探索“黨建+”工作模式

推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

黨的二十大報告提出，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)抓黨建工作，歸根到底就是要更好地促進(jìn)中心工作，把企業(yè)做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法就是基層黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。

一

基層黨建與業(yè)務(wù)融合

的實踐與探索

中鐵武漢電氣化局第二工程公司黨委（以下簡稱“公司黨委”）始終將提高企業(yè)效益、增強企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，堅持抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手，以問題為導(dǎo)向，以過程為重點，以結(jié)果為依據(jù)，整合黨建資源和優(yōu)勢，改變“就黨建而黨建”的工作思路，瞄準(zhǔn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦市場營銷、施工生產(chǎn)、項目盈利、科技開發(fā)、合規(guī)管理、人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)痛點、難點、關(guān)鍵點進(jìn)行策劃，找準(zhǔn)融入點，促進(jìn)企業(yè)效益提高、核心競爭力增強和管理水平提升，力促戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，將黨組織作用的發(fā)揮與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的難點深度結(jié)合，畫出最大同心圓。

聚焦“黨建+市場開發(fā)”。堅持“黨建搭臺，經(jīng)營唱戲”，把黨建工作與市場研判、市場布局、市場營銷同謀劃、同部署、同推進(jìn)。貴南、自宜高鐵項目黨支部積極舉辦現(xiàn)場觀摩會、開展勞動競賽，邀請地方政府、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位人員參加，在西南地區(qū)樹立了良好的企業(yè)品牌形象，為公司后續(xù)成功中標(biāo)成達(dá)萬、渝萬、黃百等項目打下堅實基礎(chǔ)，公司屬地經(jīng)營優(yōu)勢不斷擴大。六盤水維管段黨支部依托維管區(qū)域優(yōu)勢，積極與業(yè)主單位開展黨建聯(lián)建活動，持續(xù)鞏固合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營承攬效果顯著。哈鐵項目黨支部組織區(qū)域經(jīng)營培訓(xùn)和布局工作，建立了以八個站段為基礎(chǔ)，兩個指揮部為抓手，路局決策部門為重點的區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營一體化工作。

聚焦“黨建+施工生產(chǎn)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，在施工生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。濰煙項目黨支部扎實開展“聚焦黨建融合 聚力效益提升”黨建主題實踐活動，在施工現(xiàn)場設(shè)置黨員責(zé)任崗、黨員責(zé)任區(qū)，實行重難點工序黨員包保，制作“我是黨員我承諾”公示牌，組織廣大黨員干部在項目重大節(jié)點中積極擔(dān)當(dāng)作為，先后完成全線首座四電房屋封頂、接觸網(wǎng)和牽引變電專業(yè)首件工程等重大節(jié)點，項目部被評為湖北省“工人先鋒號”“國有企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”。集大項目黨支部圍繞項目建設(shè)工期，深入開展“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、成立黨員突擊隊等方式，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，按期完成主體工程及調(diào)試工作，接觸網(wǎng)靜態(tài)檢測幾何參數(shù)CQI和動態(tài)檢測參數(shù)CDI指標(biāo)均以100分滿分達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)接觸網(wǎng)“一次成優(yōu)、高質(zhì)達(dá)標(biāo)”。自宜項目黨支部堅持“大黨建思維”，先后聯(lián)合指揮部黨支部開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建等主題活動4次，聯(lián)合宜賓工電段開展主題活動1次，聯(lián)合地方街道黨支部開展主題活動3次，以黨建搭臺，確保現(xiàn)場施工的有序推進(jìn)。

聚焦“黨建+降本增效”。重慶軌道交通4號線運營維保項目黨支部積極開展“修舊利廢”活動，通過明確物資報廢流程和標(biāo)準(zhǔn)、組織技術(shù)再培訓(xùn)、成立技術(shù)支持黨員專班等措施，帶領(lǐng)全體黨員職工積極踐行“修舊利廢”活動，形成黨員帶頭、全員參與的良好局面，有效解決項目設(shè)備問題，節(jié)省了物資開支。自宜項目黨支部探索推行股權(quán)模擬承包，以“全員參與，價值創(chuàng)造，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”為核心內(nèi)容，由項目全員參股，以主人翁身體參與項目管理，將超額利潤按照出資比例進(jìn)行分紅，項目不僅在工期進(jìn)度上保持高速推進(jìn)狀態(tài)，更在項目效益上取得了實實在在的成果。成都軌道交通27號線項目部黨支部堅持強化分包管理，卡控分包成本，通過科學(xué)分包策劃、選用優(yōu)質(zhì)隊伍、動態(tài)調(diào)配資源、嚴(yán)格實名制管理、實時掌握勞務(wù)隊伍成本、控制結(jié)算成本，有效節(jié)約了分包成本，實現(xiàn)項目勞務(wù)合同補充比例及費用的零增加。

