如果不是路透社的報(bào)道，以及《印度時(shí)報(bào)》的跟蹤報(bào)道，外界可能根本不知道有四家公司正在起訴印度政府。

《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，有四家電子巨頭正在印度新德里起訴印度總理納倫德拉·莫迪政府，這四家公司分別是江森自控-日立公司、日本大金公司、印度 Havells 公司和塔塔集團(tuán)Voltas公司。起訴原因是，莫迪政府要求電子制造商向電子垃圾回收公司支付費(fèi)用持續(xù)增長(zhǎng)，給制造商帶來(lái)了很大的壓力。

因不滿印度政府提價(jià)，上述四家公司于去年 11 月至今年 3 月期間，分別起訴莫迪政府，要求廢除定價(jià)規(guī)則。

為什么電子制造商不滿意？

印度作為發(fā)展中國(guó)家，電子制造業(yè)最近十年蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，電子工業(yè)垃圾給印度帶來(lái)了一定的壓力。

為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，印度環(huán)境部頒布《電子廢物管理修訂規(guī)則》，要求電子產(chǎn)品制造商按政府定價(jià)向授權(quán)回收商支付處理費(fèi)用。

過(guò)去的規(guī)定是，空調(diào)回收每公斤需要向回收商支付7美分，而價(jià)格上漲以后，企業(yè)支付成本明顯增加。

根據(jù)新德里高等法院案件編號(hào)（CIVIL 1297/2023）的內(nèi)容，江森自控-日立公司向印度法院披露的信息顯示，其空調(diào)回收成本從每公斤6盧比（0.07美元）升至政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致2023財(cái)年回收支出達(dá)260萬(wàn)美元。該公司印度業(yè)務(wù)同期凈虧損880萬(wàn)美元。

這一政策直接導(dǎo)致空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品的回收成本由原來(lái)的6盧比（0.07美元）提升至每公斤22盧比（約0.25美元），智能手機(jī)回收費(fèi)用每公斤34盧比（0.4美元）。根據(jù)路透社獲取的法庭文件，這一價(jià)格較此前市場(chǎng)協(xié)議價(jià)平均上漲200%-300%。

數(shù)據(jù)顯示，2023～2024年度，印度電子垃圾總量已達(dá)到170萬(wàn)噸，較六年前翻了一番。

假設(shè)大件家電按照原來(lái)每公斤7美分的價(jià)格，每年170萬(wàn)噸計(jì)算，制造商們每年向電子垃圾回收商支付約1.19億美元。如果按照最新的價(jià)格每公斤25美分支付，則需要支付4.25億美元給回收商。

這是引起制造商憤怒的根本原因。

電子制造商們的擔(dān)憂

新規(guī)要求制造商支付更高的回收費(fèi)用，這使得制造商的回收成本大幅上升。

因此，上述四家公司分別起訴莫迪政府，要求廢除定價(jià)規(guī)則。

他們?cè)谔峤唤o新德里法官的文件中表示，這些措施違憲，超出了政府在環(huán)境法下的權(quán)力，并使合規(guī)成本成倍增加。

大金公司指出，此前從未有任何印度政府制定過(guò)政策，其“唯一目的”是讓某些企業(yè)（此處指回收商）獲得經(jīng)濟(jì)利益，而損害其他企業(yè)的利益。沃爾塔斯公司則預(yù)測(cè)，這將對(duì)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生“連鎖反應(yīng)”。

印度是繼中國(guó)和美國(guó)之后的第三大電子垃圾產(chǎn)生國(guó)。然而，印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2024年印度僅有43%的電子垃圾被回收利用，其中至少80%的電子垃圾來(lái)自非正式的廢品經(jīng)銷商，他們的回收方式可能帶來(lái)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。

從消費(fèi)趨勢(shì)上看，隨著城市化進(jìn)程加快，電子產(chǎn)品的銷量不斷飆升，電子垃圾問(wèn)題也日益凸顯。制造商們擔(dān)心，新規(guī)將增加他們的運(yùn)營(yíng)成本，影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

