4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”），自2025年5月20日起施行。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法的出臺，對于優化民營經濟發展環境，保證各類經濟組織公平參與市場競爭，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，構建高水平社會主義市場經濟體制，發揮民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要作用，具有深遠意義。

促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。制定出臺民營經濟促進法有何重大意義？這部法律規定了哪些制度舉措？如何推動法律的貫徹落實？本期起，中國城市報“發聲·民營經濟”欄目，邀請知名專家學者、民營企業家代表進行深入探討。

北京市京師律師事務所執行副主任田晶鑫：

為民營企業提供更加公平、透明、可預期的市場環境

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，也是高質量發展的重要基礎。然而，民營企業普遍規模較小、競爭力相對偏弱、勞動生產率相對較低，在創立和運營過程中面臨著融資渠道狹窄、經營成本較高、技術力量薄弱以及產權保護不足等多方面的挑戰，更容易受到外部沖擊的影響，這些制約了民營企業的高質量發展。

制定民營經濟促進法，將關于民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，不僅填補了民營經濟促進與保障方面的法律空白,也是對各界關于優化營商環境、增強法治保障訴求的積極回應，有助于進一步優化民營經濟發展環境，推動民營經濟高質量發展。

民營經濟促進法堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，保障民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利，主要規定了以下內容：

一是堅持平等對待，規定了市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入；二是保障公平競爭，對落實公平競爭審查制度、定期清理市場準入壁壘、禁止在公共資源交易活動中限制或者排斥民營經濟組織等作出了專門的規定；三是支持科技創新，通過支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目、支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務、向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施、支持公共研究開發平臺、共性技術平臺開放共享等方式，進一步提升民營企業的科技創新能力；四是優化投融資環境，推動金融機構增加信貸投放，支持符合條件的民營經濟組織通過發行股票、債券等方式平等獲得直接融資等，緩解中小企業融資難等；五是強化服務保障，明確建立暢通有效的政企溝通機制，制定與經營主體生產經營活動密切相關的規范性文件等應當注重聽取意見，強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。

作為我國第一部旨在促進民營經濟持續、健康、高質量發展的重要法律，民營經濟促進法不僅從法律層面強化了對民營企業的支持，保障了其合法權益，還優化了營商環境，為民營企業提供了更加公平、透明、可預期的市場環境。相信隨著民營經濟促進法的實施，我國民營經濟將迎來更加廣闊的發展前景。

此外，在保障我國民營經濟高質量發展的過程中，還有一部法律值得重視——《中華人民共和國中小企業促進法》（以下簡稱“中小企業促進法”）。這部于2002年頒布、2017年修訂過的法律在立法目的等方面與民營經濟促進法存在著差異。

在立法目的和適用對象上，中小企業促進法聚焦于中小企業的成長扶持，主要面向中、小、微企業；民營經濟促進法則更注重于維護經營主體的平等地位與產業政策公平性，著重保護民營企業產權及企業家權益。

在法律內容上，中小企業促進法著重于財稅支持、融資促進、創新支持、市場開拓、服務措施等具體支持舉措；民營經濟促進法更強調明確民營經濟的地位、作用及其與國有經濟、市場經濟的關系，著重強調平等市場準入、公平競爭、平等使用生產要素等，促進民營經濟人士的各項權益得到充分保障。

■來源：中國城市報記者康克佳采訪整理