聚焦“黨建+技術(shù)創(chuàng)新”。堅持黨建引領(lǐng)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員技術(shù)骨干、黨員技術(shù)帶頭人在科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等方面的模范帶頭作用，集中力量大力開展科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用接觸網(wǎng)整體吊弦全自動預(yù)配平臺、接觸網(wǎng)檢測車等技術(shù)成果，組織承辦集團公司“數(shù)字建造、精益管理、匠心武電”現(xiàn)場觀摩會，做好CZ鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心運營管理，在打造科技品牌、創(chuàng)新平臺搭建、助力現(xiàn)場生產(chǎn)、總結(jié)研究成果等領(lǐng)域取得一系列重大突破，持續(xù)鞏固擴大在時速350公里高鐵、高原鐵路、高寒鐵路等施工領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，推進(jìn)科技強企戰(zhàn)略落實落地。濰煙項目黨支部依托易鵬勞模創(chuàng)新工作室，成功總結(jié)出《鐵路橋隧路基結(jié)合段電力電纜敷設(shè)施工工法》，技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，并獲評2024年度中國中鐵股份有限公司工法。貴南項目黨支部結(jié)合施工生產(chǎn)實際，組織項目人員積極攻關(guān)，編制出隧道內(nèi)打孔機器人自動打孔施工工法，技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。

集大原高鐵

聚焦“黨建+人才培養(yǎng)”。堅持“黨管干部、黨管人才”原則，實施“八項人才建設(shè)方案”，力求通過建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的全系統(tǒng)人才隊伍，助推企業(yè)專業(yè)施工能力和項目創(chuàng)效能力提升。成都軌道交通27號線項目黨支部堅持把引、育、擔(dān)、留作為人才工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，抓好落實做細(xì)，通過大力開展職工教育培訓(xùn)工作，建立“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機制，實行跨部門學(xué)習(xí)交流，成功打造“喬俊實青年突擊隊”，項目建設(shè)期間未出現(xiàn)1名高校畢業(yè)生離職。濰煙項目黨支部扎實開展“職工夜校”及技術(shù)黨課活動，全面增強項目各級人員綜合素質(zhì)，共計開展活動11期，參加258人次，期間通過一級建造師考試3人，鐵三角團隊人員增加2人，各系統(tǒng)人才增加11人。六盤水維管段黨支部深入踐行“家”文化建設(shè)，打造幸福“水紅家園”，針對維管段不同班組的特殊性，為員工量身打造小菜園、魚池、運動等場地，對辦公及生活設(shè)施進(jìn)行完善升級，讓員工在工作之余生活愉悅，維管段員工幸福指數(shù)逐年升高。

二

基層黨建與業(yè)務(wù)融合存在的問題

為全面掌握基層黨建工作現(xiàn)狀，公司黨委先后采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研、查閱資料等方式，深入了解基層黨組織推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的存在問題和面臨的困難。經(jīng)過認(rèn)真分析，概括如下：

黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計。從認(rèn)識起點上看，各級黨組織“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，對黨建工作強調(diào)的多、研討的少。一些單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想。很多基層兼職黨務(wù)工作人員認(rèn)為自己很吃虧，兼著另外一份工作，卻沒有額外的經(jīng)濟補償。黨群干事成了責(zé)無旁貸的黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。

黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作的問題制約著黨建工作水平。部分新任職的基層黨組織書記是從生產(chǎn)經(jīng)營崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏黨務(wù)經(jīng)驗，業(yè)務(wù)不精通，不知道從何處入手，只著眼于完成“三會一課”、組織生活會等規(guī)定動作，總以頻次論成績，缺乏創(chuàng)新思維，無法準(zhǔn)確圍繞服務(wù)施工生產(chǎn)大局開展有效的黨建工作。大部分基層單位和機關(guān)本部專職黨務(wù)干部比較稀缺，兼職化現(xiàn)象較為普遍，往往因本職工作繁忙而忽略黨務(wù)知識和理論知識學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平不高。同時，在日常工作中，部分黨務(wù)干部對上級黨組織有關(guān)要求和安排，往往有選擇地去完成，存在“挑肥揀瘦”心理，自身履職能力欠佳。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實做”的支持保障，有的黨支部甚至“實事虛做”，部分單位對黨建形式化的工作關(guān)注比較多，習(xí)慣于組織幾場學(xué)習(xí)、開展幾次活動，方法老套、缺乏創(chuàng)新、沒有深度，組織生活搞不“活”，缺乏吸引力。由于建筑施工一線單位員工流動性大，黨員分布較為分散，基層黨組織在開展活動時沒有做到因地制宜、結(jié)合實際，黨員干部職工參與度和參與效果較差。

黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵機制上看，缺乏統(tǒng)一醒目、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，有的黨組織對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵機制運用不多，各項工作缺乏相互銜接，導(dǎo)致黨建工作“干好干壞一個樣”，致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效發(fā)揮。從隊伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時代各種思潮、言論、價值觀、不良事件等縈繞耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而基層黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價值多元、訴求多樣、觀念多變的現(xiàn)實需求，這一定程度上削弱了基層黨建工作的影響力和感召力。

結(jié)合上述現(xiàn)實問題，亟需探索出一條職責(zé)任務(wù)導(dǎo)向清晰、價值創(chuàng)造聚焦精準(zhǔn)、黨建優(yōu)勢發(fā)揮顯著的有力路徑，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、相融并進(jìn)。

三

以“黨建”為抓手

推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合

黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，需要以系統(tǒng)思維不斷開拓思路、積極探索。為此，可以探索構(gòu)建“黨建+”模式體系，實施全過程管控，將黨建工作有效融入項目建設(shè)管理全過程。

構(gòu)建“黨建+”模式目標(biāo)體系。明確“+”的方向，確定“過河”的任務(wù)。把改革發(fā)展的需求作為“黨建+”工程的靶向，把生產(chǎn)經(jīng)營的難點作為“黨建+”工程的重點，聚焦打造中國中鐵主力三級公司戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞年初系列會議部署，緊盯年度重點目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵核心指標(biāo)，每年由黨委研究確定若干項“黨建+”工程，真正把黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮在推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最需要的地方。明確“+”的載體，解決“橋和船”的問題。聚焦責(zé)任、任務(wù)、機制、措施等內(nèi)容，針對每一個“黨建+”工程編制“一本指引”，對“黨建+”工程實施過程中如何深化運用黨員“三亮”“三創(chuàng)”“三比”、黨員突擊隊、創(chuàng)崗建區(qū)、“示范線、示范點”等黨建載體進(jìn)行全面梳理、總結(jié)，將“黨建+”工程措施、運用載體以及如何融入融合等問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為支部落實“黨建+”工程提供標(biāo)準(zhǔn)的行動指南，讓支部知曉如何高質(zhì)量開展“黨建+”工程，如何更好地把黨的建設(shè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)“黨建+”工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化、長效化，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確“黨建+”模式組織體系。公司黨委抓統(tǒng)籌。成立“黨建+”領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記和總經(jīng)理擔(dān)任組長，黨委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任副組長，各業(yè)務(wù)部門擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“黨建+”工程的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，研究決策“黨建+”工程中重要事項，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各類問題，敦促分管領(lǐng)域、相關(guān)部門高質(zhì)量落實有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨建工作部。業(yè)務(wù)部門抓推動。業(yè)務(wù)部門采取“三抓三落實”手段，通過抓部署、抓推進(jìn)、抓監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實、任務(wù)落實和成效落實。每年由黨建工作部牽頭制定、經(jīng)黨委會研究印發(fā)“黨建+”工程總體方案，一攬子部署年度“黨建+”工程。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)配套制定下發(fā)“黨建+”工程子方案，貫徹黨委決策部署，精準(zhǔn)聚焦，突出針對性、時效性和經(jīng)常性，緊密圍繞自身業(yè)務(wù)實際制定下發(fā)子方案，統(tǒng)一思想、厘清任務(wù)、細(xì)化措施、明確時限，督導(dǎo)業(yè)務(wù)領(lǐng)域自上而下深入實施“黨建+”。基層支部抓落實。公司黨委大力實施爭當(dāng)先鋒黨員工程，大力開展支部晉位升級工作，把中心工作的關(guān)鍵指標(biāo)納入支部量化評價，通過晉位升級，強化激勵作用。基層黨支部發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，將黨建工作的措施載體、方式方法與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實發(fā)揮引領(lǐng)保障作用。

