聚焦

為應對關稅變動對企業沖擊，2025年4月18日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦、中國人民大學國家中小企業研究院承辦的雙周政策分析會（第十六期）——“對等關稅政策對民營企業中小企業影響問題”討論會成功舉行。會議由中國人民大學國發院研究員、國家中小企業研究院副院長孫文凱教授主持，來自學術界、政府部門及業界的眾多專家代表圍繞會議主題展開深入討論。

與會專家認為，特朗普對等關稅政策會直接影響企業出口方向和規模，同時間接引致就業、產業等結構調整，建議應根據產業鏈、出口結構、產業要素密集度等因素制定有針對性的政策。

浙江傲騰工業科技有限公司董事長陳寧指出，關稅政策調整影響公司針對美國客戶的采購和銷售。公司已采取積極應對策略，包括市場多元化、拓展國內的銷售渠道和產品創新。同時，企業也呼吁進一步的政策支持。

阿里巴巴淘天集團研究中心研究員張程指出，當前平臺企業已經采取多種舉措支持商家。平臺針對出口企業的調研顯示，對等關稅政策實施后企業關稅稅負大幅提高。部分商家訂單下滑甚至完全暫停，超半數商家認為產品競爭力將完全喪失，近80%商家表示將采取出口轉內銷的策略或開拓其它海外市場。針對進口企業的調研顯示，對等關稅政策實施后，進口產品的綜合成本提高，半數商家認為美國的產品有很強不可替代性。基于此，企業對政策、平臺有所政策訴求。

工信部中小企業局政策規劃處處長曹毅指出，外貿出口上游產業鏈的企業會因出口減少遭受沖擊。政策要重點關注受較大沖擊的行業，包括通過產業鏈傳導影響的行業，并合理預估其對就業產生的影響。政府部門要精準施政，區別支持。

中國人民大學經濟學院教授王晉斌預估美國對我國的打壓是持續戰略，本次關稅對區域個體沖擊非常大，應避免 “一刀切”政策，鼓勵地方多發揮能動性。應在全球范圍內抓住小包裹免稅的時間窗口進行出口，同時政府要大力幫扶受影響較大的省份。

中國人民大學經濟學院教授祝坤福指出，對等關稅研究要分短、中、長三期看待。長期看，他個人對逆經濟全球化持保守態度，中期應關注美國反應，短期看要承受關稅成本。就影響而言，關稅政策影響廣泛，會體現在我國GDP、就業、產業鏈、出口企業等多方面。進口方面，對于對美依賴度高且無法替代的產品，政府可以考慮對等豁免。

中國人民大學商學院教授谷克鑒指出，政策制定時應關注以下幾個方面：一是民營中小企業在出口中的供應鏈特點，二是特朗普關稅談判的政策和立場，三是措施的針對性。他同時指出目前當務之急有：一是關注中小企業短期生產經營所受影響，二是要鼓勵企業加大研發投入，三是關注中小企業的合規問題，四是要在企業拓展新市場的過程中明確市場風險。他還提出應關注報復性關稅和普通關稅的不同，合理評估關稅戰對國內政策的影響。

中國貿促會研究院院長趙萍指出，加征關稅對中小企業是陣痛。企業從國家政策支持的角度提出了訴求，希望通過減稅、降費、信保、出口退稅政策方面提供一定的政策空間；從中長期的角度來說，中國和東盟自貿實驗區3.0版的談判達成，也將為中小企業外貿出口應對現有陣痛提供解決空間。應加強和境外產業園區等產業鏈、供應鏈走出去重要平臺載體的聯系，抓住小包裹加征關稅的短暫窗口期。

國家發展與戰略研究院執行院長、經濟學院教授劉青指出，二三十年之內中美脫鉤是確定的大趨勢。短期預判，美國無法承受高關稅下的通脹和國債壓力，中美之間半年之內很有可能會達成一個短期妥協方案，但他認為開拓新興市場的可行性不大。為重構全球貿易秩序，中國需要明確目標，采取對應措施，在推動全球化的過程中起到引領作用。作為應對，最優的短期方案是中國仍能大量采購美國的農產品、油氣等產品。

賽迪中小企業所所長龍飛指出，對等關稅下幾個大行業受影響較大，短期要用比較強的對沖方式解決庫存產品的出口問題。另外要增加內需，考慮實質性降低企業經營成本，實施非貿易性、非消費品性的內需需求拉動措施。在面對非美市場出口時，對于缺少外匯的國家可能涉及到的易貨貿易方式，則需從更高層級統籌規劃。

中國信通院規劃所中小企業研究中心主任張中雍指出，近年美國打壓我國優質企業的手段有兩個升級趨勢：一是系統性的圍堵打壓，二是打壓策略從延遲技術進步轉向直接削弱科創和產業創新能力。禁止性關稅問題上，美國政府設立“國外收入局”和發布重構全球貿易體系的使用者手冊，可能導致我國出口下降、內需不振、企業投資疲軟等問題。相對積極的后果包括近年“新三樣”的中高端制造業對穩出口、匯率波動抵消部分交易成本等。他最后提出，應加大財稅支持，完善快速響應和產業救濟的機制，繼續放寬準入限制等。

中國人民大學勞動人事學院院長、教授趙忠指出，首先從長遠角度看，國際經濟社會的體量能容納的成長空間越來越小，不確定性越來越高，增強產業鏈和供應鏈的韌性是必然選擇。同時，提升消費、實現收入分配和勞動收入份額的增加刻不容緩。短期的政府救濟措施可以針對企業或產業進行精準救濟，但最終要解決企業產品銷售問題；第二是采取工作培訓、就業服務措施緩解就業問題；最后，開放仍是今后發展的重要導向。

“雙周政策分析會”是中國人民大學國家發展與戰略研究院打造的一個高端政策研討交流平臺，旨在通過對公共政策的研究分析和綜合評估以推進人大國發院的“新平臺、大網絡，跨學科、重交叉，促創新、高產出”高端智庫建設。該平臺通過匯聚校內外、政產學優質資源，力圖為政治、經濟、社會、文化、生態、法律、外交等領域的重大政策議題提供“人大觀點”。

微信編輯：張菁菁

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