健全首發經濟服務體系，推動創新和豐富消費場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

文：郝文麗 編輯：薛亞培 版式：劉曉燁