江浦路街道從“一脈三園”起步用了六年時間，探索建立了“從共商起步，從共建開始、以法治為依托、以共管為長效，以共享為目的”的江浦黨建引領(lǐng)基層治理模式。在這六年的實踐中，街道各居民區(qū)黨組織圍繞“四共一治”的工作模式，充分發(fā)揮了居民區(qū)黨組織的新時代先鋒堡壘作用。

從“物理空間”到“治理共同體”

基層治理破繭蝶變

五環(huán)居民區(qū)曾開創(chuàng)性地將三個小區(qū)“破墻合體”形成遼源花苑小區(qū)，打造社區(qū)治理“一脈三園”。如今，在五環(huán)黨總支的支持下，遼源花苑小區(qū)又有了新點子，通過引入第三方社會優(yōu)質(zhì)資源加入樓組自治管理團(tuán)隊中，將自治故事從“一脈三園”升級到“一脈三員”新模式。

為了更好地推動樓道治理，五環(huán)居委會以問題為導(dǎo)向，突破傳統(tǒng)治理邊界，通過2次協(xié)商會、2場開放空間討論，挖掘出樓道治理的痛點——居民參與不足、服務(wù)精準(zhǔn)度欠缺。

由此，一場“破繭行動”拉開帷幕。在黨建聯(lián)建的契機(jī)下，融入了上海林廈物業(yè)有限公司、上海楊浦救援隊、巴士一汽三車隊、上海江蘇銀行楊浦支行等專業(yè)社會力量，將“單打獨斗”升級為“多元共治”，推動社區(qū)治理從“管理空間”邁向“激活人心”。

專業(yè)賦能+多元共建

“三員矩陣”激活社區(qū)治理新動能

樓道是居民公共生活的“最小單元”，是連接鄰里的橋梁。五環(huán)居委會邀請遼源花苑社區(qū)的骨干樓組長及年輕的志愿者們，開展多場協(xié)商會議，發(fā)放調(diào)查問卷上百份，共同商討出“樓道特色服務(wù)專員”的概念，并根據(jù)居民志愿服務(wù)參與程度、年齡、特長等要素，在每個樓道民主推選3名年輕志愿者骨干分別擔(dān)任特色服務(wù)專員：安全員、信息員、企劃員。

為了增強(qiáng)“專員們”專業(yè)能力，五環(huán)黨總支通過協(xié)商會議、走訪調(diào)研和外出參訪等多種形式，組織樓道“三員”、社區(qū)骨干及年輕志愿者們開展破冰、融冰、增能培訓(xùn)等活動，通過“我來選、我來訂”，促進(jìn)居民之間的互動交流，并為居民們提供自治的平臺和機(jī)會，促使人人能發(fā)聲、人人能參與，人人能為社區(qū)和諧、美麗貢獻(xiàn)自己的力量。

為充分發(fā)揮“安全員”為社區(qū)保駕護(hù)航的作用，五環(huán)黨總支還與楊浦區(qū)大連消防救援站、巴士一公司三車隊、江蘇銀行上海楊浦支行、上海林廈物業(yè)管理有限公司簽訂共建協(xié)議，請他們用專業(yè)知識從消防安全、出行安全、網(wǎng)信安全、住戶安全等多方面為社區(qū)提供宣講和沉浸式體驗活動，帶居民走進(jìn)消防博物館、巴士樞紐站，讓安全知識從“說教”變“體驗”。

“信息員”和“企劃員”則配合居委會組織開展了“佘山運動會”“社區(qū)露天電影”“六一兒童節(jié)超輕黏土diy”“小手牽大手共建安全社區(qū)”等各類活動，參與的社區(qū)居民、學(xué)生達(dá)500多人次。

通過“破冰培訓(xùn)+增能計劃”，63名專員化身社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”，物業(yè)公司、消防站等4家簽約單位則注入專業(yè)力量，形成“居民自治+社會協(xié)同”的雙輪驅(qū)動。

從“旁觀者”到“當(dāng)家人”

人人都是社區(qū)締造者

在“三員”機(jī)制落地后，居委會發(fā)現(xiàn)一個問題：居民對“三員”的職責(zé)認(rèn)知還比較模糊，如何讓這些角色“活”起來？五環(huán)居民區(qū)黨總支書記虞凈提出：“要讓‘三員’形象像鄰居家的笑臉一樣深入人心！”

為此，五環(huán)居委會邀請居民、孩子們共同繪制“我心中的‘三員’”草圖，讓大家由“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動設(shè)計”，最終確定了以小朋友們喜歡的熊貓作為“三員”卡通形象，并定制了徽章、團(tuán)扇及環(huán)保袋等多種文創(chuàng)用品。

在“五環(huán)鄰聚力 ‘三員’見面會——暨‘一脈三園’到‘一脈三員’項目總結(jié)成果發(fā)布會”上，街道負(fù)責(zé)人為“三員”代表頒發(fā)聘書和徽章，成為社區(qū)治理的“高光名片”；樓道里，居民自發(fā)設(shè)計的公約墻將“三員”名單與職責(zé)“上墻亮身份”，讓“有事找三員”成為新共識；活動中，印有“三員”卡通形象的團(tuán)扇、環(huán)保袋融入日常生活，漸漸實現(xiàn)“文創(chuàng)全覆蓋”。

從項目發(fā)布會輻射到樓道空間，再滲透至生活場景，“三員”形象逐漸從“制度符號”變成“社區(qū)熟人”，真正讓“戴徽章的人”成為居民心中“能托付的人”。

五環(huán)居民區(qū)黨總支書記虞凈表示，從“一脈三園”物理空間到“一脈三員”治理共同體的躍遷，用實踐書寫了“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理答卷。后續(xù)，五環(huán)居民區(qū)黨總支將持續(xù)深耕黨建引領(lǐng)，撬動多元力量——以“1+3樓管會”機(jī)制為軸心，織密“社會資源鏈”與“居民參與網(wǎng)”，通過服務(wù)維度精準(zhǔn)拓展、能人達(dá)人持續(xù)擴(kuò)容，推動精細(xì)化治理走向縱深，實現(xiàn)自治共治“軟實力”與居民“滿意度”雙提升。

來源：上海楊浦