建立“黨建+”模式督導(dǎo)體系。將“黨建+”融入黨建工作責(zé)任落實中。把“黨建+”作為基層黨建工作好壞的重要指標(biāo)，納入黨組織“主體責(zé)任”、黨組織書記“第一責(zé)任”、黨組織班子“一崗雙責(zé)”重要內(nèi)容，作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。依托黨建工作聯(lián)系點制度，將黨建工作聯(lián)系點與“黨建+”工程緊密結(jié)合起來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要示范帶頭督導(dǎo)“黨建+”工程情況，著力察實情、解難題。建立“月度促、季度評、年度查”的長效機制。公司“黨建+”領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化跟進(jìn)落實“黨建+”工作，月度不定期抽查檢查，及時掌握工作推進(jìn)情況；季度黨委辦公會上，按照里程碑計劃，對“黨建+”工程進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，推動“黨建+”工程有序開展；年末開展工作總結(jié)，部署下一階段工作任務(wù)。年度內(nèi)持續(xù)挖掘先進(jìn)典型，對內(nèi)、對外持續(xù)宣傳，擴大影響，讓“黨建+”怎么做、“+”什么在各級黨員干部中形成共識。構(gòu)建考評指標(biāo)體系。推進(jìn)“黨建+”各項工作閉環(huán)管理，納入年度黨建責(zé)任制考核，以《黨建工作責(zé)任制考核評價實施辦法》為依托，詳細(xì)建立考評體系，涵蓋各環(huán)節(jié)，讓基層黨建工作有目標(biāo)可循、有精進(jìn)路可至。

健全“黨建+”模式保障體系。深化經(jīng)費保障。嚴(yán)格按照不低于企業(yè)上年度在崗職工工資總額1%的比例納入年度預(yù)算管理，合理制定年度經(jīng)費預(yù)算計劃，為基層黨組織開展“黨建+”工作提供有力保障。每年按照一定金額下?lián)茳h費，明確黨費使用范圍，合理優(yōu)化審批流程。深化人員保障。規(guī)范設(shè)置項目黨組織專職副書記、紀(jì)檢委員、基層工會負(fù)責(zé)人、團組織書記、黨群干事等崗位，納入項目定員編制，配齊配強黨務(wù)工作者。嚴(yán)格落實黨務(wù)干部與同職級經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎懲，推動交叉任職、雙向交流、融合發(fā)展，暢通黨務(wù)工作人員的職業(yè)通道，不斷調(diào)動黨務(wù)工作者積極性和主動性。

“黨建+”工作模式是新時代黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要方向和有效途徑。在實踐過程中，我們要深刻認(rèn)識其內(nèi)涵和價值，正視存在的問題和挑戰(zhàn)，采取有效措施加以優(yōu)化和完善，不斷探索創(chuàng)新實踐路徑，努力提升黨建工作質(zhì)量和水平，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保障。

稿件整理：咨詢3部

稿件來源：中國中鐵黨校

紅帆動力以“激發(fā)精神力量”為使命，圍繞“黨建+文化”，為全國各類組織提供黨建+組織文化咨詢服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容為黨建品牌建設(shè)、黨建展廳策劃設(shè)計、黨建統(tǒng)領(lǐng)下的組織文化建設(shè)、黨業(yè)融合經(jīng)驗萃取等，助力基層黨組織激發(fā)廣大黨員群眾的精神力量，促進(jìn)中心工作高質(zhì)量開展。目前已服務(wù)全國150余地市，涵蓋交通運輸、建筑、能源、金融、煙草等30多個行業(yè)，多個案例入選全國基層黨建創(chuàng)新案例庫、省級國資系統(tǒng)黨建品牌示范庫等，在人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)等權(quán)威媒體期刊進(jìn)行展播~