以案釋法

在快速發展的現代社會中，職業病已成為影響勞動者健康的一大隱患。職業病防治豈能“紙上談兵”？申報、檢測、防護、培訓、控制......職業病防治工作一樣不可缺少。

案件回顧

2025年2月，區疾控中心（區衛監所）接到群眾舉報：閔行區某用人單位工作場所維修區使用有鉛焊錫作業、未配通風循環系統（個別有排煙管道的僅作為裝飾），同時也未給員工發放職業病防護用品。

衛生監督執法人員接報后，迅速反應，于次日前往該企業檢查。經調查后查明：該企業存在未依法申報職業病危害項目、未開展職業病危害因素的檢測與評價、職業健康管理（體檢、防護、設施）缺失、管理人員未接受職業衛生培訓等違法行為。

處理結果

鑒于該用人單位首次違法且已啟動整改（預約職業健康檢查、檢測、評價；承諾提供防護用品），衛生行政部門依據《行政處罰法》及《職業病防治法》相關規定，作出“警告”的行政處罰，責令限期改正違法行為。

法條鏈接

• 《職業病防治法》第十六條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十四條、第三十五條

• 《工作場所職業衛生管理規定》第九條

法律分析

1.

未依法申報職業病危害項目

本案中，企業生產中使用含鉛焊錫絲及含有機溶劑的洗板水，存在鉛煙、二氧化錫、辛烷、環己烷等職業病危害因素，但未依法向衛生行政部門申報職業病危害項目。

法定義務：

《職業病防治法》第十六條第二款：用人單位工作場所存在職業病目錄所列職業病的危害因素的，應當及時、如實向所在地衛生行政部門申報危害項目，接受監督。

警示：申報是職業病防治的基礎義務，企業不得以“不知情”為由逃避責任。

2.

未定期檢測工作場所

該企業自2018年搬遷投產以來，從未對工作場所進行職業病危害因素檢測，也未開展預評價和控制效果評價。

法定義務：

《職業病防治法》第二十六條第二款：用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定，定期對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向所在地衛生行政部門報告并向勞動者公布。

警示：檢測是發現隱患的關鍵手段，未檢測等同于放任風險。

3.

職業健康檢查及防護缺失

（1）未組織接觸職業病危害的作業的勞動者職業健康檢查；

（2）未提供符合防治職業病要求的防護用品，僅發放不符合防護標準的一次性口罩；

（3）防護設施形同虛設，設備未正常開啟。

法定義務：

《職業病防治法》第三十五條第一款：對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業健康檢查費用由用人單位承擔。

《職業病防治法》第二十二條第二款：用人單位為勞動者個人提供的職業病防護用品必須符合防治職業病的要求；不符合要求的，不得使用。

《職業病防治法》第二十五條第三款：對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品，用人單位應當進行經常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態，不得擅自拆除或者停止使用。

警示：一次性口罩無法達到防御有毒、有害氣體的效果，企業“應付式”防護實為重大失職。

4.

管理人員未接受培訓

主要負責人及職業衛生管理人員未接受職業衛生培訓，職業衛生管理能力不足。

法定義務：

《職業病防治法》第三十四條第一款及《工作場所職業衛生管理規定》第九條：用人單位的主要負責人和職業衛生管理人員應當接受職業衛生培訓，遵守職業病防治法律、法規，依法組織本單位的職業病防治工作。

警示：管理者未學習職業病防治知識，用人單位職業病防治工作缺失。

環評≠免檢：

企業至新地址投產前進行的環境評價不等同于職業病防治工作的“三同時”（即職業病防護設施同建筑主體同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）。企業應定期對工作場所進行檢測、評價。

職業健康檢查的“重要性”：

保護勞動者的一項重要措施。

防護用品不是“形式主義”：

必須根據個人防護裝備規范、標準的要求科學配備，并確保員工正確使用。

管理者須“先懂法”：

職業衛生培訓是管理者的必修課。

職業病防治事關勞動者生命健康，企業切不可因“成本考量”或“僥幸心理”觸碰法律紅線。本案中，衛生行政部門堅持“處罰與教育相結合”，對首次違法企業以警告促整改，體現了執法溫度；但若逾期未改或再犯，將面臨更嚴厲處罰！

職業病防治無小事，

合規管理才是長久之道！

來源：健康閔行