崇禎二年十月，后金繞過巨資打造的關(guān)寧錦防線，從薊鎮(zhèn)輕松破邊墻入寇京畿。當(dāng)年就有不少人指責(zé)袁督師，如果不是他裁撤了薊鎮(zhèn)軍隊(duì)，防御何止如此虛弱。那么袁崇煥和薊鎮(zhèn)裁軍到底有多大關(guān)系？

首先，袁崇煥確實(shí)是裁軍的始作俑者，并且涉及裁軍的軍鎮(zhèn)遠(yuǎn)不止薊鎮(zhèn)一個(gè)。

崇禎元年七月十四日，袁崇煥在著名的“平臺召對”中不僅喊出了“五年平遼”的響亮口號，也頗有技巧的向皇帝表露了自己的擔(dān)憂。

（袁崇煥）查每歲新餉入數(shù)與出數(shù)，已缺一百二十萬，臣能于臣督屬中裁省六十萬，部臣自措六十萬，則不憂不足矣。但餉有舊當(dāng)新者還臣，將新抵舊，令臣不充于用 ……
（王家禎）關(guān)內(nèi)外有新餉而無舊餉，宣大有舊無新，薊密永津新舊兼有 ……
注：新餉即遼餉，崇禎元年定額為480萬兩
《頌天臚筆·召對三》

袁崇煥吐槽“遼餉”不僅缺口很大，還被挪用到關(guān)內(nèi)軍鎮(zhèn)。在場的戶部左侍郎王家楨證實(shí)了袁的說法，那該怎么解決軍費(fèi)缺口問題呢？在不繼續(xù)加征遼餉的情況下，兩人的辦法是“裁軍”。

當(dāng)然他們不是覺得士兵太多，而是覺得各軍鎮(zhèn)里“空餉”太多。把兵冊里的“水”擠干凈，不但能節(jié)約軍費(fèi)，還能提高戰(zhàn)斗力。崇禎遂同意擴(kuò)大清查范圍（之前已勘核完東江鎮(zhèn)）。

關(guān)寧兩鎮(zhèn)照督師前次經(jīng)制冊，薊密永照督撫裁汰兵餉冊，天津照津郡所汰之?dāng)?shù)，東江照臣部題準(zhǔn)之?dāng)?shù)與臣部此時(shí)見發(fā)額數(shù)絲毫不差者也。
《覆督師題各鎮(zhèn)兵馬錢糧經(jīng)制疏》

根據(jù)《度支奏議》里的記錄，袁督師負(fù)責(zé)山海關(guān)、寧遠(yuǎn)兩鎮(zhèn)，而拱衛(wèi)京師北線的薊州、密云、永平三協(xié)則由薊遼總督喻安性和順天巡撫王應(yīng)豸負(fù)責(zé)。也就是說具體到薊鎮(zhèn)的“裁軍”，輪不到袁崇煥管。

注：由于清查兵額這個(gè)活不好干（后文詳說），喻安性和王應(yīng)豸到崇禎二年五月因罪被革職，分別由劉策、王元雅接任。

袁崇煥雖然官居薊遼督師，但他的職權(quán)遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在一些朋友認(rèn)為的那么大。

首先，明朝的經(jīng)略、督撫都是“因事而設(shè)”，袁崇煥的督師也不例外，專司征剿關(guān)外后金。所以“薊遼督師”并不能完全管理關(guān)內(nèi)薊鎮(zhèn)的軍務(wù)，或者說袁督師手中的“薊鎮(zhèn)軍權(quán)”不完整。

如果把“軍權(quán)”分為指揮權(quán)、參議權(quán)（決策權(quán)原則上屬皇帝），當(dāng)涉及對后金的直接軍事行動時(shí)袁督師對薊鎮(zhèn)有指揮權(quán)，除此之外他只有參議權(quán)。明廷顯然不認(rèn)為薊鎮(zhèn)裁軍是什么直接軍事行動。

注：“己已之變”時(shí)袁崇煥在薊門命令薊遼總督劉策移防密云，不少朋友據(jù)此認(rèn)定薊遼督師對薊鎮(zhèn)有完整軍權(quán)。這是一種片面理解，首先這是對后金作戰(zhàn)，有全權(quán)征剿之權(quán)的督師自然能指揮薊遼總督了。其次在獲知袁入關(guān)后，崇禎專門下旨令袁統(tǒng)領(lǐng)所有勤王兵馬。所以袁犯蠢讓后金潛越薊門，不代表督師日常就有薊鎮(zhèn)的完整指揮權(quán)。

其次，明朝皇帝和朝廷為防封疆、將帥們擁兵割據(jù)一方，一貫喜歡以小制大并讓他們互相掣肘。

比如總督之下必有一位或幾位巡撫，巡撫之下必然會有幾位道臣。他們的職能（軍馬錢糧、司法等）相差不大，只是管轄范圍逐級變小。更重要的是督撫不僅難以約束，還無權(quán)罷免這幾個(gè)特殊下屬。

