2025年6月4日，固鎮縣將以拍賣方式出讓一宗 60 畝涉宅用地。這看似普通的土地招拍掛背后，實則是固鎮縣落實 2025 年度國有建設用地供應計劃的關鍵一步，更是皖北小城向外界展示其城市發展雄心的窗口。

當我們把目光投向這份覆蓋全域的土地 “藍圖”，看到的不僅是一塊塊具體的地塊指標，更是一座城市在區域競爭中謀篇布局的智慧 —— 從國土空間規劃的科學劃定，到各區域發展的精準施策，再到土地供應結構的多元平衡，固鎮正以土地為筆，在皖北大地勾勒出一幅 “保民生、促發展、強協同” 的現代化城市圖景。

NO.1|壹

畫好 “三區三線”，框定城市生長坐標

城市發展，規劃先行。固鎮縣 2025 年土地供應計劃的底層邏輯，藏在一組關鍵數據里：劃定城鎮開發邊界 53.85 平方公里，增量空間 8.76 平方公里。這組數據背后，是固鎮對 “精明增長” 理念的實踐 —— 既為城市未來預留發展空間，又通過嚴格的邊界管控避免無序擴張，讓每一寸土地都承載著高效利用的使命。

1、底線思維：守護資源與發展的平衡

“三區三線” 劃定中，永久基本農田保護紅線、生態保護紅線如同城市發展的 “安全帶”。固鎮在保障糧食安全和生態安全的前提下，將有限的新增建設用地指標向重點發展區域傾斜，體現了 “集約節約” 的核心原則。例如，在工業用地供應中明確優先保障 “高效、高輻射、低耗循環項目”，拒絕高污染、低效益項目落地，正是以土地供給側改革推動產業升級的生動注腳。

2、空間重構：從 “攤大餅” 到 “精明增長”

傳統城市擴張常以 “規模論英雄”，但固鎮的規劃更注重 “質量優先”。通過劃定增量空間，固鎮將發展重點聚焦于南城區功能完善、北城區更新改造、經濟開發區產業集聚、鄉鎮特色發展四大板塊，形成 “核心引領、多核聯動” 的空間格局。這種 “精準落子” 的策略，既避免了資源分散，又能通過集中供地形成區域發展勢能，如同在城市版圖上埋下一顆顆 “發展引擎”。

NO.2|貳

供地計劃解碼：民生與發展并重的 “資源分配哲學”

固鎮 2025 年土地供應計劃的關鍵詞是 “差異化” 與 “精準化”。全年計劃供應土地中，工業用地 1000 畝、交通運輸用地 651.6 畝、公共管理與公共服務用地 309.4 畝、商住類用地 86 畝，看似簡單的數字分配，實則是對城市發展優先級的清晰排序。

1、民生優先：讓土地供應有溫度

住房保障：

86 畝商住用地中，明確 “提高政策性住房比例”，直指中低收入群體住房難題。在房地產市場 “穩字當頭” 的背景下，固鎮通過控制住宅用地總量、優化供應結構，既避免市場過熱，又以民生工程提升居民獲得感。

公共服務：

309.4畝公共管理與公共服務用地，涵蓋教育、醫療、文化等領域。例如，新建學校、擴建醫院等項目的落地，將有效緩解老城區公共資源緊張問題，讓新區建設與民生改善同步推進。

2、產業為基：土地跟著項目走，要素跟著產業走

1000 畝工業用地堪稱 “發展糧倉”，其核心邏輯是 “以畝產論英雄”。固鎮經濟開發區作為產業發展主陣地，重點保障 “技術含量高、產品附加值高、低碳循環” 項目用地，瞄準的是培育新興產業集群。例如，引導機械制造、食品加工等優勢產業集聚，既能提升土地利用效率，又可通過產業鏈協同增強區域競爭力，為經濟增長注入持久動力。

3、交通先行：打通城市發展 “任督二脈”

651.6 畝交通運輸用地的投入，預示著固鎮正加速融入區域交通網絡。無論是城市內部路網加密以緩解擁堵，還是對接周邊城市的高速公路、鐵路項目，交通基建的升級將直接提升城市通達性。試想，當固鎮成為皖北交通節點，人才、資本、技術的流動效率將大幅提升，“區位劣勢” 或將轉化為 “樞紐優勢”。

NO.3|叁

四大板塊如何 “各美其美，美美與共”？

固鎮的土地供應計劃，本質上是一場區域發展的 “協同戰”。通過差異化的土地供給策略，四大板塊正形成功能互補、良性互動的格局。

1、南城區：未來之城的 “功能核聚變”

作為固鎮重點發展的 “新中心”，南城區的土地供應聚焦商業綜合體、高端住宅、教育醫療配套。例如，計劃引入優質學校分校、建設區域性醫療中心，旨在通過完善功能吸引人口集聚。未來的南城區，可能成為集居住、消費、產業于一體的復合型城區，其輻射范圍不僅限于縣域，更可能成為周邊鄉鎮人口城鎮化的首選地。

2、北城區：老城更新的 “煥顏密碼”

北城區的關鍵詞是 “存量盤活”。通過舊改項目土地供應，推動老舊小區改造、商業街區升級，既保留老城煙火氣，又注入現代生活元素。例如，規劃建設社區公園、便民服務中心，讓老城在更新中實現 “顏值” 與 “內涵” 雙提升，成為宜居宜業的 “活力街區”。

3、經濟開發區：產業升級的 “智造引擎”

開發區的土地供應堅持 “寧缺毋濫”。優先保障高新技術企業、綠色工廠用地，拒絕 “粗放型” 項目，目的是打造皖北產業升級樣板區。當更多 “專精特新” 企業落地，開發區將不僅是 GDP 增長極，更可能成為吸引年輕人才的 “產業生態圈”，破解縣域 “人口外流” 難題。

4、鄉鎮：鄉村振興的 “土地試驗田”

在鄉鎮層面，固鎮探索 “土地跟著產業走” 的路徑。支持符合國家政策的鄉鎮企業用地，例如農產品加工、鄉村旅游等項目，既盤活農村集體土地資源，又為農民創造就近就業機會。這種 “以產興鎮、以鎮帶村” 的模式，有望縮小城鄉差距，讓土地成為鄉村振興的 “造血細胞”。

NO.4|肆

總結

土地是城市的根基，更是民生的依托。固鎮2025年土地供應計劃的背后，是對 “人、城、產” 深度融合的思考，是對 “高質量發展” 的執著踐行。當科學規劃遇見市場活力，當區域協同碰撞產業升級，這座皖北小城的未來，值得每一個關注城市發展的人拭目以待。