西安市人力資源和社會保障局

關于開展2024年度用人單位勞動保障書面審查暨企業勞動保障守法誠信等級評價工作的通知

各區縣、西咸新區、各開發區人社部門，各用人單位：

為貫徹落實《勞動保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》《陜西省勞動監察條例》，按照《陜西省企業勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》（陜人社發〔2016〕48號）規定，決定自2025年3月15日起至6月30日，在全市范圍內開展2024年度用人單位勞動保障書面審查暨企業勞動保障守法誠信等級評價工作。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

以維護勞動者合法權益為核心，全面審查用人單位遵守勞動保障法律法規情況，重點審查勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、工作時間及休息休假制度執行等關鍵環節。通過書面審查與誠信等級評價相結合的方式，做實做細企業信用記錄，實施差異化分類監管，助力構建“守信激勵、失信懲戒”的勞動關系治理機制，助力優化營商環境，促進社會和諧穩定。

二、評價對象

西安市行政區域內的用人單位，包括各類企業、個體經濟組織、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位、社會團體等用人單位。

（一）在中央（國家）級、省級、市級市場監督管理、機構編制、民政等部門注冊登記的用人單位，由市人社局實施用人單位勞動保障書面審查暨企業勞動保障守法誠信等級評價工作。

（二）在各區縣、西咸新區、各開發區市場監督管理、機構編制、民政等部門注冊登記的用人單位，由同級人力資源和社會保障部門實施用人單位勞動保障書面審查暨企業勞動保障守法誠信等級評價工作。

三、評價內容

（一）制定內部勞動保障規章制度的情況。

（二）與勞動者訂立勞動合同及履行的情況。

（三）遵守禁止使用童工規定的情況。

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況。

（五）遵守工作時間和休息休假規定的情況。

（六）支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況。

（七）參加社會保險和繳納社會保險費的情況。

（八）欠薪線索輿情反映情況。

（九）其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。

工程建設領域的建設開發、施工企業除上述內容外，還應對遵守保障農民工工資支付規定的有關情況進行審查。

四、所需資料

（一）用人單位上年度勞動用工書面審查備案手冊（首次參評單位不提供）。

（二）企業營業執照（事業單位、社會團體、民辦非企業單位登記證）復印件。

（三）2024年第四季度工資發放記錄（銀行流水或員工簽字的工資表）。

（四）2024年第四季度員工花名冊（須注明員工的身份證號及聯系方式）。

（五）首次參評單位提供不少于5份不同崗位勞動合同（連續參評單位僅提供2024年新入職員工簽訂的勞動合同）。

（六）實行綜合計算工時工作制或不定時工作制的企業，需提供相關批件。

（七）2024年度社會保險繳納情況（基本養老保險、失業保險、工傷保險）。

（八）用人單位因經營困難、申請緩繳社會保險費的，應提供社會保險征收機構批準的證明。

（九）用人單位內部勞動保障規章制度。

（十）用人單位2024年度職工帶薪年休假具體落實情況。

（十一）其他能夠說明自查情況的材料。

（十二）單位的介紹信或委托書（必須注明辦理事項、經辦人姓名、身份證信息及聯系方式）。

五、評價標準

依據《陜西省企業勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》，用人單位勞動保障守法誠信等級共劃分為A、B、C三個等級：（一）同時具備下列情形的，評為A級

1.遵守各項勞動保障法律法規和規章規定。

2.未因勞動保障違法行為被人力資源和社會保障行政部門查處。

3.查證屬實的欠薪線索或網絡輿情未超過3條。

4.未因勞動保障違法行為引發群體性事件或極端事件。

（二）同時具備下列情形的，評為B級

1.基本能夠遵守各項勞動保障法律法規和規章規定。

2.發生勞動保障違法行為，但情節輕微并已主動糾正或按人力資源和社會保障行政部門要求予以改正，未造成嚴重后果，且未受到行政處理（處罰）。

3.未發生使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為。

4.查證屬實的欠薪線索或網絡輿情未超過10條。

5.未因勞動保障違法行為引發30人以上的群體性事件或極端事件。

6.原則上首次參評單位評為B級。

（三）具有下列情形之一的，評為C級

1.勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的。

2.因勞動保障違法行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重不良社會影響的。

3.因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的。

4.拒不履行勞動保障監察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的。

5.無理抗拒、阻撓人力資源和社會保障行政部門實施勞動保障監察的。

6.因勞動保障違法行為被追究刑事責任的。

六、評價程序

采用“先申報后審查再評價”的工作程序。

（一）書面申報

1.在各區縣、西咸新區、各開發區人社部門參加書面審查暨等級評價的用人單位，按規定填寫《西安市勞動用工書面審查登記表（2024年度）》（附件1），并按要求向人社部門提交勞動用工書面材料，接受審查。