這樣的下屬，一遇意見不合就敢甩開領(lǐng)導(dǎo)。而領(lǐng)導(dǎo)除了上告朝廷，一點(diǎn)辦法也沒有。袁崇煥以寧前道，拒不執(zhí)行上級的上級遼東經(jīng)略高第的命令，就是靠這種制度。所以輪到他的時(shí)候，別說朝廷不允許，他自己也不會直接插手薊鎮(zhèn)的日常軍務(wù)。

薊鎮(zhèn)方面上報(bào)朝廷的勘核結(jié)果為，薊密永三協(xié)兵冊總錄14.06萬人，年餉合計(jì)108萬兩，實(shí)際在冊10.7萬人。但薊鎮(zhèn)方面不想抹除空額（只減了300人），以拱衛(wèi)京師責(zé)任重大為由，希望朝廷允許補(bǔ)齊缺額（就是變相的保空額）。

注：“新餉”指由“遼餉”派發(fā)出去的軍餉，“舊餉”則為明廷原為各軍鎮(zhèn)核定的餉銀（由戶部負(fù)責(zé)）。由于“專款專用”，新餉比舊餉高得多，比如關(guān)寧軍單銀餉就是東江兵的一倍。

在明朝“裁軍”、清查空餉從來就不是一件簡單事情。各級將官、勛貴都吸附在普通兵丁身上，每當(dāng)朝廷清查時(shí)他們就把無權(quán)無勢的軍士推出去背鍋，既保全自己的“空餉”，又可以激無以為生的士兵兵變，逼迫朝廷退讓。

從明中期九邊此起彼伏的兵變，大多都跟這個(gè)相關(guān)。比如“立皇帝”劉瑾栽在這上面，袁崇煥履任遇到的第一件事也是鬧餉 -- “寧遠(yuǎn)兵變”。

逼急了怕他們鬧事，不逼戶部又拿不出錢（此時(shí)戶部累計(jì)欠九邊軍餉近一千萬兩）。于是崇禎把球踢給了袁崇煥，“薊密永津及恒山等處新兵應(yīng)否宜裁、關(guān)門馬匹應(yīng)否宜減，還著督師袁崇煥及督撫衙門酌妥具奏”。

袁崇煥自然明白，皇帝不是在問他意見，皇帝是讓從“遼餉”里想辦法，他也就此實(shí)際參與進(jìn)了薊鎮(zhèn)的“裁軍”。跟薊鎮(zhèn)一番談判后，袁崇煥給出了自己的價(jià)碼。

臣今計(jì)新餉之額與給兵□□□僅可養(yǎng)兵十六萬，故就十六萬而為用。關(guān)寧之十二萬為正，東江之兩萬余為奇，薊門之一萬二千為援，已足平奴。
《為商定恢復(fù)之書以復(fù)臺臣之問仰祈圣斷事疏》

很多人就據(jù)此認(rèn)定，袁崇煥把薊鎮(zhèn)的十幾萬兵丁給裁撤到1.2萬，這真有點(diǎn)冤枉袁督師了。他的意思是薊鎮(zhèn)要補(bǔ)的3萬多兵，他只愿意用遼餉承擔(dān)1.2萬。這不是瞎猜的，戶部對此有過回復(fù)。

今關(guān)臣謂舊兵缺額三萬三千六百有奇，新兵僅有三萬三千三百有奇，若以新數(shù)而補(bǔ)舊數(shù)，數(shù)適相當(dāng)，良為有見。至督師則欲以新兵一萬二千為額，兵部又欲以新兵一萬八千為額。統(tǒng)候圣明裁定歸一 ……
《登答方關(guān)院薊密永三協(xié)兵餉疏》

薊鎮(zhèn)和兵部希望袁崇煥能多幫襯下，但袁崇煥沒有再松口。最終的方案是1.2萬歸遼東負(fù)責(zé)、7800編入新組建的薊州西協(xié)，剩下的13940人“留在”原薊鎮(zhèn)兵冊。

以上就是“薊鎮(zhèn)裁軍”始末，袁督師具體有多大作為，該承擔(dān)什么責(zé)任，大家就各抒己見吧。

另外，有一些朋友認(rèn)為，這1.2萬人被袁崇煥抽調(diào)到遼鎮(zhèn)去了。姑且不說袁只把這1.2萬人視為后備（平時(shí)就放在薊鎮(zhèn)，戰(zhàn)時(shí)征調(diào)），就算是調(diào)走了，如果薊鎮(zhèn)真有14萬可戰(zhàn)之兵，也不會多大影響。

所以明軍為什么打不贏后金，明廷以及各軍鎮(zhèn)那本不能說、也說不清的爛賬才是真正原因。