作者：張曉慧

編輯：孫超逸

圖源：AI制圖

空客H135直升機從羅湖粵海城出發、降落在梧桐閣停機坪，載著游客觀賞梧桐山盛開的毛棉杜鵑花。

距離其幾公里外的羅湖口岸，一架Matrice4D無人機從最新發布的大疆機場3機巢升起，開啟它一天的巡檢工作……

同一時間的地面上，一輛AI巡邏車走進羅湖社區，這輛基于先進的AI動態算法打造的智能信息采集車，能夠識別出城市問題，并自動記錄相關信息，反饋給對應的管理部門。

羅湖的“空天地”都忙起來了。在深圳無人機、人工智能研發和制造領域，羅湖并非最強者，但是憑借其廣闊的應用場景，羅湖已經實現了人工智能政務服務、直升機賞花、無人機城市治理等常態化，走在了深圳低空、人工智能場景化應用的前沿。

以服務業見長的羅湖，何以反向抓住低空經濟與人工智能等戰新產業機遇，建設都市型現代產業體系？

當前全國超65座城市密集開展場景創新工作?！皥鼍案锩闭谥匦露x“城市競爭力”的底層邏輯，讓城市得以有望跑通“技術-場景-市場”的閉環。

南方財經智庫研究員認為，數字時代的新技術愈發依賴應用場景的有效性。在復雜的城市治理體系中，將場景從政府、國企釋放，構建“新場景”，賦能新產業，以有為政府助力有效市場，有望實現新興產業和未來產業的彎道超車。

場景革命——亦成為羅湖等以服務業見長的城區切入低空、人工智能等新興產業賽道的機會。

3月27日，羅湖再度與阿里云、云天勵飛、軟通智慧等企業簽約，將在AI領域開展合作。事實上，早在2024年10月，羅湖首批已經發布了19個細分領域的49個應用場景，據悉，目前已有30多家企業參與到羅湖智慧城市的建設中。

此前的3月19日，羅湖連發兩個行動方案，分別是《羅湖區加快推動場景創新行動方案》和《羅湖區全面構建科技創新體系行動方案（2025-2026年）》，為羅湖場景搭建和科創體系建設提供了指引。

從場景出發，牽引科技創新和產業化，也是羅湖推動城區產業跨越轉型的現實路徑。

1

在“達爾文之?！鄙洗钜蛔鶚?/strong>

除夕前的愛國路花市是深圳人的集體記憶，2025年，這份記憶中的科技濃度直線提升。當熙熙攘攘的市民挑選年花的時候，殊不知正有一架無人機在花市上空進行著人流量態勢感知。

“我們希望在羅湖打造我們的樣本生產車間，在這里把無人機精細化城市治理做到標準化，然后對外分享經驗?！蔽錅y空間正是這架無人機的運營者，在羅湖，武測空間完成了各類場景的搭建，產品走向市場化，武測空間副總經理潘小博向南方財經全媒體介紹。

（羅湖區東湖街道的大疆機場；圖源/DJI大疆行業應用服務）

技術創新進入市場后方能產生實用價值，規?；慨a后產業才得以循環，武測空間在羅湖的低空試驗充分驗證了這一點。

武測空間從2016年成立就開始和無人機打交道，剛開始做數字孿生底座的數據采集項目，由工作人員帶著無人機去現場飛。

2023年，武測空間來到羅湖，原因是羅湖有著“山水城一體”的豐富場景，這是無人機低空治理迫切需要的“實戰”場景。也是在這里，武測空間的無人機機場從1臺增加到15臺，并實現了無人機精細化城市治理常態化運行。