2.在市人社局參加書面審查暨等級評價的參評單位，按規定填寫《西安市勞動用工書面審查登記表（2024年度）》（附件1），并按要求向西安市勞動保障維權中心提交勞動用工書面材料，接受審查。材料申報通過網上初審與紙質資料相結合的方式同步進行。可將勞動用工資料以PDF格式報送至xaldjcjf@163.com電子郵箱進行線上申報，也可攜帶書面資料前往西安市勞動保障維權中心進行線下申報。

（二）書面審查

人社部門在3個工作日內，對參評單位勞動用工書面材料情況及上年度勞動用工違法行為進行嚴格審查。

（三）等級評價

人社部門根據參評單位勞動保障書面審查結果，結合上年度日常巡視檢查、專項執法檢查、舉報投訴調查情況對其勞動保障守法情況進行等級評價。誠信等級評價結果確定后應向參評單位頒發《誠信等級評價手冊》，并將評價結果進行公示，同時按照“一戶一檔”的原則，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案（至少保存3年）。

七、評價結果運用

人社部門根據書面審查暨等級評價結果，對用人單位實行分級分類、動態監管。

（一）對評定為A級的用人單位：各級勞動保障監察部門除處理投訴舉報案件外，當年將不進行日常巡查檢查；無重大違法行為的，因工作需要，可直接出具各類確認遵守勞動保障法律法規情況的書面證明；優先取得與勞動保障有關的評優推薦資格。

（二）對評定為B級的用人單位：根據勞動保障法律法規適時開展日常巡查檢查，進一步規范用人單位勞動用工行為，幫助提升勞動保障守法誠信等級；對存在問題已及時妥善解決、未造成不良影響的，持守法合規勞動用工書面承諾，經評價部門審核無誤后，可視情況出具相關守法誠信證明。

（三）對評定為C級的用人單位：列入年度勞動保障監察重點監管對象，每季度至少進行1次巡查檢查，對發現的違法問題從嚴從重處理，必要時通過新聞媒體向社會公布；對主要負責人、直接責任人進行約談，敦促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規。

勞動保障守法誠信等級評價結果將作為人社部門向企業出具勞動用工守法誠信相關證明的前置條件（證明格式詳見附件2）。

1.用人單位需在西安市行政區域內使用守法誠信證明的，由評價部門負責開具。

2.用人單位需在西安市行政區域外使用守法誠信證明的，持評價部門頒發的《誠信等級評價手冊》，在西安市勞動保障維權中心開具市級證明。

八、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。切實加強組織領導，以維護勞動者合法權益、構建和諧勞動關系為出發點，以推動人力資源和社會保障領域社會信用體系建設為重要舉措，依法依規開展用人單位勞動保障書面審查暨企業誠信等級評價工作，嚴格審查，科學評價，確保工作扎實開展。

（二）注重宣傳引導，持續擴面提量。加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強誠信等級評價工作的社會認知度，提高用人單位參審參評積極性。按照全行業用人單位“應檢盡檢”的原則，持續擴大書面審查和守法誠信等級評價覆蓋面。各區縣、西咸新區、各開發區人社部門本年度應對各轄區內不少于1800家用人單位進行勞動保障守法誠信等級評價；閻良區、高陵區、鄠邑區原則上不少于1200家用人單位；周至縣、藍田縣原則上不少于750家用人單位。此項工作完成情況將列入年度考核范圍。

（三）嚴肅工作紀律，強化督查檢查。應當遵循依法、公正、公開的評價原則開展用人單位勞動保障書面審查暨企業誠信等級評價工作，嚴格根據事實作出等級評價，不得以任何名義收取參評企業費用。市人社局將適時隨機抽查并督查各區縣、西咸新區、各開發區工作開展情況，重點對企業守法誠信檔案、查處企業違法行為的案卷、評價確定的企業等級評價結果和告知記錄、約談C級企業記錄以及企業勞動用工書面材料等方面進行檢查。

各區縣、西咸新區、各開發區人社部門在完成2024年度評價工作后，于7月15日前將工作總結、工作統計表（附件3）及用人單位明細表（附件4）報送至市勞動保障維權中心（蓋章掃描件及電子版均需報送）。

聯系人：曹曉溪陳潔82284669

地址：西安市雁塔區建工路28A（西安市人力資源和社會保障大廈一樓西側投訴舉報接待大廳）

附件：1.西安市勞動用工書面審查登記表（2024年度）

2.《西安市勞動保障守法誠信（工資無拖欠）證明》

3.勞動保障守法誠信等級評價工作統計表（2024年度）

4.勞動保障守法誠信等級評價用人單位明細表（2024年度）

西安市人力資源和社會保障局

2025年3月17日

信息來源：西安市人力資源和社會保障局