印度消費(fèi)電子與家電制造商協(xié)會(huì)在信函中指出，電子垃圾合規(guī)成本已占生產(chǎn)成本的2%～8%。盡管三星和LG未直接起訴政府，但他們已對(duì)此表達(dá)關(guān)切。

印度政府的立場(chǎng)與回應(yīng)

印度環(huán)境部在2025年3月18日提交的一份文件中敦促法官駁回訴訟，稱其定價(jià)“合理”，且在其權(quán)力范圍內(nèi)。

印度環(huán)境部表示，讓企業(yè)和回收商自行定價(jià)的替代方案可能無(wú)法涵蓋環(huán)保廢物管理的所有成本，該部門希望防止價(jià)格“競(jìng)相壓價(jià)”。

印度政府認(rèn)為，全國(guó)有322家授權(quán)回收商，但非正規(guī)的廢物處理商在全國(guó)范圍內(nèi)猖獗，他們使用露天焚燒和酸浸等方法提取金屬和部件，而這些方法可能會(huì)釋放出有害物質(zhì)。因此，政府設(shè)定最低價(jià)格是為了規(guī)范行業(yè)，防止不合理的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確保環(huán)保廢物管理的可持續(xù)性。

印度政府強(qiáng)調(diào)，設(shè)立最低價(jià)格的目的是促進(jìn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制非正式行業(yè)的不良操作。

數(shù)據(jù)顯示，目前印度電子垃圾回收率僅為43%，其中約80%由未經(jīng)授權(quán)的個(gè)體廢品商處理，這些人普遍采用露天焚燒、酸浸等高污染手段，嚴(yán)重危害環(huán)境與人體健康。

當(dāng)然，回收商的立場(chǎng)與印度政府是一致的。

印度最大的回收商之一Attero的首席執(zhí)行官尼廷·古普塔（Nitin Gupta）表示，政府的回收費(fèi)率要求制造商回收一臺(tái)洗衣機(jī)支付約10美元。他認(rèn)為，如果必須打造科學(xué)的回收能力，就需要額外的利潤(rùn)，這對(duì)回收商來(lái)說(shuō)是好事。然而，制造商們則感到了威脅，認(rèn)為新規(guī)將增加他們的負(fù)擔(dān)。

電子垃圾處理的矛盾，印度不是個(gè)案，而是全球所有國(guó)家在工業(yè)發(fā)展以及電子產(chǎn)品興起時(shí)的產(chǎn)物。

一些國(guó)家電子垃圾治理的平衡之道可以給印度帶來(lái)啟發(fā)和借鑒。比如德國(guó)，德國(guó)環(huán)境署2023年年報(bào)信息顯示，采用“生產(chǎn)者責(zé)任延伸+市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)”模式，電子垃圾回收成本占售價(jià)0.5%-1.2%。

此外，歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在歐盟建立全國(guó)電子垃圾追蹤系統(tǒng)，正規(guī)回收率達(dá)82.4%。很好地解決了電子垃圾處理回收問(wèn)題。

這場(chǎng)爭(zhēng)端凸顯了印度在電子垃圾管理方面的政策挑戰(zhàn)。一方面，政府需要規(guī)范回收行業(yè)，保護(hù)環(huán)境和公眾健康；另一方面，也需要考慮制造商的合理訴求，避免過(guò)度增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2024年4月5日，大金公司法律顧問(wèn)在法庭陳述中表示，“真正的環(huán)保不應(yīng)成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

這場(chǎng)訴訟的最終裁決還不得而知，但此舉或?qū)⒅匦露x新興市場(chǎng)國(guó)家環(huán)境規(guī)制的權(quán)力邊界。

（注：部分參考資料來(lái)源于《印度時(shí)報(bào)》；圖片由AI生成，使用OpenAI的DALL·E生成模型）