中國核電建設進程加快。

去年8月國家獲批5個核電項目（11臺機組）后，近期，又核準浙江三門三期、廣西防城港三期等5個核電項目（10臺機組），總投資超過2000億。

與此同時，國家能源局出臺文件，明確支持民營企業參股核電項目，釋放市場化信號。

圖：我國大陸各省份在運在建核電機組情況（截至2024年）

在沿海核電快速布局的同時，內陸核電何時破冰話題再度引發熱議。

盡管國家能源局尚未明確時間表，但現實需求已倒逼政策轉向。

火電受碳達峰、碳中和約束，占比逐年下降。西南地區水電易受季節和極端天氣影響，且電力外送任務逐步加壓，電力缺口如同達摩克利斯之劍高懸。

2024年和2025年《中國核能發展報告》藍皮書連續建議，“針對華中等電力缺口突出區域，盡快啟動核電項目”。

中國工程院院士舒印彪更是提出“2030年前后啟動中部地區核電項目”的時間框架。

內陸核電站破局看似水到渠成，實則暗礁密布。

福島核事故的集體記憶仍在刺痛公眾神經，長江流域人口密集區的生態隱患成為最大阻力，且內陸核電站在冷卻水、應急疏散等方面要求更高，還有待進一步驗證。

內陸核電站的前世今生

中國的核電全部位于沿海、沒有內陸核電的做法，并不是全球核電的主流。

全球內陸在運、在建核電機組比例高達64%和44%。

全球核電裝機數最高的美國，98臺核電機組有84臺分布在內陸，其中密西西比河流域有32臺核電機組。排名第二的法國，58臺核電機組中有40臺位于內陸。其安全性和可靠性已得到充分驗證。

事實上，內陸核電對中國來說也不是新鮮事物。早在1977年，湖南小墨山核電站就已進入規劃，這也是中國內陸規劃最早的核電站廠址。

而中國為巴基斯坦設計建造的恰奇瑪核電站也位于內陸地區，投產至今安全業績良好。

2003 年后，內陸省份頻發 “用電荒” ，且核電首次納入國家電力規劃，四川、重慶、江西、湖北等省市提出核電項目計劃，掀起一輪內陸核電項目規劃熱潮。

2003年四川成立省核電籌建領導小組，負責協調核電籌建工作，開展四川核電前期工作，最終確定南充市蓬安縣三壩鄉作為核電站的首選廠址。按照規劃，三壩核電站的最終裝機容量為400萬千瓦。

此外，四川還在宜賓、瀘州和南充找到了三個適宜修建核電站的廠址。

四川期望強化核電在能源格局中的作用，構建 “水電為主、核電為補” 的供應體系，改變單一依賴水電的現狀，提升能源供應的穩定性與安全性。

四川這一構想多年后得到反向印證。2022年夏季，四川遭遇極端高溫干旱，水電發電量銳減，全省供電能力大幅下降，暴露過于依賴水電的脆弱性。

幾乎就在同時，重慶也啟動了核電項目的前期工作，并聯合中電投向國家發改委遞交了項目申請書，初步選址涪陵白濤鎮的816核工廠，后來改在南沱鎮石佛村，目標直指建設國內第一座第四代核電站。

項目建成后年發電量為85億千瓦時，可部分緩解重慶的缺電壓力。計劃2013年首臺機組并網發電。

隨后，重慶還在豐都、石柱和忠縣推進核電項目的選址。

不過，川渝規劃的核電項目受制于地質風險、長江上游水源污染風險及生態敏感性爭議等問題，推進緩慢，并沒有突破審批瓶頸，未來需在安全論證與公眾溝通中尋找突破口。

而華中地區的湖南桃花江、湖北咸寧、江西彭澤等核電項目，因起步早、前期投入多、技術條件成熟且地質安全，再加上該地區能源短缺的矛盾更加突出，于2008 年前后便相繼獲批，推進速度更快。

這當中，曾被冠以“內陸第一核電站”的湖南桃花江項目，計劃在2011年正式開工，2015年投入商業運行，總裝機容量為500萬千瓦，總投資670億元。

2011年3月的“黑天鵝”事件——日本福島核事故，全球聚焦核電安全問題。中國隨之暫停新核電項目審批，已獲批的內陸核電項目也全部停工，陷入停滯狀態。

截至 2011 年底，湖北咸寧核電累計完成投資約 34 億元，湖南桃花江核電前期投入達 38 億元；江西彭澤核電截至 2019 年底，累計投資約 38.96 億元，這些項目均被迫擱置。

華中地區獲批的三大核電項目命運尚且如此，川渝核電項目的前景就更不容樂觀了。2016年南充發改委安撫當地網友稱，在國家暫停情況下，不可能推進三壩核電站項目。而重慶核電項目規劃已不再出現于公開文件中。

