4月30日上午，湖北省政府新聞辦召開“牢記囑托 建成支點——‘七大戰略’行動方案”系列新聞發布會第六場，解讀《關于實施能級跨越戰略，整體提升支點戰略支撐力的行動方案》（簡稱《行動方案》）。湖北省發改委、湖北省政府國資委、湖北省農業農村廳、湖北省商務廳、湖北省委金融辦（湖北省市場監管局）相關負責人出席發布會。

《行動方案》提出，力爭到2027年，全省經濟總量突破7萬億元，到2030年，經濟總量達到9萬億元左右。

六大行動，力推湖北經濟能級大跨越

實現能級跨越，提升支點戰略支撐力，湖北將從哪些方面著手？

湖北省發改委黨組書記、主任黎東輝介紹，一是加快投資擴量提質，實施萬企萬億“智改數轉”工程，加快布局新型基礎設施。統籌政府投資和民間投資雙輪驅動，推出鼓勵民間投資項目清單，力爭2027年民間投資占比達到60%左右。統籌硬投資和軟建設一體推進，深化大財政體系建設，按照“用、售、租、融”四種方式，實現國有資源資產化、國有資產證券化、國有資金杠桿化。

二是用好“兩新”政策，持續提升養老托幼、教育醫療、家政便民、文體旅游等服務供給質量。打造繁榮火熱的消費市場，持續穩定汽車、家電等大宗消費。支持武漢打造國際消費重要城市，加快建設襄陽、宜昌等區域性消費中心城市，持續擦亮“放心消費在湖北”品牌。

三是做強高質量企業雁陣。推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉、校友回歸和返鄉創業，力爭每年新增返鄉創業主體10萬戶左右、新增高校畢業生留鄂來鄂就業創業40萬人左右。

按照“科技型中小企業―高新技術企業―國家級專精特新企業”培育路徑，完善企業梯度支持政策。持續深化國資國企改革，以資本合作、供應鏈協同等方式帶動民營企業融合發展，用好中法生態城、中德產業園等合作平臺，打造“投資中國·優選湖北”品牌。力爭到2027年企業總數達到320萬家左右、2030年達到400萬家左右，構筑起更加堅實的微觀經濟基礎。

四是全力打造中西部科技金融中心，深化科技型企業知識價值信用貸款改革，加快打造創投基金、產業投資基金、并購基金等基金群，建設東湖科技保險創新示范區，積極申建科創金融改革試驗區。持續推進中碳登建設，探索發展碳期貨、碳期權等碳金融服務，加快打造全國碳金融中心。開展中小企業商業價值信用貸款試點，加快推進農村金融改革試點，更好開發農民個人和農村資產信用價值。

五是支持企業參與國際國內人工智能等新興產業、新興領域技術標準研制，打造全國重要技術標準策源地。培育領軍品牌集群，高水平打造“制造翹楚”“魚米之鄉”“世界光谷”等品牌，促進“51020”現代產業集群邁向全球價值鏈中高端。

六是加快供應鏈擴面提效，加快實現“51020”現代產業集群供應鏈平臺全覆蓋。做強做優供應鏈物流、金融、科技創新、國際貿易數字化等4個功能型供應鏈平臺。引導產業供應鏈平臺接入功能型供應鏈平臺，共享數據、信息、資金、政策等資源。力爭2030年基本建成國際重點供應鏈資源配置中心。

省屬企業創建高能級產控平臺，科技金融提質升級

以提升發展能級為主線，湖北省國資國企實施實體化、市場化、證券化轉型發展，截至3月底，14戶省屬企業資產總額突破3萬億元，同比增長20.8%；一季度實現營業總收入1444.1億元，同比增長27.8%；實現利潤總額32.9億元，同比增長99.4%。

湖北省政府國資委黨委委員、副主任吳玉祥介紹，湖北國資國企已完成各類投資超3000億元；新開工和續建億元以上強牽引、利長遠的重大項目超400個。湖北將實施省屬企業戰新產業燎原行動和未來產業培育行動，壯大新能源與智能網聯汽車、光電子等7大戰略性新興產業，培育生物制造及合成生物、人形機器人等6大未來產業，完成戰新和未來產業投資300億元，同比增長40%以上。

支持省屬企業通過定向增發、吸收合并等手段，推動內外部優質資源向上市公司集聚，打造高能級產控平臺；出臺支持省屬企業創業投資基金高質量發展若干措施，推動投資布局和孵化一批擁有核心技術和專利的隱形冠軍、專精特新“小巨人”、單項冠軍企業。

圍繞“股權投資做引導、債權融資做增信、資本市場募資做培育”金融工作職能，省委金融辦副主任、省地方金融管理局副局長朱華表示，湖北將綜合運用“投、貸、保、債、擔”等各類金融工具，分層匹配企業全生命周期融資需求，推動科技金融提質升級。股權投資方面，建立“創投+產投”引導基金體系，著力投早、投小、投長期、投硬科技。信貸方面，推廣積分貸、人才貸、知識產權質押貸等。保險方面，支持高水平建設武漢東湖科技保險創新示范區，持續推出科技保險產品。擔保方面，建立健全融資擔保行業敢擔愿擔能擔會擔長效機制，進一步提升擔保機構服務科技創新能力。重塑企業掛牌上市服務體系，實施資本市場建設“黃鶴凌云”計劃，引導更多科技企業入板培育、轉板升級、上市融資。

