讓每一個(gè)孩子享受到更優(yōu)質(zhì)的教育雨花區(qū)教育局 供圖

　　區(qū)域簡(jiǎn)況

　　長(zhǎng)沙市雨花區(qū)被喻為“高鐵之城”。該區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校107所、中小學(xué)生16萬(wàn)余人。近年來(lái)，雨花區(qū)以打造全國(guó)一流基礎(chǔ)教育高地為目標(biāo)，以“十大重點(diǎn)片區(qū)”教育布局立柱架梁，先后獲全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)20余項(xiàng)。

　　去年發(fā)布的《2024年全國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)在年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)排名第10，位列中西部第一。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，該區(qū)的教育也長(zhǎng)期位列湖南第一方陣。但區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)、片區(qū)之間，依然存在教育資源配置不均衡問(wèn)題，再疊加近幾年每年凈增中小學(xué)生近萬(wàn)名，但人口出生率持續(xù)下滑的人口變局，雨花區(qū)基礎(chǔ)教育的擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)面臨如何破局難題。

　　面積大鎮(zhèn) 人口“小”鎮(zhèn)：

　　留大并小

　　楊林小學(xué)是一所位于雨花區(qū)綠心生態(tài)片區(qū)里的鄉(xiāng)村小學(xué)校，從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，該校一年級(jí)停止招生。“現(xiàn)在有學(xué)生86名，教師9名。”校長(zhǎng)郭亞成算了算，等今年六年級(jí)學(xué)生畢業(yè)了，學(xué)生數(shù)估計(jì)會(huì)再少上二三十。

　　雨花區(qū)的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，基本集中在跳馬鎮(zhèn)。作為鄉(xiāng)村地區(qū)，跳馬鎮(zhèn)不過(guò)是該區(qū)所轄13個(gè)街道（鎮(zhèn)）之一。雖然只是十三分之一，但跳馬鎮(zhèn)卻是個(gè)“大鎮(zhèn)”——面積接近177平方公里，比區(qū)內(nèi)其他12個(gè)街道面積總和還要多62平方公里。可看人口，跳馬鎮(zhèn)又是個(gè)“小鎮(zhèn)”——雨花區(qū)常住人口130萬(wàn)左右，而跳馬鎮(zhèn)不過(guò)六七萬(wàn)人。如此的不均衡，教育資源如何優(yōu)配？

　　坐擁近3萬(wàn)平方米校園、519名學(xué)生、28名教師的石燕湖小學(xué)，在跳馬鎮(zhèn)13所小學(xué)里是沒(méi)有爭(zhēng)議的“大規(guī)模學(xué)校”。學(xué)校的前身，是一所農(nóng)村寄宿制中學(xué)。“當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)辦小學(xué)后，兩棟宿舍樓就一直閑置著。”采訪當(dāng)天，黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)周青松正領(lǐng)著區(qū)教育局、財(cái)政局的干部現(xiàn)場(chǎng)查看，學(xué)校是否具備改造為寄宿制小學(xué)的條件。

　　2024年，雨花區(qū)撤并了萬(wàn)境第三小學(xué)和泰禹第四小學(xué)兩所小學(xué)，原因包括辦學(xué)條件落后、生源急劇減少和教學(xué)質(zhì)量不高。根據(jù)前期調(diào)研摸底，區(qū)內(nèi)此類(lèi)學(xué)校主要集中在跳馬鎮(zhèn)。上述兩校撤并時(shí)，共有70余名學(xué)生分流到了石燕湖小學(xué)。以兩校撤并為起點(diǎn)，未來(lái)幾年，全區(qū)將最終完成多所學(xué)校的優(yōu)化整合。與此同時(shí)，雨花區(qū)將以石燕湖小學(xué)為試點(diǎn)，逐年完成跳馬片區(qū)的學(xué)位優(yōu)化擴(kuò)容。

　　人口密集的老城區(qū)：

　　一校N址

　　楓樹(shù)山小學(xué)，本部位于長(zhǎng)沙市勞動(dòng)西路，正處在東塘商圈和侯家塘商圈的交會(huì)地帶，校園面積不到6000平方米，本地老百姓對(duì)這所學(xué)校的印象就是“名氣大、校園小”。為滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，區(qū)教育局?jǐn)?shù)年前在距離本部約3公里的曙光路上，布局了楓樹(shù)山小學(xué)鴻銘校區(qū)。該校區(qū)建成后面積超過(guò)7500平方米，較好地緩解了本部學(xué)位緊張的情況。但依然不夠用。近幾年，隨著人口加速向經(jīng)濟(jì)活躍、人口稠密片區(qū)匯聚，以及老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位不斷高漲的需求，楓樹(shù)山小學(xué)的一校兩址，還需進(jìn)行新的擴(kuò)容。

　　原址擴(kuò)建？老城區(qū)，人口、房屋高度密集，擴(kuò)建成本太高，比如本部?jī)H拆遷費(fèi)用預(yù)估就到了2億元。更關(guān)鍵的是，能擴(kuò)建的面積很有限。借鑒數(shù)年前的思路，雨花區(qū)將距離本部9公里左右、位于經(jīng)濟(jì)活躍度較高的井灣子片區(qū)里的原楓樹(shù)山蓮湖小學(xué)，調(diào)整為楓樹(shù)山小學(xué)東校區(qū)，于去年9月舉行了更名揭牌儀式。東校區(qū)的學(xué)位借此實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化，而楓樹(shù)山小學(xué)也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)容——在一校兩址基礎(chǔ)上，校園面積增加超1.3萬(wàn)平方米。

