文 | 王娟 陳佳婷

依山面海，風(fēng)光旖旎。廣東省深圳市寶安區(qū)新安街道產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是寶安區(qū)“經(jīng)濟第一街”，這里車水馬龍、高樓林立，項目建設(shè)如火如荼，企業(yè)發(fā)展高歌猛進。深圳市寶安區(qū)人民法院新安人民法庭便坐落于此。

近年來，新安法庭堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索創(chuàng)新工作方式方法，做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能，持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，主動延伸司法審判職能，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2024年12月，廣東省深圳市寶安區(qū)人民法院新安人民法庭法官在新安街道某調(diào)解室就一起侵權(quán)糾紛進行現(xiàn)場調(diào)解 攝影 黃珍珍

完善機制

做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能

“張法官，告訴你一個好消息，某托育服務(wù)公司把拖欠16名學(xué)生的實習(xí)津貼足額支付了。”寶安區(qū)新安街道司法所調(diào)解員小李在電話中興奮地對新安法庭法官張曉屏說。

2024年9月，小李接到一個求助電話。某技工學(xué)校的16名學(xué)生被某托育服務(wù)公司以資金困難為由拖欠了兩個月的實習(xí)津貼。

“這些學(xué)生已年滿16周歲，但未滿18周歲，調(diào)解期間是否需要他們的監(jiān)護人參與呢？”小李想盡快化解這起糾紛，可又心存疑慮，于是撥通了張曉屏的電話。

2024年8月，新安法庭與新安街道司法所簽署《關(guān)于深入推進矛盾糾紛源頭化解合作備忘錄》，聚焦矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建常態(tài)化合作機制。其后，新安法庭選派張曉屏擔(dān)任新安街道司法所的調(diào)解指導(dǎo)員。

“聽完你對這件事的描述可知，這些學(xué)生已經(jīng)以自己的勞動收入作為主要生活來源了，那么他們應(yīng)當(dāng)被視為具有完全民事行為能力人。因此，他們可以自行參與調(diào)解。”釋法之余，張曉屏還建議這起勞務(wù)糾紛可通過采取分期付款方式促進調(diào)解，并告知小李可申請司法確認(rèn)以便消除雙方當(dāng)事人的顧慮。

不到一周的時間，在小李的耐心溝通下，最終，16名學(xué)生與某托育服務(wù)公司達成調(diào)解協(xié)議，并向新安法庭遞交了司法確認(rèn)申請書。接收材料當(dāng)天，新安法庭便對雙方當(dāng)事人遞交的調(diào)解協(xié)議進行司法審查，出具司法確認(rèn)裁定書并向雙方當(dāng)事人送達。

近年來，新安法庭努力推動搭建覆蓋56個社區(qū)的基層調(diào)解支持體系：每個社區(qū)指派一名法官、一名法官助理擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，向社區(qū)調(diào)解員提供日常法律疑難問題解答、糾紛調(diào)解指導(dǎo)、典型案例分享等服務(wù)。

“該基層調(diào)解支持體系有效促進了矛盾糾紛就地化解。”張曉屏介紹，2024年，新安法庭共發(fā)出司法確認(rèn)裁定書105份，法官接受法律咨詢、提供調(diào)解指導(dǎo)近100次。

便民服務(wù)

有效減輕群眾訴累

“下面對案件進行審理，首先請申請人陳述訴訟請求……”2024年8月9日，新安法庭法官王璇走進寶安區(qū)航城街道某園區(qū)綜治中心，對一起建筑設(shè)備租賃合同糾紛案件進行巡回審判。

庭審中，原告、被告雙方充分發(fā)表意見，有序舉證、質(zhì)證并開展辯論。經(jīng)法官調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達成一致意見，當(dāng)場簽署調(diào)解協(xié)議。

庭審結(jié)束后，王璇在現(xiàn)場以案釋法，逐一解答群眾的法律問題，并送上普法宣傳手冊，氣氛熱烈而融洽。

播一粒法治“種子”，育一方法治“心田”。新安法庭延伸司法職能，對接轄區(qū)重點企業(yè)、重點人群的司法需求，通過開展巡回審判、聯(lián)合普法等活動，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

同時，新安法庭還先后與寶安區(qū)新安、西鄉(xiāng)、航城三個街道共建矛盾糾紛多元調(diào)解分中心，致力于為轄區(qū)群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)、立案申請等司法服務(wù)，讓便民司法服務(wù)觸手可及。

其中，新安法庭和航城街道黃田社區(qū)共建的黃田社區(qū)多元調(diào)處暨訴訟服務(wù)工作站，2024年累計接待當(dāng)事人法律咨詢3994人次，受理調(diào)解案件704件，調(diào)解成功500件，引導(dǎo)當(dāng)事人立案297件。

開出“良方”

賦能基層社會治理

“我們將加大對轄區(qū)內(nèi)用人單位和民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)派遣機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督力度，提升就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)質(zhì)量，為廣大勞動者提供更加有力的支持和保障。”2024年6月，寶安區(qū)人力資源局收到寶安法院制發(fā)的司法建議后，予以高度重視并積極部署加強相關(guān)工作。

此前，新安法庭在梳理2023年以來轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)服務(wù)合同糾紛案件時發(fā)現(xiàn)，有近30起案件特征相似，呈現(xiàn)培訓(xùn)對象主要為應(yīng)屆畢業(yè)生、培訓(xùn)周期較短、培訓(xùn)費用較高、培訓(xùn)費用通過培訓(xùn)企業(yè)的合作貸款機構(gòu)支付等特點。部分培訓(xùn)企業(yè)還涉嫌超許可范圍經(jīng)營。同時，該類案件收案數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢。

“培訓(xùn)行業(yè)存在上述潛在風(fēng)險不容小覷，須強化源頭治理。”新安法庭法官楊繼周表示，“為營造和諧穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，新安法庭及時向?qū)毎矃^(qū)人力資源局制發(fā)司法建議，建議加強應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)宣傳，增強高校學(xué)生的防范和辨別意識，慎重簽訂貸款協(xié)議或含有貸款內(nèi)容的培訓(xùn)協(xié)議。同時，加大對小額貸款公司和培訓(xùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核機構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。”

2024年以來，新安法庭針對在審判實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位建言獻策，被建議對象回函率達100%，切實以司法建議“小切口”服務(wù)基層社會治理“大格局”。

“下一步，新安法庭將繼續(xù)充分發(fā)揮人民法庭司法便民‘橋頭堡’作用，不斷提升矛盾預(yù)防化解法治化水平，讓‘小法庭’發(fā)揮‘大效能’，繪就更多和美‘楓景’。”寶安法院院長李久祥表示。

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《中國審判》雜志2025年第5期

中國審判新聞半月刊·總第363期

編輯/孫敏