新修訂的《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱“新監(jiān)察法”）將于2025年6月1日正式施行。此次法律修訂，在監(jiān)察措施、程序規(guī)范、權(quán)利保障等方面作出了重大調(diào)整，既為律師提供了新的業(yè)務(wù)機(jī)遇，也帶來了專業(yè)能力提升和執(zhí)業(yè)環(huán)境適應(yīng)上的挑戰(zhàn)。

以下從機(jī)遇與挑戰(zhàn)兩方面綜合分析如下：

一、律師開拓業(yè)務(wù)的新機(jī)遇

1.協(xié)助申請變更監(jiān)察強(qiáng)制措施

新監(jiān)察法明確賦予被留置人員及其近親屬申請變更留置或管護(hù)措施的權(quán)利（第五十條），監(jiān)察機(jī)關(guān)需在3日以內(nèi)作出決定并說明理由。律師可協(xié)助家屬撰寫申請材料，結(jié)合案件事實(shí)論證留置的必要性不足（無留置必要性），把握“黃金期”爭取變更措施，降低留置適用率。例如，通過分析被調(diào)查人的健康狀況、案件復(fù)雜程度等，推動監(jiān)察機(jī)關(guān)重新評估強(qiáng)制措施合理性。

2.提前介入案件做好辯護(hù)準(zhǔn)備

雖然律師在留置階段仍無法直接參與辯護(hù)，但新法允許律師在案件移送檢察機(jī)關(guān)前通過間接方式影響案件走向。例如，在調(diào)查結(jié)束后、移送審查起訴前，律師可指導(dǎo)當(dāng)事人或家屬從“情節(jié)輕”“態(tài)度好”等角度爭取從寬處理，并通過協(xié)助搜集當(dāng)事人無罪或罪輕證據(jù)線索，為后續(xù)辯護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3.利用新增申訴權(quán)監(jiān)督監(jiān)察行為

新監(jiān)察法第六十九條規(guī)定，擴(kuò)展了申訴權(quán)的適用范圍，允許被調(diào)查人及其近親屬、利害關(guān)系人對超范圍查封扣押財(cái)物、程序違法、利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益等行為提出申訴。律師可通過精準(zhǔn)界定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、涉案財(cái)物范圍，固定程序違法證據(jù)，協(xié)助當(dāng)事人維權(quán)，甚至間接減輕被調(diào)查人的法律責(zé)任。例如，針對“明顯超出涉案范圍”的財(cái)物查封，律師可結(jié)合案件性質(zhì)提出異議，保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)。

4.拓展企業(yè)合規(guī)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)

新法強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，禁止監(jiān)察機(jī)關(guān)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。律師可為企業(yè)提供合規(guī)咨詢，幫助應(yīng)對監(jiān)察調(diào)查中的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如在涉及高管被調(diào)查時，制定減少對企業(yè)經(jīng)營影響的策略。

5.涉外反腐敗合作需求增加

新法強(qiáng)化反腐敗國際合作機(jī)制，與國際刑事司法協(xié)助法銜接。律師可結(jié)合涉外案件經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助企業(yè)或個人處理跨境腐敗調(diào)查、資產(chǎn)追回等事務(wù)，尤其是在國際合作程序合規(guī)性方面提供專業(yè)支持。

二、律師拓展業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

1.新規(guī)學(xué)習(xí)與適應(yīng)壓力

新法引入“強(qiáng)制到案”“責(zé)令候查”“管護(hù)”等強(qiáng)制措施（第四十六條），其適用條件和時限與刑事訴訟措施（如拘傳、取保候?qū)彛┐嬖诓町悾蓭熜杩焖僬莆障嚓P(guān)規(guī)則。

2.介入階段的限制與程序的復(fù)雜性

律師在監(jiān)察調(diào)查階段的參與權(quán)仍受限制，無法直接會見被調(diào)查人或查閱案卷，主要依賴家屬提供的信息間接開展工作。例如，在留置階段，律師僅能通過指導(dǎo)家屬收集證據(jù)或申請變更措施間接影響案件，對案件細(xì)節(jié)的掌握有限。

3.申訴與變更措施的專業(yè)門檻高

申請變更措施需結(jié)合案件實(shí)際情況與法定條件，例如論證“留置必要性不足”需深入分析監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查邏輯和證據(jù)鏈。若律師對監(jiān)察程序的特殊性（如“再派出”制度、留置期限延長規(guī)則等）理解不足，則可能影響申請的成功率。

