近期，國(guó)際回收集團(tuán)（International Recycling Group Inc.，簡(jiǎn)稱IRG）宣布取消在美國(guó)賓夕法尼亞州伊利市建立回收工廠的計(jì)劃。這一決定引發(fā)了廣泛關(guān)注，其背后反映出的國(guó)際貿(mào)易政策和金融支持對(duì)大型項(xiàng)目的重要影響，也為其他企業(yè)在進(jìn)行類似項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)敲響了警鐘。

項(xiàng)目原計(jì)劃

IRG原計(jì)劃在伊利市東部投資3億美元（約合22億人民幣）建立回收工廠。該工廠占地面積35萬(wàn)平方英尺，預(yù)計(jì)每年可回收16萬(wàn)噸塑料垃圾。其中，約10萬(wàn)噸將轉(zhuǎn)化為再生塑料，包括PET、HDPE、PP等常見(jiàn)塑料類型；另有約2萬(wàn)噸將轉(zhuǎn)化為用于煉鋼的新產(chǎn)品CleanRed。

IRG的再生塑料

工廠計(jì)劃回收的塑料主要包括標(biāo)有#1的塑料（如水瓶和汽水瓶）、#2的塑料（如牛奶壺和洗衣粉壺）以及#5的塑料（用于酸奶容器）。這些再生塑料在市場(chǎng)上仍具有可觀的需求。對(duì)于無(wú)法回收的塑料，如泡沫塑料雞蛋盒和塑料薄膜，工廠將通過(guò)制造CleanRed產(chǎn)品進(jìn)行處理。該產(chǎn)品可用于替代煉鋼廠的焦煤，將氧化鐵轉(zhuǎn)化為鐵，目前在日本和德國(guó)的煉鋼廠已有類似應(yīng)用。此外，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造200個(gè)就業(yè)崗位。

取消原因

關(guān)稅與貸款擔(dān)保的雙重打擊

（一）關(guān)稅問(wèn)題：成本上升與合作受阻

近期美國(guó)對(duì)原材料和進(jìn)口機(jī)械設(shè)備征收的新關(guān)稅，導(dǎo)致IRG項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本大幅上升。許多材料和設(shè)備采購(gòu)協(xié)議因進(jìn)口關(guān)稅的突然增加而難以達(dá)成，使得項(xiàng)目成本超出預(yù)期。同時(shí)，關(guān)稅壁壘還導(dǎo)致許多集團(tuán)公司削減可持續(xù)發(fā)展承諾，進(jìn)而影響了IRG與這些集團(tuán)達(dá)成再生塑料長(zhǎng)期承購(gòu)協(xié)議的可能性，這對(duì)其項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

（二）貸款擔(dān)保擱置：資金支持的意外缺失

美國(guó)能源部（DOE）原本承諾提供1.826億美元貸款擔(dān)保，該資金是通過(guò)《通脹削減法案》獲得的，用于建設(shè)再生塑料工廠。然而，這一貸款擔(dān)保最終被擱置。美國(guó)能源部表示，IRG取消項(xiàng)目是公司自己的決定，與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。

多年來(lái)，國(guó)際回收集團(tuán)一直計(jì)劃在伊利建造其回收設(shè)施，但難以為這個(gè)異常龐大的項(xiàng)目籌集資金。美國(guó)能源部于 2024 年 7 月介入，計(jì)劃幫助發(fā)放 1.8 億美元的貸款。

主編評(píng)論

國(guó)際回收集團(tuán)取消在賓夕法尼亞州伊利市建立回收工廠的計(jì)劃，凸顯了國(guó)際貿(mào)易政策和金融支持對(duì)大型項(xiàng)目的重要影響。這一事件也為其他企業(yè)在進(jìn)行類似項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)提供了警示，需要充分考慮關(guān)稅政策變化、金融支持的穩(wěn)定性以及市場(chǎng)需求的不確定性等因素。

彭主編：材料科學(xué)與工程專業(yè)，7年塑料回收再生經(jīng)驗(yàn)，文章信息咨詢或討論，提供行業(yè)信息，歡迎隨時(shí)聯(lián)系哦~

項(xiàng)目擱置的影響

（一）對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?/strong>

伊利市地區(qū)商會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合作伙伴對(duì)IRG取消項(xiàng)目表示失望。他們認(rèn)為，由于聯(lián)邦層面的經(jīng)濟(jì)不確定性帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，IRG做出了這一決定，這對(duì)伊利市來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的損失。原本該項(xiàng)目有望為當(dāng)?shù)貛?lái)顯著的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，但如今這些預(yù)期都落空了。

（二）公司未來(lái)計(jì)劃

IRG表示，將償還從伊利縣再開(kāi)發(fā)管理局獲得的30萬(wàn)美元貸款。公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官M(fèi)itch Hecht對(duì)項(xiàng)目的取消表示遺憾，但也感謝了伊利市社區(qū)的支持。盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，IRG仍需在未來(lái)重新審視其業(yè)務(wù)布局和發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)類似的外部風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)能源部貸款計(jì)劃