“這個東西太新了，很多人不了解無人機到底能干什么，所以我們希望從政府端的城市治理出發，讓B端企業也能看到它的價值所在?！迸诵〔└嬖V南方財經全媒體。

2025年2月27日，大疆發布全新一代可車載部署無人值守平臺大疆機場3，其與所配備的Matrice4系列無人機可以實現全天候、全場景無人值守作業。

而在其上市的3個月前，武測空間便已經對其進行了多維度的測評，應用場景有羅湖山林的山火巡查、愛國路花市人流檢測、道路車輛監測等。

這尤其顯示出，在當下更活躍的科技創新氛圍中，場景和應用重要性空前。

潘小博介紹，目前15臺大疆機場已經覆蓋了羅湖所有街道，無人機機場單日巡查20余次，可24小時自動執行邊坡巡檢、違建監測等任務，并實時回傳數據至區CIM平臺，實現“巡查—識別—處置”全鏈條閉環管理。這為武測空間提供了產業化的范本參考。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員方曉霞等人撰文指出，新興技術的應用場景在其“工程化—商業化—產業化”動態演進過程中發揮著技術驗證、需求驗證和生態構建的作用。

業界普遍認為，在科技成果和產業發展之間，橫亙著一條“達爾文之?！保_湖以場景為先手，為其搭起一座橋。

2024年，羅湖陸續發布了人工智能領域49個場景、低空經濟10大應用場景。這直接加速了場景需求與人工智能等企業的耦合對接。

同武測空間一樣，專研國產算力產品的燧原科技也是被羅湖眾多應用場景吸引而來的企業之一。燧原科技華南總經理李想直言：“算力需要場景支撐?！睋私猓菰萍家呀泤⑴c到羅湖“AI+政務”的建設中。

羅湖的木棉嶺社區是一個給新技術提供場景化落地應用的成熟范本，這里是一個棚戶區改造項目，擁有19棟超高層住宅樓，規劃居住人口近4萬人。

在這個高層建筑和人口密度都極高的地方，羅湖搭建起來“一網一中心一平臺”基層智治體系，天上的無人機和地上的AI社工助手對公共區域實行全天候智慧監控，讓“看數據辦事”成為常態。

（圖源/羅湖發布）

3月，《羅湖區加快推動場景創新行動方案（2025—2026年）》正式發布，在第一批場景開放的基礎上，再次給出6大領域31個適合新興產業應用的場景，覆蓋基層治理、智慧養老、金融、商貿等多個領域。

2

衍生需求“催熟”新場景

除了開放已成熟的“場景”，羅湖還在主動“催熟”一些場景給新技術落地。

今年，隨著DeepSeek等人工智能技術擴散，醫療領域也成為AI應用的重要場景。在羅湖，AI大模型預問診、AI影像分析、AI隨訪已經推廣，數據顯示，AI頭頸CTA全自動影像處理、肺結節AI輔助診斷系等醫學影像AI輔助診斷已在羅湖醫院集團開展了約5.8萬人次。

隨著新需求的不斷挖掘以及新場景的持續供給，可以預見，AI+醫療將在羅湖碰撞出更多的可能性。羅湖區衛生健康局局長孔舒在接受記者采訪時介紹，羅湖醫改3.0著重強調信息化和“AI+醫療”。

事實上，隨著DeepSeek橫空出世，大模型“唯規模論”的認知已被打破，相比于海量的數據，高質量專業數據的重要性不斷提升。業界普遍認為，如果能從需求側出發給予支持，將能大大縮短新產品、新技術商業化的演進路程。

比如，隨著AI+醫療向縱深發展，離不開專業語料與算力的支持。為此，羅湖針對性地采取一系列“催熟”行動。

羅湖正在打造一個標準化、智能化、開放共享的綜合性數據樞紐——語料中心。據了解，羅湖政數局先期從羅湖資源稟賦較好的教育和醫療兩個領域入手，在這兩個領域分別整合了100TB和500TB的數據，這些數據經過深度清洗、標注與脫敏處理后，將面向人工智能企業開放。

“我們前期收集了醫院、學校的實際應用需要，也跟人工智能企業對接了解了他們對于語料和數據的需求?！绷_湖區智慧城市建設中心副主任韓韜進一步介紹，以往醫院或學校收集數據都是為了某一特定的場景需要，但是由政府統一大規模收集起來的語料，也能滿足人工智能企業對于這些語料的需求，更加充分地發揮其價值。

南方財經全媒體了解到，羅湖智算中心的建設同步提上日程，該智算中心將依托羅湖自建百P級高性能算力集群、彈性調用深圳及西部萬卡算力集群、設立機房托管服務，重點滿足金融科技、智能制造等場景的低時延需求，支撐長周期模型訓練等。