　　再看創(chuàng)辦于1963年的砂子塘小學(xué)，位于與侯家塘商圈相鄰的砂子塘街道，也是一所位于老城區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。20多年前，由該校牽頭成立了湖南首個(gè)公辦小學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)；20多年里，從龍頭校到培養(yǎng)21所成員校，再到形成5個(gè)教育集團(tuán)……砂子塘教育集團(tuán)已成為湖南省內(nèi)集團(tuán)化辦學(xué)的示范。與此同時(shí)，砂子塘小學(xué)本部也在寸土寸金的老城區(qū)里，拓展出了彼此距離都在1—3公里之間的3個(gè)校區(qū)。目前，一校三址的砂子塘小學(xué)共有100余個(gè)教學(xué)班，能提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位5000余個(gè)。

　　一校兩址、三址、四址……雨花區(qū)以這種方式，完成了楓樹(shù)山小學(xué)、砂子塘小學(xué)、泰禹小學(xué)等幾所位于人口高度密集區(qū)域的優(yōu)質(zhì)名校的學(xué)位擴(kuò)容。

　　應(yīng)對(duì)人口變局：

　　校內(nèi)學(xué)位轉(zhuǎn)換

　　長(zhǎng)沙市一中東山學(xué)校是一所新建校，位于高鐵新城片區(qū)。學(xué)校于2024年秋季開(kāi)學(xué)，目前就讀的只有初一年級(jí)。規(guī)劃中，該校分兩期建設(shè)：一期約38000平方米，已投入使用；二期約23333平方米，已完成土地置換。共設(shè)計(jì)72個(gè)教學(xué)班，3600個(gè)學(xué)位，總投資約3.3億元。站在該校黨支部書(shū)記曾志軍的辦公室窗前朝外望去，一列“復(fù)興號(hào)”高鐵正飛馳而過(guò)；軌道的另一邊，清晰可見(jiàn)有一所學(xué)校。

　　“那是雅禮雨花中學(xué)。”曾志軍說(shuō)，2009年底長(zhǎng)沙高鐵南站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，人員、商貿(mào)、物流等大量往雨花區(qū)的高鐵新城聚集。正是在這一背景下，雨花區(qū)建設(shè)了這所獨(dú)立初中，并于2010年投入使用。當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)模是60個(gè)班，可容納3000人。如今15年過(guò)去，高鐵新城的人口數(shù)早已超過(guò)當(dāng)年。按照最新的人口數(shù)據(jù)，結(jié)合雨花區(qū)對(duì)小學(xué)、初中、高中入學(xué)人數(shù)達(dá)峰年份的推算，2029年將會(huì)迎來(lái)初一新生的最高峰。其中，雅禮雨花中學(xué)周邊，至少缺3000個(gè)學(xué)位。“新建東山學(xué)校，就是要補(bǔ)上這個(gè)缺。”在區(qū)教育局基建科負(fù)責(zé)人的描述中，該區(qū)近幾年的出生人口數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)與初中達(dá)到峰值后，生源數(shù)會(huì)呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。如果還用原來(lái)的思路分小學(xué)、初中學(xué)段建設(shè)新校，未來(lái)將有大量學(xué)位空閑，“這會(huì)是一種巨大的資源浪費(fèi)”。

　　怎樣在學(xué)位建設(shè)中，充分用好小學(xué)到初中這6年時(shí)間差，實(shí)現(xiàn)“既平穩(wěn)度過(guò)峰值，又不浪費(fèi)資源”？“我們放緩了小學(xué)建設(shè)速度，同時(shí)加速初中學(xué)校建設(shè)。”上述基建科負(fù)責(zé)人說(shuō)。區(qū)里正在探索貫通式培養(yǎng)機(jī)制：小學(xué)和初中在同一校園內(nèi)可以互相轉(zhuǎn)換、內(nèi)部調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)學(xué)位轉(zhuǎn)化。打個(gè)比方：某學(xué)校能容納5000名學(xué)生，在小學(xué)生數(shù)量更多時(shí)，將其中3500個(gè)學(xué)位劃分給小學(xué)，另外的學(xué)位招收初中生；當(dāng)初中開(kāi)始度峰時(shí)，可將初中學(xué)位調(diào)整為3500個(gè)，另外的學(xué)位招收小學(xué)生。——可彈性調(diào)整學(xué)位的九年一貫制學(xué)校，這是長(zhǎng)沙市一中東山學(xué)校兩期建設(shè)完成后的“模樣”。陸續(xù)地，還有規(guī)劃2026年建成的國(guó)體實(shí)驗(yàn)學(xué)校等也將“長(zhǎng)”成這樣。

　　“統(tǒng)籌資源以擴(kuò)優(yōu)、貫通九年以均衡、整合小散以提質(zhì)”，這是《雨花教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施》中，針對(duì)“全面優(yōu)化資源布局”的3句概述。21個(gè)字背后連著的，是雨花區(qū)委、區(qū)政府“十大重點(diǎn)片區(qū)”教育布局規(guī)劃。該區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)肖瑞表示，接下來(lái)，將基于片區(qū)定位、人口密度、教育基礎(chǔ)等因素，在三種擴(kuò)容方式中，靈活選擇最優(yōu)組合，以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)供給，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源的優(yōu)化配置。

　　最新的數(shù)據(jù)是，未來(lái)5年，雨花區(qū)擬新建中學(xué)8所、小學(xué)8所。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年05月16日 第09版

作者：本報(bào)記者 賴(lài)斯捷 通訊員 趙經(jīng)天 周凱迪