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“以前交物業費總感覺錢花得不明不白，現在打開手機就能查到每筆公共資金的去向，連我家門口的路燈維修費都寫得清清楚楚。”在成都市新都區香城麗園小區的涼亭里，業委會主任林友功滑動著手機屏幕向鄰居們展示“成都智慧物業”小程序。這個曾經因物業糾紛頻繁登上本地論壇熱搜的小區，如今已成為全市基層治理的標桿。這場始于2023年的物業管理領域專項整治行動，不僅重塑了成都1500萬居民的社區生活，更探索出了一條黨建引領、制度創新與科技賦能的基層治理新路徑。

01

破局：刀刃向內斬斷“灰色產業鏈”

“物業評標返點1300萬”“物管科長受賄牽出39人”......當這些觸目驚心的數字在2023年的專項整治工作專案組會議上被拋出時，參會的紀檢干部們意識到：物業管理亂象已不僅是服務質量問題，更形成了盤根錯節的腐敗生態鏈。原成都市城鄉房產管理局宋某某等公職人員，利用2008年《成都市物業管理條例》中物業招投標制度的漏洞，通過行業協會向各區縣物管部門輸送利益，將本該陽光透明的評標流程異化為“權力尋租游戲”。

在這場刀刃向內的自我革命中，成都市紀委監委采取了“三箭齊發”策略：

1. “室組地”聯動穿透式監督：整合紀委監委、住建部門、街道社區力量，對全市2.4萬個小區展開地毯式排查，鎖定15個關鍵崗位和80余名重點人員，揭開了物業企業與行政主管部門“明暗兩條線”的利益輸送網絡。

2. 信訪線索全息畫像：通過起底近五年2.8萬條物業投訴數據，發現“維修資金挪用”“共有收益不透明”等高頻問題背后，竟隱藏著26種新型腐敗手法。對50件群眾反映強烈的案件掛牌督辦后，某小區業委會主任實名舉報的“電梯維修黑洞”案，牽出了物業公司虛構工程合同、與監管部門“分成”的驚人內幕。

3. 信用懲戒閉環管理：當“成都睿邦物業因未公示公共收益被扣信用分”的消息登上熱搜，標志著信用積分制度開始發揮震懾力。修訂后的《成都市物業管理條例》將企業信用與招投標資格直接掛鉤，讓失信企業“一處違規、處處受限”。數據顯示，新規實施半年內，全市物業費收繳率提升18%，12345熱線相關投訴量下降23%。

02

立制：從“糊涂賬”到“明白錢”的治理革命

“過去物業公司總說虧損，但我們業主根本看不到賬單。現在實施‘信托制’物業，所有收支像銀行流水一樣透明，連打印紙的采購價都要業主監事會審核。”在香城麗園的“壩壩會”上，居民們對這項制度創新贊不絕口。所謂“信托制”，是將物業費、停車費等所有公共資金納入共管賬戶，物業公司按約定比例提取管理費，剩余資金的使用必須經過“業委會+監事團+線上公示”三重監督。這項由新都區率先試點的改革，如今已在全市推廣。

在這場制度重構中，三個創新尤為關鍵：

1.權責清單革命：配套出臺的49項細則中，《物業服務質量標準》將保潔頻次、綠化維護等12類服務量化成286項具體指標，而《業主大會指導規程》則像一本“社區憲法”，明確業委會有權查閱物業公司原始財務憑證。

2.智慧治理賦能：登錄“成都智慧物業”小程序，居民不僅能發起“電子投票”更換物業，還能實時追蹤維修資金流向。當系統監測到某小區三個月內電梯故障報修超20次，自動觸發紅色預警并推送至主管部門。

3.信用體系重塑：物業企業的信用積分每月更新，低于60分將進入“重點監管名單”。某知名物業因擅自提高停車費被扣15分后，不僅失去了三個項目的續約資格，還被納入了銀行信貸黑名單。

03

煥新：從“無人管”到“共同治”的暖心蝶變

走進改造后的錦江區某老舊小區，智能門禁系統自動識別業主信息，分類垃圾箱旁站著佩戴紅袖章的“銀齡監督員”，宣傳欄里“最美物業人”的照片下寫滿了居民點贊的便簽。這些變化的背后，是成都正在構建的“黨建引領+居民共治”新模式：

1. 紅色物業先鋒隊：在全市組建132支黨員志愿服務隊，他們不僅是政策宣傳員，更化身“社區工程師”——退休電工老張帶領團隊義務檢修了87個單元樓道燈，律師志愿者王婷為36個小區提供了業委會選舉法律指導。

2. 三級議事平臺：建立“社區黨委-網格黨支部-樓棟黨小組”協商機制，通過“周五說事”“星空夜話”等形式，將充電樁安裝、寵物管理等“關鍵小事”辦成民心工程。

3. 鄰里文化再造：舉辦“陽臺花園大賽”“垃圾分類達人秀”等活動，讓曾經“對門不相識”的鄰居變成共建美好家園的伙伴。數據顯示，開展文化治理的小區物業糾紛發生率下降41%。

04

啟示：基層治理現代化的成都答卷

成都的實踐給全國社區治理提供了三重啟示：

1. 監督效能化：四川省紀委監委推行的“有事找紀檢”平臺，通過省-市-縣-鄉四級監督閉環，將70.7萬件群眾訴求轉化為治理效能，這種“民呼我為”的響應機制值得借鑒。

2. 制度人性化：當“信托制”物業讓居民成為“社區CEO”，當信用積分制讓企業敬畏規則，說明好的制度能讓陌生人社會重歸信任。

3. 科技溫度化：智慧平臺不只是冷冰冰的數據看板，當83歲的李奶奶學會掃碼報修，當外賣存放架根據居民投票出現在每個單元門口，科技才真正實現了“與人方便”。

站在香城麗園新落成的鄰里中心，望著孩子們在智能安防系統守護下嬉戲玩耍，筆者想起居民們寫在意見簿上的一句話：“原來物業不只是收錢管事的‘乙方’，更是共建美好生活的‘合伙人’。”這場始于問題整治的行動，最終讓成都1500萬居民收獲了更有溫度、更具獲得感的社區生活——這或許就是基層治理現代化的最好注腳。

（本文案例來源于公開報道，觀點僅供參考。部分圖片來源于網絡，如有侵權，請告知刪除！）

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