政策支持與實(shí)際困境的矛盾

美國(guó)能源部（DOE）的貸款計(jì)劃辦公室（LPO）在拜登政府期間通過(guò)《通脹削減法案》等氣候和基礎(chǔ)設(shè)施法律獲得了顯著增強(qiáng)的資金支持。憑借這些額外的資金，LPO積極與追求能源需求創(chuàng)新解決方案的公司簽署協(xié)議，包括能夠減少對(duì)石化產(chǎn)品依賴的塑料回收商，以及能夠支持電動(dòng)汽車行業(yè)的電池回收商。

然而，盡管LPO的項(xiàng)目在財(cái)政上得到了支持，但實(shí)際進(jìn)展并不順利。根據(jù)拜登政府期間該機(jī)構(gòu)發(fā)布的一份情況說(shuō)明書(shū)，LPO并不挑選資助哪些技術(shù)，而是為通過(guò)多步驟申請(qǐng)流程的項(xiàng)目提供資金。截至2022財(cái)年，該計(jì)劃的項(xiàng)目總投資已超過(guò)500億美元。但到目前為止，LPO達(dá)成有條件承諾的三個(gè)主要回收項(xiàng)目尚未獲得任何資金。唐納德·特朗普總統(tǒng)已經(jīng)停止了幾個(gè)清潔能源項(xiàng)目的資助計(jì)劃。

案例，政策支持下的不同抉擇：

（一）Redwood Materials：財(cái)務(wù)實(shí)力與市場(chǎng)條件的主導(dǎo)

Redwood Materials是一家專注于電池回收的公司，于2023年獲得了美國(guó)能源部的貸款承諾，用于在內(nèi)華達(dá)州麥卡倫建設(shè)和擴(kuò)建電池材料園區(qū)。然而，該公司在去年決定終止與聯(lián)邦政府的協(xié)議，沒(méi)有提取任何資金，而是堅(jiān)持使用私人資金來(lái)源。

Redwood的政府關(guān)系和通信副總裁亞歷克西斯·喬治森（Alexis Georgeson）表示：“我們最初在2021年申請(qǐng)了這筆貸款，當(dāng)時(shí)我們公司正處于一個(gè)非常不同的發(fā)展階段。此后，Redwood籌集了20億美元的私人資金，并在去年創(chuàng)造了近2億美元的收入。鑒于我們的財(cái)務(wù)實(shí)力，繼續(xù)這筆貸款不再提供凈收益。”Redwood Materials的案例表明，即使獲得了政府的貸款承諾，公司仍可能因自身的財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)條件而選擇放棄。這也反映出，政策支持雖然重要，但企業(yè)的實(shí)際決策還需綜合考慮自身的財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)環(huán)境。

（二）Li-Cycle：財(cái)務(wù)困難與政策限制的雙重夾擊

與此同時(shí)，另一家回收公司Li-Cycle也面臨著不斷升級(jí)的財(cái)務(wù)困難。紐約證券交易所通知這家上市公司，由于其股價(jià)未能持續(xù)保持在1美元以上，計(jì)劃將其退市。該公司此前還暫停了其在紐約羅切斯特的價(jià)值7億美元的中心建設(shè)。

盡管美國(guó)能源部的貸款本可以成為該公司的生命線，但唐納德·特朗普總統(tǒng)已經(jīng)停止了幾個(gè)清潔能源項(xiàng)目的資助計(jì)劃。Li-Cycle還必須有足夠的可用股本才能獲得其DOE貸款，這對(duì)公司來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。

Li-Cycle的總裁兼首席執(zhí)行官Ajay Kochhar表示：“我們相信，我們有能力支持并配合美國(guó)政府的能源優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)樗麄兿Ｍㄟ^(guò)關(guān)鍵礦物的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)支持能源供應(yīng)鏈并在岸上發(fā)展。展望未來(lái)，我們專注于管理我們的現(xiàn)金狀況，同時(shí)考慮我們的財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略選擇。”Li-Cycle的困境表明，即使在政策支持下，回收項(xiàng)目仍需面對(duì)市場(chǎng)的不確定性和自身的財(cái)務(wù)狀況。這要求企業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中，必須充分考慮資金的穩(wěn)定性和市場(chǎng)的接受度。

盡管美國(guó)能源部的貸款計(jì)劃辦公室在拜登政府期間獲得了更多資金支持，但回收行業(yè)的公司仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。從Redwood Materials到IRG，再到Li-Cycle，這些公司都面臨著資金籌集、市場(chǎng)條件和政策環(huán)境的不確定性。這些案例表明，即使在政策支持下，創(chuàng)新的回收項(xiàng)目仍需克服諸多障礙才能實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。政策支持雖然重要，但企業(yè)的實(shí)際決策還需綜合考慮自身的財(cái)務(wù)狀況和市場(chǎng)環(huán)境。未來(lái)，回收行業(yè)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和市場(chǎng)三方的共同努力，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。

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