2025年6月4日，固鎮(zhèn)縣將以拍賣方式出讓一宗 60 畝涉宅用地。這看似普通的土地招拍掛背后，實則是固鎮(zhèn)縣落實 2025 年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的關(guān)鍵一步，更是皖北小城向外界展示其城市發(fā)展雄心的窗口。

當(dāng)我們把目光投向這份覆蓋全域的土地 “藍(lán)圖”，看到的不僅是一塊塊具體的地塊指標(biāo)，更是一座城市在區(qū)域競爭中謀篇布局的智慧 —— 從國土空間規(guī)劃的科學(xué)劃定，到各區(qū)域發(fā)展的精準(zhǔn)施策，再到土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的多元平衡，固鎮(zhèn)正以土地為筆，在皖北大地勾勒出一幅 “保民生、促發(fā)展、強(qiáng)協(xié)同” 的現(xiàn)代化城市圖景。

NO.1|壹

畫好 “三區(qū)三線”，框定城市生長坐標(biāo)

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。固鎮(zhèn)縣 2025 年土地供應(yīng)計劃的底層邏輯，藏在一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)里：劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 53.85 平方公里，增量空間 8.76 平方公里。這組數(shù)據(jù)背后，是固鎮(zhèn)對 “精明增長” 理念的實踐 —— 既為城市未來預(yù)留發(fā)展空間，又通過嚴(yán)格的邊界管控避免無序擴(kuò)張，讓每一寸土地都承載著高效利用的使命。

1、底線思維：守護(hù)資源與發(fā)展的平衡

“三區(qū)三線” 劃定中，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線如同城市發(fā)展的 “安全帶”。固鎮(zhèn)在保障糧食安全和生態(tài)安全的前提下，將有限的新增建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域傾斜，體現(xiàn)了 “集約節(jié)約” 的核心原則。例如，在工業(yè)用地供應(yīng)中明確優(yōu)先保障 “高效、高輻射、低耗循環(huán)項目”，拒絕高污染、低效益項目落地，正是以土地供給側(cè)改革推動產(chǎn)業(yè)升級的生動注腳。

2、空間重構(gòu)：從 “攤大餅” 到 “精明增長”

傳統(tǒng)城市擴(kuò)張常以 “規(guī)模論英雄”，但固鎮(zhèn)的規(guī)劃更注重 “質(zhì)量優(yōu)先”。通過劃定增量空間，固鎮(zhèn)將發(fā)展重點(diǎn)聚焦于南城區(qū)功能完善、北城區(qū)更新改造、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展四大板塊，形成 “核心引領(lǐng)、多核聯(lián)動” 的空間格局。這種 “精準(zhǔn)落子” 的策略，既避免了資源分散，又能通過集中供地形成區(qū)域發(fā)展勢能，如同在城市版圖上埋下一顆顆 “發(fā)展引擎”。

NO.2|貳

供地計劃解碼：民生與發(fā)展并重的 “資源分配哲學(xué)”

固鎮(zhèn) 2025 年土地供應(yīng)計劃的關(guān)鍵詞是 “差異化” 與 “精準(zhǔn)化”。全年計劃供應(yīng)土地中，工業(yè)用地 1000 畝、交通運(yùn)輸用地 651.6 畝、公共管理與公共服務(wù)用地 309.4 畝、商住類用地 86 畝，看似簡單的數(shù)字分配，實則是對城市發(fā)展優(yōu)先級的清晰排序。

1、民生優(yōu)先：讓土地供應(yīng)有溫度

住房保障：

86 畝商住用地中，明確 “提高政策性住房比例”，直指中低收入群體住房難題。在房地產(chǎn)市場 “穩(wěn)字當(dāng)頭” 的背景下，固鎮(zhèn)通過控制住宅用地總量、優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，既避免市場過熱，又以民生工程提升居民獲得感。

公共服務(wù)：

309.4畝公共管理與公共服務(wù)用地，涵蓋教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域。例如，新建學(xué)校、擴(kuò)建醫(yī)院等項目的落地，將有效緩解老城區(qū)公共資源緊張問題，讓新區(qū)建設(shè)與民生改善同步推進(jìn)。

