在征地拆遷過程中,政府職能部門依據(jù)法律法規(guī)實施其程序,如征地拆遷公告、征地批文、征地拆遷安置補償方案公告等等,政府職能部門必須要實施法定程序才屬于合法行為。作為被征收人與被拆遷人如何得到政府信息公開呢?何為政府信息公開?如職能部門不作為的情況下,需承擔什么責任?
《中華人民共和國政府信息公開條例》是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用制定。
1、公開的范圍
行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開:
(1)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(2)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(3)反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(4)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。
縣級以上各級人民政府及其部門在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(1)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(2)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策;
(3)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息;
(4)財政預(yù)算、決算報告;
(5)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;
(6)政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
(7)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
(8)重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
(9)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;
(10)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(11)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(1)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(2)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(4)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(5)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(6)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
(8)執(zhí)行計劃生育政策的情況。
政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的內(nèi)容描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求。
對申請公開的政府信息,行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):
(1)屬于公開范圍的,應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;
(2)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當告知申請人并說明理由;
(3)依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的,應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(4)申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定,行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復(fù)的,應(yīng)當當場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
2、法律責任
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》三十三條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
推行政府信息公開,是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平,構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求;是推進社會主義民主,建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
為了統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開工作,強化行政機關(guān)公開政府信息的責任,明確政府信息的公開范圍,暢通政府信息的公開渠道,完善政府信息公開工作的監(jiān)督和保障機制,切實保障公民、法人和其他組織依法**政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。即使律師也會碰到政府職能部門的不作為,更何況作為弱勢群體的被拆遷人呢?
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