全面推開中小企業商業價值信用貸款，支持商業銀行出臺配套金融產品，對企業進行精準畫像，努力讓廣大中小微企業依靠自身商業價值獲得信用貸款。推進涉企信用信息歸集共享，優化“鄂融通”平臺功能，推廣“301”線上快貸模式。

消費提質擴容，培育湖北高端質量品牌

加快消費提質擴容、滿足高品質消費需求，是省委、省政府實施能級跨越戰略、整體提升支點戰略支撐力的重大舉措。

湖北省商務廳黨組成員、副廳長李軍介紹，將從消費供給、消費市場、消費環境三個方面加大力度，擴大消費市場吸引力輻射力。

面對商品消費向服務消費轉型升級新趨勢，將加快“展會+”“演藝+”“體育+”等融合業態發展，打造形成更多商旅文體健深度融合的品質消費集聚區。支持企業研發數智診療、家用機器人和新一代低空飛行器等前沿消費產品，促進“人工智能+消費”深度融合。

突出“購在中國·樂購湖北”主題，省市縣聯動開展各類品牌促銷活動，擴圍實施消費品以舊換新，促進汽車、家電等大宗商品消費。加快縣鄉村商業設施改造，提升縣域消費市場。推動漢口北、孝感首衡城等大型市場轉型發展，努力成為網購貨源中心、時尚消費體驗中心和跨境電商聚集中心。

進一步健全商務信用體系，加強單用途商業預付卡管理，加強失信行為聯合懲戒，更好保護消費者合法權益。

湖北省市場監督管理局黨組成員、副局長王勤表示，湖北將推動“萬千百”質量提升行動。每年推動1萬家中小微企業開展質量提升活動，支持1000家規上企業導入先進管理模式，培育100家質量品牌標桿企業。實施產業鏈質量提升省級項目80個，形成質量提升共同體。協同實施計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證提升和檢驗檢測促進產業優化升級等系列行動，助力構建體現湖北優勢的現代化產業體系。爭取質量強省建設2025年進入全國第一方陣、2035年進入全國前列，質量和品牌綜合實力大幅提升。

聚焦“51020”現代產業集群建設，持續培育湖北高端質量品牌，打造“匠心湖北、質贏未來”競爭新優勢，為湖北省支點建設實現能級跨越，提供強有力的戰略支撐。

鼓勵返鄉創業，帶動縣域產業升級

返鄉創業是“能級跨越戰略”的微觀實踐之一，有利于帶動縣域產業的升級、就業的擴容和消費的提振。

湖北省農業農村廳黨組成員、總經濟師曾德云介紹，為形成“創業帶就業、就業促增收、增收強縣域”的良性循環，湖北將構建返鄉創業數據庫，根據返鄉人員技能特長、創業意向，結合本地資源優勢、主導產業，推介合適的創業項目，確保返鄉人員“回得來、留得住、創得成”。

縣域經濟強的核心是產業強。湖北省農業農村廳將從多個維度引導返鄉創業人員參與當地特色產業發展，在生產領域，支持創辦家庭農場農民合作社，發展適度規模經營、設施農業和農產品加工精深等；在服務領域，支持發展代耕代種、農村電商、物流運輸等；在三產融合領域，支持發展休閑農業、林下經濟、民宿康養等新業態，形成差異化、特色化的縣域產業格局。

另外，重點打造三類平臺：一是創建實體園區，包括“縣級的產業集聚區、鄉鎮的小微孵化園、村級的家庭工坊”；二是搭建數字平臺，開設“云上創業集市”，聯動電商平臺設立返鄉創業產品專區；三是培育創業生態圈，支持各類平臺型企業提升創業帶動功能，為返鄉人員提供廣闊的創業空間和良好的創業機遇。

創業成功的關鍵是在人才。湖北省農業農村廳將統籌“高素質農民”“頭雁”“領軍人才”等培訓項目，每年培訓創業人才2.6萬人以上、農村創業帶頭人900人以上。推行“導師團+土專家”等指導模式，以全生命周期支持，提升創業的成功率。

湖北省農業農村廳還對符合條件的農業經營主體給予補貼，將推進鄉村振興銜接資金等向返鄉創業項目傾斜，協調金融機構提高返鄉創業企業和個人貸款額度、授信額度。加快推進農民個人信用價值和農村資產信用價值的改革試點。鼓勵各類私募股權投資基金支持返鄉創業項目。

通過政策“組合拳”，真正讓返鄉人員感受到“創業有支持、生活有保障、社會有地位”，努力實現“人才回鄉、資金回流、智力回哺”。

編輯丨胡馨月

編審丨劉定文

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