2012年10月，相關部門在全球最高安全標準的前提下，有限度恢復了核電項目建設。2019年，中國核電閘門重啟，此后獲得核準的核電機組逐年遞增。

但內陸核電在中國始終未能破局。

時至今日，內陸核電仍是一條不可觸碰的紅線，一旦涉及到內陸核電議題，民眾是談核色變。

因為如果一旦發生了大規模核泄漏，在最極端的情況下，沿海核電的核污水可以向大海里排放，事故后果相對可控。

而內陸核電只能排向附近的江河湖泊，這必然對公眾的生活生產及心理造成極大的影響。

內陸省份爭取核電重啟的考量

盡管核電項目推進嚴重受阻，湖北、湖南、四川等內陸省份卻并未放棄相關規劃。

2013年至2016年，湖南代表團曾連續四年向全國兩會提交“重啟內陸核電”建議。

湖南方面認為，桃花江核電項目各項準備工作均領先于其他內陸核電項目，完全具備開工建設條件。

2022年5月，《四川省 “十四五” 能源發展規劃》明確提出，按照國家規劃安排做好核電廠址保護工作。

2024年11月，湖北省咸寧市在《發展新質生產力三年行動方案》中表示，“做好核電廠址保護，全力爭取內陸核電突破。”

內陸省份積極爭取核電重啟，表面是為緩解能源短缺，提高電力保障能力，減少碳排放，更深層目標是通過產業鏈延伸、技術溢出效應撬動區域經濟轉型。這一戰略與國家“雙碳”目標、區域協調發展政策契合。

事實上，美國沿密西西比河、法國沿羅納河布局的核電站，均憑借 “核電 + 流域經濟” 模式，有效帶動了區域經濟發展與產業升級。

以江西彭澤核電站為例，前期投入已超38億元，帶動過當地建材、運輸等產業短暫繁榮，停工后相關服務業陷入蕭條。復工后，此類產業將重新激活，并衍生出專業化運維服務市場。項目建成后，預計年稅收達20億元，遠超傳統產業貢獻。

四川作為中國核工業重鎮，產業基礎雄厚：擁有壓水堆核電燃料組件生產基地，全國超 60% 的核電產品、50% 以上大型電站鑄鍛件在此產出， “華龍一號” 中的 “四川造” 核電裝備已實現出口。

值得關注的是，成都瀚海聚能探索的核聚變路線，有望攻克內陸核電在水資源制約、安全保障等方面的核心難題，為內陸核電發展開辟新路徑。

若核電項目成功落地，四川將以此為契機，加速核電裝備制造集群的培育壯大，助力成渝地區雙城經濟圈建設，并依托 “華龍一號” 出口巴基斯坦、阿根廷等國際市場的經驗，進一步拓展核電裝備海外貿易版圖，提升全球產業競爭力。

同時，憑借深厚的核電產業基礎，四川還可推動瀚海聚能的核聚變技術走向工程實踐，加速其商業化進程，由此將釋放出巨大的經濟潛力和發展動能。

關鍵節點曝光，內陸核電重啟不容置疑？

內陸核電站重啟很可能只是時間問題。

據中國核能行業協會推測,為實現碳中和，到2060年中國核電應有4億千瓦投入運行、發電量占比將達到20%左右。

而按照目前的選址條件和規范，在沿海地區的廠址建設百萬千瓦級的核電站，極限總規模約為2億千瓦，只占完成碳中和目標必需的核電裝機容量的一半，其余部分只能布局在內陸地區。

有預測顯示，到 2035 年左右，中國核電發展規模將達約 2億千瓦，這一規模與沿海核電備選廠址的極限總容量相當。據此推測，內陸核電建設有望被提上議事日程。這一預測與力挺內陸核電發展的舒印彪所提出的 “2030 年前后” 時間節點相契合。

除此之外，第四代核電有望成為內陸核電放開的重要契機。

我們知道，常規核電站（如壓水堆、沸水堆）需要大量冷卻水進行堆芯冷卻和熱力循環，因此選址多集中在沿海或大型河流沿岸。內陸地區水資源相對匱乏，且淡水生態敏感，導致公眾接受困難，內陸核電站落地受阻。

而第四代核電通過冷卻方式的革新，徹底改變了傳統核電對水資源的依賴模式，為內陸布局核電提供了顛覆性解決方案。

如釷基熔鹽堆，無需外部水源冷卻，只需少量水用于輔助系統，甚至可通過干式冷卻技術實現“零水耗”運行。

同時，第四代核電通過被動安全系統和自動停堆機制，在極端事故或自然災害下仍能保持安全狀態，徹底改變了傳統核電對主動干預的依賴，將提升社會信任并降低了政策阻力。

2023年12月，全球首座第四代核電站——山東石島灣核電站實現商業運營，被譽為“不會熔毀的核反應堆”，為未來中國內陸地區安全發展核電奠定了重要基礎。