這意味著羅湖為人工智能企業開放應用場景的同時，也提供了有著真實市場價值的語料和算力支持，這將加速人工智能產品的商業化。

不拘于大模型，羅湖也希望能夠將這些語料和算力給到小模型或者是初創公司，韓韜告訴南方財經全媒體：“這些脫敏后的數據是企業以前無法拿到的，對于他們研發新的行業應用是很有價值的?！?/p>

北京理工大學公共管理系主任尹西明等人曾撰文指出，從離散線性范式轉向整合性、生態性范式的底層邏輯之一便是創新動機由技術驅動轉向技術與市場雙輪驅動；創新活動由企業“閉門造車”的個體行為轉變為企業牽頭、多主體群智共創的群體性集成性行為。

這與羅湖推動人工智能等新興產業發展的思路是一致的，政府部門下場為人工智能企業收集可供其使用的數據，為高科技企業提供承載真實需求與制度創新的“新場景”，幫助其跨越從技術研發到商業化的“達爾文之?！薄?/p>

3

科創躍升方法論

3月，又到一年中毛棉杜鵑綻放的時節。

今年，羅湖將梧桐山賞花打造成為低空文旅的典型場景，聯合三家航司推出了20條賞花航線，最低價格達到99元，這讓往日因高價而“觸不可及”的低空觀光走進了人們的日常消費。

效果迅速產生，數據顯示，僅3月19日到3月22日四天時間，羅湖低空花游路線共飛行了215架次，載客數量達到801人。據小梧桐停機坪運行調度負責人介紹，該停機坪啟用4天以來的起降次數，或已經超過了深圳任何一個高架停機坪自建成來的總起降次數。

“實際上，由于現在每天的飛行頻次很高，雖然票價只有99元，但是航空公司也實現了盈利?！贝笪嗤┥鷳B融合區指揮部辦公室副主任喻舒越告訴南方財經全媒體，99元的票價背后有羅湖對低空經濟的專項扶持資金支持，但由于熱度很高，這已經成為航空公司可以盈利的商業模式。

事實上，無論是“AI+醫療”深深嵌入羅湖醫療體系，還是低空城市治理、低空觀光等常態化運行，都體現出羅湖在場景開放上不斷進化--從開放場景到“催熟”場景。

這樣的進化邏輯同樣體現在羅湖的科創支持體系上。

2024年，羅湖已經陸續出臺過“低空經濟十條”、“AI十條”，并在2025年初掛牌運營了一批主題樓宇，如低空經濟主題樓宇—粵海城低空經濟產業園區等。

經過在多個戰新產業領域一系列的實踐，2025年3月，羅湖正式發布《羅湖區全面構建科技創新體系行動方案》，從孵化主體、人才集聚、政策支撐、空間保障、營商環境、示范場景、數據要素7個方面給出支持新興產業發展具體舉措。

這樣一套覆蓋產業結構、空間載體、市場主體、創新人才、資本運籌等多維支撐的科技創新體系，體現了羅湖統籌各類要素資源向“2+2+N”產業集中，回答的是羅湖如何發展科技創新的問題。

值得關注的是，在羅湖打造的科技創新體系中，鏈式創新中的市場需求和場景應用被前置，這得以讓科創成果從0到1、從1到10的路徑更加順暢。比如，羅湖提出，將重點聚焦“2+2+N”戰略性新興產業，遴選不少于50個具有推廣價值和帶動作用的標桿示范場景；開放不少于500個場景機會；服務不少于1000家新技術、新產品企業。

如外界所知，人工智能、低空等戰略性新興產業并非羅湖原本的優勢產業，不過，近兩年，羅湖正在逐漸加碼。

2025年黨代會上，羅湖重磅發布了傳統優勢產業“攀升計劃”、特色產業“登峰計劃”、新興產業“倍增計劃”、未來產業“苗圃計劃”四大產業計劃，力求“以產業轉型升級為重點，重塑動能、培育勢能?！?/p>

以場景驅動創新，并建立起培育新興產業成長的良好生態環境，進而推動產業升級--羅湖在實踐中已逐漸進化出一套推動科創躍升的可行方法論。

本期編輯 丹華