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針對鄭州的主力發展方向，大家關注度極高，今天咱們通過國土空間批復定位、代管機構和城建用地藍圖來看看鄭州的策略。

2024年2月國務院批復《河南省國土空間規劃（2021—2035年）》、2025年1月國務院批復《鄭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。

其中，在河南省省級國土空間總體規劃中，特別強調要提升鄭州都市圈區域輻射帶動能力，推動鄭州—開封同城化進程，批復截圖如下。

在鄭州市市級國土空間總體規劃中，特別強調要加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務能級，加強鄭州航空港區產城融合發展，推動中牟與開封聯動發展，強化鞏義、登封等輻射帶動能力，批復截圖如下。

通過上述官方的批復文本可知，省級層面鄭開同城化是鄭州都市圈核心引擎的重要一極，因此省級國土空間總體規劃中，才特別提出這個同城化進程；市級層面則提出要加強鄭州航空港區產城融合發展，推動中牟與開封聯動發展；是啊，這兩大區域與開封接壤，也是重要的產業發展高地，只有這兩個同城化橋頭堡打造好了，鄭開同城化也就指日可待了。

如何推動兩大橋頭堡的布局發展，結合官方公開信息，鄭州航空港區管理委員會是河南省人民政府的派出機構，按省轄市級政府建設，正廳級規格，由鄭州市代管?，這種安排使得航空港區在行政級別上與鄭州市平級，但在具體管理和政策實施上享有較高的獨立性?。

因此，在國土空間總體規劃實施以來，鄭州航空港區認真貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府決策部署，明確提出聚焦空中絲綢之路先導區、國家航空港經濟實驗區、全省高質量發展新的核心增長極、全國統一大市場循環樞紐、中原特區“五大戰略定位”，加快建設先進制造業中心、商貿物流中心、創新創業中心、創意時尚中心、人才中心“五大中心”。

如果說鄭州航空港區是鄭開同城化發展的南主力軸線，那么北主力軸線非中牟莫屬。為了加快中牟這個同城化的戰略支點推進，2024年11月，河南省第一個省級新區——河南中牟新區掛牌成立，規劃面積730平方公里，明確了鄭開同城化發展先行區、創新驅動發展引領區、文化旅游創意融合區、先進制造業重要基地、城鄉融合發展示范區的定位，作為省委省政府派出機構委托鄭州市代管，著力打造區域增長極。

有了定位、有了責任主體，發展藍圖尤為關鍵。目前鄭州航空港區藍圖已經繪就，雖然沒有公布，但基本可以看清未來的發展和產業布局，如下圖所示。

鄭州航空港區國土空間規劃用地示意圖 ?官網 僅供參考

針對中牟，雖然縣級國土空間總體規劃已經批復，但結合中牟新區的新使命，需要從功能定位、空間布局、創新科技、產業發展、文旅融合等方面編制總體發展規劃；河南省對中牟縣國土空間總體規劃的批復中提到，著重強化中牟縣在鄭汴同城化進程中的核心支點作用，全力推動與鄭州主城區、航空港區及周邊區域的交通設施無縫對接，促進產業深度協同發展，實現生態環境的共同保護與治理，通過區域一體化發展，提升中牟縣在區域發展格局中的戰略地位和綜合競爭力。

如今中牟新區的范圍確立，借助國土空間和發展總體規劃，將迎來新的藍圖。據珂爾分析，中牟新區730平方公里范圍主要指被鄭東新區、經開區和航空港區代管、以及經開區與中牟合作共建區后的剩余區域。說的直白一點，就是中牟所剩的全部區域，如下圖國土空間總體規劃所示。

結語

如果說省級、市級均提出了向東步伐的加速，其實在最近又一個國家層面的規劃出爐，那就是《黃河流域國土空間規劃(2021—2035年）》的批復，其中也提到，將推進鄭州與開封的同城化，引領中原城市群一體化發展。

鄭汴港聯動區域示意圖 ?根據資料整理 僅供參考

由此可以預見，“十五五”規劃期，隨著航空港區和中牟新區1475平方公里的藍圖繪就，加上賦予的特殊權限和243.2平方公里的經開區共建區，總面積達到了1718平方公里，鄭開同城發展迎新，有望進入高速發展階段。

來源：珂爾

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