“十三朝古都”“新中國工業(yè)重鎮(zhèn)”的光環(huán)早已褪去，洛陽如今只是艱難追逐全省腳步的普通城市。

今年一季度，洛陽經(jīng)濟總量1355.4億元，同比增長5.9%。值得關(guān)注的是，這是洛陽經(jīng)濟增速近7個季度來終于與全省持平，還是在去年同期基數(shù)較低（1.5%）的基礎(chǔ)上。

洛陽能否抓住如今就業(yè)市場變化帶來的引才機遇，重現(xiàn)榮光？

相比去年同期，鄭州、榆林、洛陽、太原名義增速為負(fù)，排名分別下降1個、2個、7個、8個位次。這些城市遭遇了什么？

痛失“中西部非省會第一城”

比2022年還要更早一些

近代洛陽的最強標(biāo)簽，是“一五”時期全國8個重點建設(shè)的工業(yè)城市之一。

但是最近幾年，洛陽經(jīng)濟增速放緩，這一名號也保不住了。2022年，根據(jù)GDP初核結(jié)果，洛陽經(jīng)濟總量5675.2億元，被榆林（6543.65億元）、襄陽（5827.81億元）雙雙反超，憾失“中西部非省會第一城”寶座。

其實情形比這個還要更嚴(yán)峻一些。因為GDP統(tǒng)計有初核和終核，而洛陽在終核時經(jīng)常調(diào)減數(shù)據(jù)。因此，真實情況是，洛陽在2021年（5384.2億元）就已經(jīng)被榆林（5621.3億元）趕超，到2022年已經(jīng)降至中西部非省會第五，被榆林、鄂爾多斯、襄陽、宜昌集體趕超。

2021-2024年，洛陽GDP增速分別為4.8%、3.0%、3.5%和4.9%，均低于全省增速。細(xì)分到季度“成績單”，洛陽GDP增速自2023年前三季度起持續(xù)低于全省，直到今年一季度才追上。

洛陽的問題官方其實很清楚。今年洛陽政府工作報告就直言自身短板——新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成有力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。但知易行難，洛陽的轉(zhuǎn)型并沒有那么容易。

“如果不能重塑產(chǎn)業(yè)格局，

就會被淘汰出局”

依靠強大的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的礦產(chǎn)資源，洛陽形成了有色金屬、機械制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但對重工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和國有大企業(yè)的長期依賴，導(dǎo)致洛陽工業(yè)支撐逐漸乏力，不少結(jié)構(gòu)性問題紛紛顯露。

比如輕重工業(yè)比重失調(diào)情況加劇。以2022年數(shù)據(jù)為例，洛陽重工業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、增加值、營業(yè)收入占比分別達到77.3%、85.4%、93.3%，部分指標(biāo)較2014年還要高。規(guī)上工業(yè)營收十強行業(yè)，也幾乎都是重工業(yè)。

從近年公布的部分指標(biāo)來看，洛陽工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了階段性下滑。2022年，洛陽規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額4858.2億元、220.5億元；而2014年，這兩項數(shù)據(jù)還分別為6377.4億元、228.8億元。

洛陽的二產(chǎn)增加值占比，從2006年左右的60%以上，一路下滑至近年的40%左右，創(chuàng)下改革開放以來最低值。

今年4月，洛陽市委書記在市十六屆人大四次會議閉幕式上直言：“洛陽如果不能從根本上重塑產(chǎn)業(yè)格局，就會在產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中被淘汰出局。”

近年來，洛陽篩選確定了電子信息、先進裝備、新型材料、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥5大先進制造業(yè)集群和17條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展重點，并引進寧德時代洛陽基地、百萬噸乙烯、中航光電基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目。

但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非短時之功。南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長兼區(qū)域發(fā)展研究中心主任薄文廣表示，從部署到產(chǎn)生效應(yīng)仍需時日，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，洛陽風(fēng)口行業(yè)的動能還未發(fā)揮到最大值。

“若不能抓住引才機遇，

或陷入人口流失、發(fā)展衰退困境”

洛陽轉(zhuǎn)型困難背后，缺乏人才是關(guān)鍵因素之一。新世紀(jì)年輕人用腳投票，卻繞開了這座曾經(jīng)輝煌的重工業(yè)城市。

七普數(shù)據(jù)顯示，洛陽常住人口705.7萬人，較2010年六普增加50.7萬人。這一增量不僅大幅低于省會鄭州（397.4萬人），甚至低于河南普通地級市新鄉(xiāng)（54.4萬人）。洛陽每10萬人口中擁有大專及以上學(xué)歷人口1.33萬人，比鄭州（2.89萬人）少了一半以上。

2021年和2022年，洛陽常住人口均小增1萬人。2023年和2024年，洛陽人口已踏上零增長邊緣。面對如此形勢，洛陽不是不著急的。

別的先不論，洛陽的薪酬水平確實是比較低。2023年，城鎮(zhèn)非私營、私營單位就業(yè)人員年平均工資為88700元、48214元，同期鄭州分別達到102921元、57559元，全國平均水平為120698元、68340元。

但留給洛陽的時間并不太多。根據(jù)《報告》分析，近年一線城市的人口“擠出效應(yīng)”給二三線城市帶來的引才機遇，將在未來的3至8年內(nèi)消失。若不能抓住這一機遇，洛陽“就會陷入人口流失、發(fā)展衰退的困境”。

近年中部六座省會城市與洛陽經(jīng)濟走勢對比

如前所述，去年一季度洛陽GDP就下降了67億元，今年已是洛陽連續(xù)兩年一季度GDP增量為負(fù)。過去兩三年，洛陽GDP被榆林、襄陽、宜昌反超，在中西部地區(qū)經(jīng)濟排位一再下滑——這背后是“工業(yè)增長支撐不夠，傳統(tǒng)行業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)占比偏低”。

中航鋰電將總部從洛陽遷往常州的往事不必再提。目前，洛陽下注“新能源、新材料、新IT”等新興產(chǎn)業(yè)，力爭“5+17”產(chǎn)業(yè)鏈群營收達到5200億元，“洛陽如果不能從根本上重塑產(chǎn)業(yè)格局，就會在產(chǎn)業(yè)變革浪潮中被淘汰出局。”

希望洛陽能借助這次總書記來洛陽視察的東風(fēng)，盡快的發(fā)展洛陽，多引進知名企業(yè)，多留住優(yōu)秀人才，洛陽加油！