4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”），自2025年5月20日起施行。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法的出臺，對于優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經濟體制，發揮民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要作用，具有深遠意義。

促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。制定出臺民營經濟促進法有何重大意義？這部法律規定了哪些制度舉措？如何推動法律的貫徹落實？本期起，中國城市報“發聲·民營經濟”欄目，邀請知名專家學者、民營企業家代表進行深入探討。

北京約瑟投資有限公司董事長兼總裁、清華大學民商法學博士陳九霖：

以法治的確定性應對國內外市場的所有不確定性

當下民營企業家最關心的三個問題：第一，自己的財產、身份和地位如何得到安全保障？第二，企業發展過程中長期存在融資難、融資貴的問題；第三，市場準入方面，過去很多項目落在國企上的概率往往大于民營企業。破解上述障礙是民營經濟促進法立法的背景之一。

民營經濟促進法是我國首部關于民營企業和民營經濟的專項法律或者基礎法律，是開局性的、開創性的，具有里程碑意義。

我國目前已有關于國有企業和外資企業方面的法律，但此前一直沒有與民營企業相關的專項法律；同時，我國高度重視民營經濟和民營企業的發展，也高度重視民營企業家的發展以及對民營企業家權益的保護，這也是民營經濟促進法出臺的重要背景。

我認為，即將落地實施的民營經濟促進法有很多亮點，個人感觸最深的有三點：

第一，首次確認了民營企業和民營經濟的重要地位。民營經濟促進法在第一章第三條提到，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。其中特別強調了“重要組成部分”。從最初以阿里巴巴、網易為代表的杭州電商巨頭，到如今以DeepSeek為代表的杭州“六小龍”的崛起，都展現出了民營經濟的重要活力和作用。

第二，針對民營企業特別關心的融資難、融資貴、融資時間長的問題，民營經濟促進法有了明確的規定。比如，要求金融機構在依法合規前提下，按照市場化、可持續發展原則開發和提供適合民營經濟特點的金融產品和服務，為資信良好的民營經濟組織融資提供便利條件，提升金融服務可獲得性和便利度。

第三，關于民營企業準入壁壘的問題，民營經濟促進法全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則。比如在第二章規定國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。

除上述三點外，民營經濟促進法還有諸多亮點，比如對于民營企業家財產安全的保護、對知識產權的保護等。

當前全球經濟形勢復雜多變，民營企業自身應如何積極應對挑戰？4月25日召開的中共中央政治局會議強調，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。民營經濟促進法頒布實施的重要意義之一，就是以法治的確定性應對國內外市場的所有不確定性。

美國近來對多國頻繁揮舞關稅“大棒”，引發全球貿易秩序紊亂。在此背景下，我國不少外貿企業積極調整方向，比如拓展多元的國際市場、提高產品質量、增加科技含量、積極尋找出口轉內銷的途徑等，這體現了我們民營企業的堅強韌性。

民營經濟要發展壯大，民營企業首先要自強，外界要減少對民營企業發展的干預，并提供成長性幫助。以DeepSeek為代表的“六小龍”為什么誕生在杭州？我認為首先是有一個良好的營商環境，人才、融資、整體政策的扶植都比較好，沒有過多的干預。企業自身的努力很重要，占據成功要素的30%—40%，但是沒有良好的營商環境和法律、政策支持，再怎么努力也無法發展壯大。

當前，國家已經推出了一系列支持民營企業、民營企業家和民營經濟發展的政策。民營經濟促進法落地實施后，我認為還會陸續出臺相關實施細則。相信相關政策、實施細則共同發力，民營經濟促進法就能正確有效實施、真正落地見效。

■來源：中國城市報記者張阿嬙采訪整理