2、產(chǎn)業(yè)為基：土地跟著項目走，要素跟著產(chǎn)業(yè)走

1000 畝工業(yè)用地堪稱 “發(fā)展糧倉”，其核心邏輯是 “以畝產(chǎn)論英雄”。固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，重點(diǎn)保障 “技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、低碳循環(huán)” 項目用地，瞄準(zhǔn)的是培育新興產(chǎn)業(yè)集群。例如，引導(dǎo)機(jī)械制造、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，既能提升土地利用效率，又可通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增強(qiáng)區(qū)域競爭力，為經(jīng)濟(jì)增長注入持久動力。

3、交通先行：打通城市發(fā)展 “任督二脈”

651.6 畝交通運(yùn)輸用地的投入，預(yù)示著固鎮(zhèn)正加速融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。無論是城市內(nèi)部路網(wǎng)加密以緩解擁堵，還是對接周邊城市的高速公路、鐵路項目，交通基建的升級將直接提升城市通達(dá)性。試想，當(dāng)固鎮(zhèn)成為皖北交通節(jié)點(diǎn)，人才、資本、技術(shù)的流動效率將大幅提升，“區(qū)位劣勢” 或?qū)⑥D(zhuǎn)化為 “樞紐優(yōu)勢”。

NO.3|叁

四大板塊如何 “各美其美，美美與共”？

固鎮(zhèn)的土地供應(yīng)計劃，本質(zhì)上是一場區(qū)域發(fā)展的 “協(xié)同戰(zhàn)”。通過差異化的土地供給策略，四大板塊正形成功能互補(bǔ)、良性互動的格局。

1、南城區(qū)：未來之城的 “功能核聚變”

作為固鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展的 “新中心”，南城區(qū)的土地供應(yīng)聚焦商業(yè)綜合體、高端住宅、教育醫(yī)療配套。例如，計劃引入優(yōu)質(zhì)學(xué)校分校、建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，旨在通過完善功能吸引人口集聚。未來的南城區(qū)，可能成為集居住、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)于一體的復(fù)合型城區(qū)，其輻射范圍不僅限于縣域，更可能成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化的首選地。

2、北城區(qū)：老城更新的 “煥顏密碼”

北城區(qū)的關(guān)鍵詞是 “存量盤活”。通過舊改項目土地供應(yīng)，推動老舊小區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)升級，既保留老城煙火氣，又注入現(xiàn)代生活元素。例如，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)公園、便民服務(wù)中心，讓老城在更新中實現(xiàn) “顏值” 與 “內(nèi)涵” 雙提升，成為宜居宜業(yè)的 “活力街區(qū)”。

3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：產(chǎn)業(yè)升級的 “智造引擎”

開發(fā)區(qū)的土地供應(yīng)堅持 “寧缺毋濫”。優(yōu)先保障高新技術(shù)企業(yè)、綠色工廠用地，拒絕 “粗放型” 項目，目的是打造皖北產(chǎn)業(yè)升級樣板區(qū)。當(dāng)更多 “專精特新” 企業(yè)落地，開發(fā)區(qū)將不僅是 GDP 增長極，更可能成為吸引年輕人才的 “產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，破解縣域 “人口外流” 難題。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)村振興的 “土地試驗田”

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，固鎮(zhèn)探索 “土地跟著產(chǎn)業(yè)走” 的路徑。支持符合國家政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，例如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，既盤活農(nóng)村集體土地資源，又為農(nóng)民創(chuàng)造就近就業(yè)機(jī)會。這種 “以產(chǎn)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村” 的模式，有望縮小城鄉(xiāng)差距，讓土地成為鄉(xiāng)村振興的 “造血細(xì)胞”。

NO.4|肆

總結(jié)

土地是城市的根基，更是民生的依托。固鎮(zhèn)2025年土地供應(yīng)計劃的背后，是對 “人、城、產(chǎn)” 深度融合的思考，是對 “高質(zhì)量發(fā)展” 的執(zhí)著踐行。當(dāng)科學(xué)規(guī)劃遇見市場活力，當(dāng)區(qū)域協(xié)同碰撞產(chǎn)業(yè)升級，這座皖北小城的未來，值得每一個關(guān)注城市發(fā)展的人拭目以待。