4.程序合法性審查的精細(xì)化要求

新法強(qiáng)調(diào)對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督，例如禁止暴力取證、明確證據(jù)收集規(guī)范。律師需對監(jiān)察機(jī)關(guān)的程序合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)違法取證或超期留置時及時提出申訴。這對律師的證據(jù)分析能力和程序敏感度提出更高要求。

5.平衡辯護(hù)策略與客戶期望

監(jiān)委查辦的案件往往涉及職務(wù)犯罪，案件當(dāng)事人身份相對特殊，社會關(guān)注度高，當(dāng)事人及家屬可能對律師提出不切實(shí)際的期待（如短期內(nèi)解除留置措施、解封財(cái)產(chǎn)等）。律師需在合規(guī)范圍內(nèi)制定務(wù)實(shí)策略，同時管理客戶預(yù)期，避免因壓力導(dǎo)致執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、總結(jié)與建議

新監(jiān)察法通過強(qiáng)化程序規(guī)范與權(quán)利保障，為律師開辟了申訴指導(dǎo)、企業(yè)合規(guī)、提前介入辯護(hù)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但也要求律師快速適應(yīng)復(fù)雜的監(jiān)察程序規(guī)則，并提升對監(jiān)察權(quán)監(jiān)督的專業(yè)能力。律師可以通過以下三個方面積極應(yīng)對有關(guān)挑戰(zhàn)：

一是加強(qiáng)新法研讀，重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)制措施、申訴機(jī)制、企業(yè)保護(hù)等條款，結(jié)合案例模擬應(yīng)對策略。

二是拓展跨領(lǐng)域協(xié)作，與刑事辯護(hù)、企業(yè)合規(guī)團(tuán)隊(duì)合作，形成綜合服務(wù)能力。

三是關(guān)注政策動向，如司法部2025年推動的律師制度改革及涉外法律服務(wù)規(guī)劃等，把握行業(yè)趨勢。

（注：本文系作者預(yù)設(shè)寫作框架，并在限定的創(chuàng)作條件范圍內(nèi)，通過AI輔助完成）

龍建林律師：夢海律所管委會主任

龍建林律師，中南大學(xué)法學(xué)學(xué)士，吉林大學(xué)法律碩士。曾在中國大陸司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)等單位任職近十三年時間，曾先后擔(dān)任公訴人、行政聽證員、行政執(zhí)法員和行政審批主任等職務(wù)，擁有豐富的刑事、行政法律領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擅長辦理刑事、行政法律案件和法律風(fēng)險(xiǎn)控制法律事務(wù)，擅長就特定法律問題和重大、復(fù)雜、疑難案件提供專業(yè)高效的法律爭議解決方案。

兼任最高人民法院“第一巡回法庭中立法律服務(wù)站”訴訟服務(wù)志愿專家、深圳市法學(xué)會粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)青年研究會理事、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)人民檢察院首屆聽證員等職。

龍建林律師熱情投身公益事業(yè)，多次捐助學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持參加義務(wù)獻(xiàn)血超過14年時間。

執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和代表案件：

刑事辯護(hù)、刑事控告、刑事申訴，行政訴訟、行政復(fù)議，前海合作區(qū)特色法律服務(wù)等。

某醫(yī)藥科技公司負(fù)責(zé)人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案（一審判決無罪）；

某政協(xié)委員聚眾斗毆案（檢察院階段不起訴）；

某公職單位執(zhí)法員危險(xiǎn)駕駛案（二審免予刑事處罰）；

前海某平臺公司副總裁非法吸收公眾存款案（一審獲法定最低刑從輕處罰）；

某公司財(cái)務(wù)總監(jiān)詐騙案、某中層負(fù)責(zé)人職務(wù)侵占/非國家工作人員受賄案、某員工虛開增值稅專用發(fā)票案（均涉案數(shù)額特別巨大，偵查階段均取保候?qū)彛?/p>

某公司員工詐騙案（數(shù)額特別巨大，偵查階段不予批捕后，辦案部門未再移送審查起訴）；

某公司銷售經(jīng)理行賄案（監(jiān)委調(diào)查階段順利化解風(fēng)險(xiǎn)）；

某公司負(fù)責(zé)人貸款糾紛申訴、刑事控告案，促使涉案當(dāng)事人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查；

某基因科技公司行政復(fù)議案，代表被復(fù)議方取得勝訴結(jié)果；

某金融服務(wù)公司行政復(fù)議、行政訴訟案，代表被復(fù)議方、被告方取得勝訴結(jié)果。