譚浩俊

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《中華人民共和國民營經濟促進法》自5月20日起正式施行。

這也是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，對于穩預期、提信心、聚合力，激發民營經濟發展動能和創新活力，具有重大而深遠意義。

民營經濟促進法共有9章共78條，內容涵蓋公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等各個方面。但是，從其結構來看，從頭到尾都貫穿了“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”的十六字原則，從法律層面明確了民營經濟的戰略定位、民營企業的市場權利、民營企業家的合法權益，可以讓“自家人”放心大膽地干事創業。

平等是民營企業最關注的問題，能不能平等對待民營企業，關系到是否真正把民營企業當作“自家人”。而法治無疑是實現平等最硬核的底氣，也是最有力的保障。民營經濟促進法在如何實現平等方面，可謂開宗明義、立場鮮明，開頭就把“兩個毫不動搖”寫進法律，而且首次寫進法律。

將“兩個毫不動搖”寫進法律，標志著民營經濟、民營經濟組織在法律上與其他所有制經濟、其他所有制經濟組織具有平等的法律地位。如果在實際工作中，再出現不能平等對待、平等關心的現象，就不是法律障礙問題，而是具體操作問題，就可以依法追究不嚴格執行法律的行為和違法者的責任。

這也是意味著，在今后的工作中，無論是市場準入還是要素配置，無論是融資環境還是稅收政策，民營經濟和民營經濟組織都被賦予了平等的法律地位，可以和其他所有制經濟和其他所有制經濟組織一樣，受到平等對待。

公平是市場經濟的基石之一，公平競爭是市場高效運行的重要基礎。民營經濟促進法將公平競爭作為重要的立法價值目標，著重強調公平競爭規則的設計和落實，是非常顯著的特點，也是民營經濟組織和經營者最期待的內容。

民營經濟組織不怕競爭，怕的是不公平競爭。很顯然，民營經濟促進法所解決的，就是市場競爭的公平性問題。在市場準入上，用負面清單保障民營經濟組織的平等進入，清除各種可能存在的隱性障礙；在要素配置上，用一視同仁給予民營經濟組織公平的機會，消除起點不統一；在機會創造上，用相同的政策賦予民營經濟組織平等的通道，鏟除暗潮涌動；在法治保障上，清理各種涉企政策法規，清理各種堵點難點。

也就是說，對民營經濟和民營經濟組織來說，民營經濟促進法在公平競爭方面，搭建了一座新的舞臺，就看民營經濟組織及其經營者如何去表演，如何拿出自己的真實本領，如何在新的舞臺了賽出自己的水平。

從民營經濟促進法的全部內容來看，將其看成是一部民營經濟保護法，也是比較恰當的。明確民營經濟的法律地位，是對民營經濟的保護；賦予民營經濟組織平等的市場地位，是對民營經濟的保護；給予民營經濟組織公平競爭的機會，也是對民營經濟的保護。也就是說，保障和保護民營經濟的權利，是民營經濟促進法十分重要的內容。

民營經濟促進法把“同等保護”作為一項重要內容，列入到“十六字”原則之中，不僅是法治建設的需要，也是法治進步的表現，更是對民營經濟組織法治化訴求的回應和反應。在過去相當一段時間內，并不是民營經濟和民營經濟組織的權利得不到保護，而是沒有得到同等的保護，繼而出現了一些損害民營經濟和民營經濟組織權利的行為。因此，民營經濟促進法就突出了強化行政執法監督的問題，不僅保護民營經濟組織的權利，也要維護民營經濟組織經營者的權利，讓民營經濟促進法變成民營經濟真正的“保護神”。

我們說，給予民營經濟平等的法律地位和市場公平，保護民營經濟組織及其經營者的合法權益，歸根結蒂，就是要促進民營經濟的發展，讓民營經濟能夠與其他所有制經濟一起共同發展。

這就要求，民營經濟組織及其經營者應當看到國家的誠意、法律的善意、公眾的好意，也要將自身的積極性發揮出來，把熱情釋放出來，不要把自己當作溫室里的鮮花，而要做市場競爭的搏浪者。如果民營經濟組織、尤其是經營者只會等待機會、享受政策，而不會創造機會、敢抓機遇，要想發展好，也是很難的。

俗話說，打鐵必須自身硬。民營經濟促進法給予了民營經濟發展的機遇，能不能抓住機遇，并將機遇變成發展動力、發展潛力、發展活力，與其他所有制經濟一起實現共同發展，也是對民營經濟組織、尤其是經營者嚴峻的考驗。

從1980年浙江溫州的章華妹領到了第一張個體工商戶營業執照，到今天的民營經濟促進法正式施行，已經45年時間。45年來，中國的民營經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，成為“兩個毫不動搖”的支柱之一。相信民營經濟促進法的正式施行，一定會讓民營經濟迎來新的春天，迎來新一輪發展熱潮。

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作者｜譚浩俊

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