開欄語

行政訴訟是公民權(quán)利與公權(quán)利對(duì)話的橋梁，為讓行政訴訟從“紙面條文”走向“生動(dòng)實(shí)踐”，泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院打造“庭庭寓理”專欄，以巡回審判為紐帶，讓每一場(chǎng)“民告官”案件的審理，都成為對(duì)依法行政的監(jiān)督、對(duì)公平正義的詮釋，更是對(duì)法治信仰的播種。

本專欄精選涉企執(zhí)法、民生保障、征地搬遷等具有典型意義、社會(huì)關(guān)切的行政案件開展巡回審判，通過巡回審理、執(zhí)法人員觀摩、執(zhí)法座談講堂等形式，以庭審直擊行政執(zhí)法爭(zhēng)議、讓庭審現(xiàn)場(chǎng)成為執(zhí)法課堂、在釋法講堂統(tǒng)一執(zhí)法和裁判尺度。我們期待，每一次庭審的槌聲，不僅是定分止?fàn)幍慕K點(diǎn)，更是凝聚法治共識(shí)的起點(diǎn)。

在“5·19中國(guó)旅游日”到來之際，泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院在泰州市鳳城河景區(qū)旅游巡回審判法庭公開開庭審理了一起個(gè)人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行政處罰案件，積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在規(guī)范旅游市場(chǎng)、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展中的重要作用。

旁聽觀摩：以案釋法，直觀展現(xiàn)法治力量

上午9時(shí)，市文廣旅局、各市(區(qū))文旅部門、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍、旅行社協(xié)會(huì)、導(dǎo)游協(xié)會(huì)以及市民群眾代表等三十余人齊聚鳳城河景區(qū)旅游巡回審判法庭，共同旁聽該起典型案件的審理。

該案中，行政處罰機(jī)關(guān)興化市文體廣電和旅游局認(rèn)定：原告王某在未獲得旅行社授權(quán)或委托的情況下，以個(gè)人身份承接47名游客的“泰國(guó)7日游”包價(jià)旅游服務(wù)，該局依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條的規(guī)定，對(duì)王某處以1萬元罰款。

王某以其非旅游活動(dòng)承接者，且相關(guān)情形符合“首違不罰”“無過錯(cuò)不罰”為由，提起行政訴訟要求撤銷案涉行政處罰決定。

庭審中，法官在聽取原、被告雙方的訴辯意見后，對(duì)案件基礎(chǔ)事實(shí)進(jìn)行了歸納、總結(jié)，雙方無異議。在此基礎(chǔ)上，法官引導(dǎo)原、被告圍繞原告行為定性與量罰是否適當(dāng)?shù)臓?zhēng)議焦點(diǎn)，組織雙方進(jìn)行了舉證、質(zhì)證和法庭辯論。法庭通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉▽彶椋迩辶税讣聦?shí)和法律適用問題，為在場(chǎng)旁聽者提供了一堂生動(dòng)的法治課。

案件點(diǎn)評(píng)：服務(wù)大局，深入釋法明理

庭審結(jié)束后，承辦法官進(jìn)行了精彩的案件點(diǎn)評(píng)。法官指出，行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政、柔性執(zhí)法，減少執(zhí)法活動(dòng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不當(dāng)影響和干預(yù)，但經(jīng)營(yíng)主體也要確保合法經(jīng)營(yíng)，不能突破法律底線。針對(duì)消費(fèi)者出游需求，法官特別提醒廣大市民尤其是老年人，選擇包價(jià)旅游時(shí)應(yīng)選擇正規(guī)旅行社，通過訂立旅游服務(wù)合同，確定旅游線路、項(xiàng)目、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和違約責(zé)任等，有效預(yù)防旅游爭(zhēng)議發(fā)生，保障旅游者的合法權(quán)益。

通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞治龊蜕钊霚\出的釋法說理，法官幫助旁聽者清晰理解了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法性質(zhì)及社會(huì)危害：不僅擾亂市場(chǎng)秩序，引發(fā)旅游爭(zhēng)議，還可能給旅游者權(quán)益帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。此次活動(dòng)將司法審判轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的法治課堂，增強(qiáng)了與會(huì)人員對(duì)法律的理解，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法治旅的共識(shí)和震懾效應(yīng)。

與會(huì)的行政執(zhí)法人員表示，通過案例教學(xué)將法律條文與執(zhí)法實(shí)踐緊密結(jié)合，不僅深化了對(duì)法律法規(guī)的理解，也為日常執(zhí)法工作提供了更科學(xué)、規(guī)范的工具和思路。

法治引領(lǐng)：構(gòu)建和諧旅游新秩序

此次旅游巡回審判活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，為構(gòu)建旅游市場(chǎng)新秩序貢獻(xiàn)了司法力量：

一是發(fā)揮法治示范引領(lǐng)作用。通過公開審理旅游行政訴訟案件，直觀展示了司法審查對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督作用，向社會(huì)傳遞了依法規(guī)范旅游市場(chǎng)的鮮明信號(hào)。這種司法公開不僅增強(qiáng)了執(zhí)法的威懾力，也提升了行政執(zhí)法的公信力，形成了良好的法治示范效應(yīng)。

二是促進(jìn)多元共治格局形成。活動(dòng)吸引了行政部門、執(zhí)法隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社和普通市民等多個(gè)主體參與，打造了"司法+行政+行業(yè)+公眾"的多元融合模式，這種全方位共治格局有利于形成監(jiān)管合力，促進(jìn)各主體間信息共享和協(xié)同配合，提高旅游市場(chǎng)治理的整體效能，構(gòu)建“學(xué)法、普法、執(zhí)法、司法”的法律運(yùn)行全鏈條。

三是推動(dòng)法治文化與旅游文化融合。將法庭設(shè)在景區(qū)，將法治宣傳融入旅游節(jié)，是法治文化與旅游文化的創(chuàng)新融合，讓法治教育更加生動(dòng)有趣、更易被公眾接受。這種融合有助于在全社會(huì)培育尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治成為旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

未來，醫(yī)藥高新區(qū)法院將持續(xù)探索以司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，通過常態(tài)化開展旅游巡回審判與法治講座活動(dòng)，推動(dòng)建立健全糾紛多元化解機(jī)制，助力構(gòu)建“法治引領(lǐng)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、公眾參與”的旅游市場(chǎng)治理新格局，為建設(shè)法治泰州、打造旅游強(qiáng)市貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

供稿|肖云璐

編輯|周文俊

校對(duì)|王 萌

審核|李劍峰