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瑞典引入新的安全檢查措施后,新公民身份的處理率下降了一半以上,瑞典移民局(Migrationsverket)一個(gè)多月來一直無法批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)案例的申請。
4月份,瑞典處理的3000份公民身份申請中,約有1200份獲得批準(zhǔn),這意味著近60%的申請被拒絕。
通常情況下,拒絕率在20%到30%之間。
一位移民局發(fā)言人解釋說,由于截至4月初,移民局尚未完全建立申請人現(xiàn)場身份識別的程序,因此未能批準(zhǔn)任何“標(biāo)準(zhǔn)”公民身份申請。
4月份結(jié)案的大多數(shù)案件都被明確拒絕,這也解釋了拒絕率居高不下的原因。
獲得批準(zhǔn)的申請主要涉及所謂的“通知入籍”案件,例如兒童和北歐公民,因?yàn)樗麄兏菀撰@得公民身份。
與此同時(shí),根據(jù)獲得的移民局?jǐn)?shù)據(jù),4月份處理的公民身份申請數(shù)量與3月份相比下降了一半以上。3月至4月期間,獲得公民身份的數(shù)量暴跌了70%以上。
2024年10月,移民局預(yù)測,由于機(jī)構(gòu)人員增加,2025年和2026年每年將處理8.7萬份申請——這是縮短備受詬病的瑞典公民身份漫長等待時(shí)間的第一步。
但政府實(shí)施的新安全檢查迫使移民局在4月份將其先前的預(yù)估下調(diào)了四分之一以上:2025年將結(jié)案的公民身份申請數(shù)量降至6.4萬件,2026年將降至6.5萬件。
這項(xiàng)于4月1日開始實(shí)施的安全檢查要求申請人(包括未來和現(xiàn)在的申請人)回答一系列詳細(xì)的額外背景問題,并必須親自驗(yàn)證身份,獲得公民身份的要求沒有改變。
持有生物特征護(hù)照的某些國籍人士可以免于親自驗(yàn)證身份,但一位發(fā)言人上個(gè)月說,這些要求尚未實(shí)施。
目前尚不清楚移民局新的親自驗(yàn)證系統(tǒng)何時(shí)會到位,以便該機(jī)構(gòu)恢復(fù)處理這些案件。
此次安全檢查是瑞典政府及其極右翼瑞典民主黨盟友下令進(jìn)行的,他們指示移民局采取“強(qiáng)制措施”,阻止對安全構(gòu)成威脅或使用假身份證的人獲得公民身份。
專家此前曾猜測,加強(qiáng)安全檢查將以減緩新公民身份的授予速度為借口,直至2026年計(jì)劃實(shí)施的改革措施到位——瑞典政府在11月《瑞典日報(bào)》(DN)的一篇評論文章中強(qiáng)烈暗示了這一放緩。
今年3月,瑞典國家審計(jì)署批評移民局和政府處理時(shí)間“過長”,導(dǎo)致數(shù)千份申請“處于擱置狀態(tài)”。
據(jù)移民局稱,75%的“近期”審結(jié)成年申請人需要等待23個(gè)月,但過去的等待時(shí)間往往差異很大,從幾周到數(shù)年不等。目前尚不清楚新的安全檢查將對等候時(shí)間產(chǎn)生何種程度的影響。
新的安全檢查措施導(dǎo)致瑞典移民局一個(gè)多月來無法批準(zhǔn)任何標(biāo)準(zhǔn)公民身份申請。但哪些國籍的人受影響最大呢?
4月份僅有6起所謂的“入籍申請”獲批,低于3月份的3234起。這些標(biāo)準(zhǔn)類型的申請占了絕大多數(shù),也是在考慮公民身份申請時(shí)首先想到的。
盡管移民部長約翰·福塞爾(Johan Forssell)在1月份承諾,工作許可持有者和來自沒有安全風(fēng)險(xiǎn)國家的人士不會受到新檢查措施造成的額外延誤的影響,但此次凍結(jié)措施無一例外地影響了所有國籍的人。
但某些國籍的人受到的影響比其他國籍的人更明顯,具體取決于申請人屬于哪個(gè)公民類別。
例如,移民局仍然可以通過通知的方式批準(zhǔn)所謂的公民身份申請。通過通知獲得公民身份比歸化入籍更容易,主要面向兒童和在瑞典居住五年或五年以上的北歐公民,他們不受額外安全檢查的影響。因此,他們構(gòu)成了4月份獲批公民身份申請的主體,具體來說,總共有1120個(gè)。
所以,如果你看看丹麥、挪威、芬蘭或冰島,獲批公民身份的數(shù)量并沒有大幅下降。
另一個(gè)因素也凸顯了目前申請審批不力對移民局公民身份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和申請人的影響有多么深遠(yuǎn),那就是每個(gè)月通常有多少來自特定國家的人士獲得瑞典公民身份。
例如,印度人——瑞典最大的移民群體之一——的獲批數(shù)量急劇下降。
4月份,只有25名印度人獲得了瑞典公民身份,低于3月份的441人。4月份,有6名英國人獲得了公民身份,低于3月份的108人。在擁有美國國籍的人士中,有21人獲得了瑞典國籍,低于3月份的53人。2025年共有137名中國人取得瑞典公民身份,但4月通過人數(shù)還不到1月的一半。
歐盟公民的情況也類似。例如:4月份只有9人獲得了德國國籍,低于3月份的79人;愛爾蘭人獲得公民身份為0人,低于3月份的11人;意大利人獲得公民身份為4人,低于3月份的47人;西班牙人獲得公民身份為7人,低于3月份的33人。
今年3月,瑞典國家審計(jì)署批評移民局和政府,稱其處理時(shí)間“不合理”,導(dǎo)致數(shù)千份申請“被擱置”。
據(jù)移民局稱,75%“近期”審結(jié)的成年申請人需要等待23個(gè)月,但以往的等待時(shí)間差異很大,從幾周到幾年不等。新的安全檢查措施將對等待時(shí)間產(chǎn)生何種程度的影響目前尚不清楚。
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