媒體傳出李嘉誠的長和集團(tuán)(CK Hutchison Holdings)于今年三月初,將旗下23個(gè)國家的43個(gè)港口的經(jīng)營權(quán),賣給了美國全球資產(chǎn)管理巨擘貝萊德(BlackRock),經(jīng)香港《大公報(bào)》批評李嘉誠助紂為虐,將中國航運(yùn)利益拱手讓人,影響中國在拉美及全球的貿(mào)易戰(zhàn)略。然后香港政府及北京方面發(fā)言要監(jiān)管這樁交易,各界議論紛紛,複雜的程度幾乎無人能掌握理解。
我們只能追蹤這所謂的23個(gè)國家的43個(gè)港口的經(jīng)營權(quán)目前的狀況。
第一,長和集團(tuán)仍持有巴拿馬運(yùn)河的特許經(jīng)營權(quán)至2047年。仍經(jīng)營巴拿馬運(yùn)河兩端的港口,Balboa(太平洋端)、Cristóbal(大西洋端)。仍經(jīng)營英國費(fèi)利克斯託港(Felixstowe)、埃及亞歷山大港(Alexandria)以及墨西哥韋拉克魯斯港(Veracruz)。
第二,長和集團(tuán)出賣部分經(jīng)營權(quán),引進(jìn)貝萊德40%持股合作經(jīng)營的7個(gè)港口碼頭,在德國、荷蘭、比利時(shí)、意大利、瑞典等國境內(nèi)。如荷蘭的鹿特丹(Rotterdam)、德國的威廉港(Wilhelmshaven)。引進(jìn)泰國企業(yè)合資經(jīng)營泰國的林查邦港(Laem Chabang)。與上海國際港務(wù)公司合資經(jīng)營的上海浦東國際貨柜碼頭,與深圳市政府合資經(jīng)營的深圳鹽田國際貨柜碼頭。
第三,長和集團(tuán)完全出讓的港口,澳洲雪梨的Port Botany和Port Kembla。貝萊德是全球最大的資產(chǎn)管理公司,在中國有許多業(yè)務(wù),涉及資產(chǎn)管理、基金銷售、私募業(yè)務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,不是訛詐中國的川普黑手。公司能買到的是港口的經(jīng)營權(quán),不是控制權(quán)。長和集團(tuán)的巴拿馬運(yùn)河經(jīng)營權(quán)所以得標(biāo)是因?yàn)樯朴诮?jīng)營管理,每年承諾向巴拿馬政府固定繳納為數(shù)高達(dá)數(shù)千萬至1億美元的利潤。
川普上任之初嚷嚷著要收回巴拿馬運(yùn)河,并壓迫巴拿馬政府驅(qū)逐長和集團(tuán),只是民粹叫囂。經(jīng)營運(yùn)河是一項(xiàng)專業(yè),收回之后若不善經(jīng)營,非但賺不到錢,甚至虧損,所以貝萊德并不想要。雖然巴拿馬政府受到壓力正在審查,現(xiàn)在狂吠的川普卻不提巴拿馬了。
但這樁重大交易卻引發(fā)國內(nèi)對中國的海上商務(wù)運(yùn)輸安全議論紛紛,憂慮美國要把持全世界重要的航運(yùn)咽喉,約制中國在全球的航運(yùn)。有點(diǎn)過度顧慮,接近杞人憂天。
首先,世界主要的航運(yùn)咽喉對中國有密切關(guān)係的只有四個(gè):
第一.馬六甲海峽(Malacca Strait),全球約有60%的貿(mào)易,每年約有8萬2000艘船只通過馬六甲海峽,其中包括大量油輪,影響全球50%的石油運(yùn)輸。由美國在新加坡的海空軍基地監(jiān)控。
第二,霍爾姆茲海峽(Strait of Hormuz)連接波斯灣與阿拉伯海,約有20%的全球石油貿(mào)易必須通過,是中東波斯灣主要產(chǎn)油國向全球出口石油的關(guān)鍵通道。美國第五艦隊(duì)總部位于巴林,附近有阿拉伯聯(lián)合大公國及卡達(dá)空軍基地,負(fù)責(zé)監(jiān)控。
第三,巴拿馬運(yùn)河(Panama Canal),全球約有6%的貿(mào)易通過巴拿馬運(yùn)河,美國是運(yùn)河最大用戶,佔(zhàn)其運(yùn)輸量的73%。中國則以21%的比例位居第二。目前美軍在巴拿馬僅部署了200名官兵,象征性的維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。
第四,蘇伊士運(yùn)河(Suez Canal)全球約有15%的貿(mào)易通過蘇伊士運(yùn)河,是中歐貿(mào)易的生命線,中國是最大用戶。中東國家、歐盟、印度、日本、韓國及也是大戶。由總部在義大利拿坡里的美國第六艦隊(duì)及總部在巴林的第五艦隊(duì),及阿拉伯聯(lián)合大公國的美國空軍基地負(fù)責(zé)監(jiān)控。
所謂美國把持這些世界的航運(yùn)咽喉,建立在美國有800個(gè)軍事基地散布全球各地,是在美國無所不能概念的慣性思維下的一個(gè)看法。實(shí)際上所謂800個(gè)軍事基地許多只是情報(bào)收集、后勤支援以及訓(xùn)練與盟軍合作的小型基點(diǎn),譬如菲律賓就號稱有10處美軍基地。真正發(fā)揮軍事規(guī)模及功能的只限于德國、日本、韓國及中東的幾個(gè)國家。
以現(xiàn)在美國的海軍,接近退役的老舊航母戰(zhàn)斗群,銹跡斑斑的的大小軍艦,頻頻出事的軍艦,譬如杜魯門號航母,最近在埃及亞歷山大港外和貨輪碰撞,在紅海損失兩架F18。美國和中國的軍艦數(shù)量不相上下,而海上的戰(zhàn)力或已不如中國。美國在航母與全球部署能力上仍具有優(yōu)勢,考慮到雷達(dá)、電戰(zhàn)、感測、武器、飛彈、士氣、電子信息、無人兵器等等,美國僅剩余威,已經(jīng)不具備控制全世界航運(yùn)咽喉的力量了。
馬六甲海峽一向被視為中國航運(yùn)的軟肋,影響中國歐洲貨柜輪及中國中東油輪的通道。中國為此付出不少心力;在巴基斯坦開發(fā)的深水港瓜達(dá)爾港(Gwadar Port)已有公路通往中國、鐵路通往中國的計(jì)劃,已經(jīng)簽署了合作協(xié)議、油管與氣管仍在規(guī)劃或討論階段;在緬甸開發(fā)的深水港皎漂港(Kyaukphyu Port),中緬油氣管道已經(jīng)開通并投入使用。在泰國南部計(jì)劃開發(fā)的克拉運(yùn)河已經(jīng)規(guī)劃多年,尙無定案。這三個(gè)通道都是為避開馬六甲海峽,分散中國航道的努力。
馬六甲海峽雖然由美國在新加坡的海空軍基地監(jiān)控,但新加坡的三巴旺海軍基地是美國第七艦的后勤支援中心、新加坡的巴耶利峇空軍基地是美軍戰(zhàn)機(jī)偶爾使用的訓(xùn)練和補(bǔ)給中心,并不是強(qiáng)大的軍事基地。而且馬六甲海峽的兩岸是馬來西亞與印尼的國土,美國不能為所欲為。中國海軍在南海有絕對的優(yōu)勢,以及未來柬埔寨云壤港的海軍基地,中國有足夠的海軍力量排除美軍的威脅阻攔,必要時(shí)可以摧毀美國在新加坡的海空軍基地。即使印度正在馬六甲海峽北方的安達(dá)曼群島上建立海空軍基地,中國海軍力量已經(jīng)深入印度洋,況且中國的東風(fēng)-21D和東風(fēng)-26飛彈都可以覆蓋馬六甲海峽及安達(dá)曼群島。
北極海航道已經(jīng)開通,可以縮短中歐航道35%的航行距離,約7000公里。以后將逐漸取代馬六甲海峽的中國歐洲貨柜輪航道。未來印度洋上的兩處港口,瓜達(dá)爾港及皎漂港的油氣管道也能分擔(dān)中國中東油輪的運(yùn)量。如果克拉運(yùn)河能夠開通,馬六甲海峽對中國航運(yùn)更起不了多大的影響。
中國約40%的石油,20%的天然氣進(jìn)口來自中東,而這些船隻大多經(jīng)過霍爾姆茲海峽。雖然美國第五艦隊(duì)總部位于巴林,防區(qū)籠罩阿拉伯海及波斯灣。但是海峽位于伊朗與阿曼之間,兩國實(shí)際上控制著霍爾姆茲海峽,美國無法為所欲為。中國海軍力量已經(jīng)深入阿拉伯海,觸及波斯灣,足以制衡美國的力量。
中國和美國東岸及中南美洲東岸的海運(yùn)要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河,但僅佔(zhàn)中國全球航運(yùn)的4%,并不重要。尤其未來10年南美洲的兩洋鐵路如果開通,秘魯?shù)腻X凱港(Chancay)將成為整個(gè)中南美洲的出海口,巴拿馬運(yùn)河失去份量,可能只佔(zhàn)1%,無足輕重。
中國約30%的海運(yùn)經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河,其中中歐貨柜輪航線高達(dá)45%,是中歐貿(mào)易的生命線。蘇伊士運(yùn)河在埃及境內(nèi),受到埃及掌控,美國無法為所欲為。中國的海軍力量已經(jīng)進(jìn)入紅海,紅海也有中國的吉布提海軍基地,必要時(shí)可以進(jìn)入地中海,足以保護(hù)中國船隻安全經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河。
有三個(gè)替代蘇伊士運(yùn)河的選項(xiàng);中歐班列目前分流約8%的中歐貨運(yùn)量,可節(jié)省50%的運(yùn)輸時(shí)間,尤其適合高附加價(jià)值的貨物,運(yùn)量年年增加。北極海航道沿岸港口埠設(shè)備不足及氣候因素,目前佔(zhàn)比僅約1%。但由于龐大的中歐航程縮短7000公里的經(jīng)濟(jì)利益,以及氣候加速變暖,未來前途必定看好。最不堪的情況還可以繞行好望角。所以蘇伊士運(yùn)河不是致命中國的航道。
美國的國力早已外強(qiáng)中干,尤其是海軍,胡塞武裝都不怕它,不是無所不能。中國強(qiáng)大的海軍不是吃素的,能夠在太平洋及印度洋上護(hù)衛(wèi)中國的全球航運(yùn)。開闢替代通道如中歐班列、北極海航道,以及印度洋沿岸的瓜達(dá)爾港及皎漂港分擔(dān)油氣通道等,分散通道。我們要從以上的態(tài)勢看待美國控制全球航運(yùn)咽喉制約中國的說法,無需杞人憂天。
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