文|莊志明律師

海口貓保輿情事件未平，黃楊鈿甜“天價(jià)耳環(huán)”輿情又來新情況了：

|近期，網(wǎng)絡(luò)反映黃楊某甜“天價(jià)耳環(huán)”有關(guān)情況引發(fā)社會關(guān)注。雅安市成立由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、市場監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合工作組，對其父楊某在雅安工作期間及其涉雅的有關(guān)情況進(jìn)行核查。現(xiàn)將相關(guān)核查進(jìn)展情況予以通報(bào)。|

平心而論，這調(diào)查的層級還是很高的，畢竟黃楊鈿甜的勞資楊某可不是什么官。

但通報(bào)的結(jié)果沒有符合廣大網(wǎng)民的預(yù)期：“經(jīng)核實(shí)，楊某在雅工作期間未經(jīng)手災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)，未涉及災(zāi)后重建資金審批管理和慈善捐款。”也就是說楊某沒有機(jī)會享受腐敗，就這樣，完了？沒完。

最后來一個(gè)概括性診斷：“楊某在雅工作期間涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，在參加公開招錄公務(wù)員考試和工作期間涉嫌故意隱瞞違法生育二孩問題。對涉嫌違法違規(guī)問題，監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”

這意味著，楊某沒有腐敗的大問題，但違規(guī)的小問題是有的，一是涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，二是違反計(jì)劃生育，此處實(shí)際上是隱瞞違反計(jì)劃生育的問題。

很多網(wǎng)民認(rèn)為此是避重就輕，現(xiàn)在的問題是楊某確實(shí)和災(zāi)后資金無關(guān)，網(wǎng)民非要硬搭也不行啊。時(shí)間線捋在那里呢，“楊某于2010年10月報(bào)名參加雅安市公開招錄公務(wù)員考試，經(jīng)過筆試、面試、體檢、考察等程序，于2011年4月被錄用為雅安市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）工作人員。2014年9月，借調(diào)至雅安市投資促進(jìn)局（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）工作。2015年1月，調(diào)入雅安市投資促進(jìn)局下屬科級事業(yè)單位雅安市投資促進(jìn)服務(wù)中心工作。2017年2月，楊某以夫妻長期兩地分居、無法照顧小孩為由，向雅安市投資促進(jìn)局提出辭聘申請。2017年3月，雅安市投資促進(jìn)局按程序與其解除聘用合同。”

清清楚楚，明明白白，確實(shí)沒和災(zāi)后資金搭得上。硬搭也搭不上。

這里需要說明一點(diǎn)，黃楊鈿甜的勞資楊某現(xiàn)在還是體制內(nèi)人員，不信，上依據(jù)。

《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：

（一）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。”

上列人員我們統(tǒng)稱體制內(nèi)人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)對該列人員監(jiān)察。通報(bào)稱：“對涉嫌違法違規(guī)問題，監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。“既然監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)在還能管楊某，說明楊某至今還是體制內(nèi)人員，否則監(jiān)察機(jī)關(guān)是管不了楊某的。

實(shí)際上從通報(bào)也可見端倪，“2011年4月被錄用為雅安市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)……2014年9月，借調(diào)至雅安市投資促進(jìn)局……向雅安市投資促進(jìn)局提出辭聘申請。2017年3月，雅安市投資促進(jìn)局按程序與其解除聘用合同。“注意這里：”與其解除聘用合同”，很明顯楊某的人員身份性質(zhì)并未改變（放棄），簡單說，楊某進(jìn)體制時(shí)的編制性質(zhì)還保留的，究竟以什么樣的方式保留的，我不清楚。

正是因?yàn)闂钅尺€保留體制內(nèi)身份，所以監(jiān)察機(jī)關(guān)對其繼續(xù)監(jiān)察處理有合法性、合理性和必要性。

《公職人員政務(wù)處分法》第二十九條規(guī)定：“不按照規(guī)定請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。

違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過。”

計(jì)劃生育是基本國策，楊某故意隱瞞違法生育二孩問題，正好違反該條款，那是必須處分的。此處需要說明，在違反計(jì)劃生育問題上，監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注的是“故意隱瞞”，而非違反計(jì)劃生育本身。生二孩的問題隨著時(shí)代變化發(fā)生根本改變，現(xiàn)在追究這個(gè)問題意義不大了，再說當(dāng)時(shí)計(jì)生委或許已經(jīng)處理了呢。但“故意隱瞞”，茲事體大，必須要處分。

這里要科普下，計(jì)劃生育仍然是國家的基本國策，這個(gè)沒有改變。公職人員違反計(jì)劃生育政策仍然要處理的。

《公職人員政務(wù)處分法》第三十六條規(guī)定：“違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。”

楊某違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)觸發(fā)的就是這一條，根據(jù)該條款，對楊某可以作出開除處分。違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題+故意隱瞞違法生育二孩問題，對楊某予以開除，不是不可能。從平息社會輿論風(fēng)波角度更有開除之必要。

如果是開除，則楊某身份消除，其相關(guān)待遇特別是退休待遇均喪失，這是對楊某的重大打擊。

至于楊某家財(cái)富怎么來的，這個(gè)恐怕還真不在監(jiān)察機(jī)關(guān)的范疇，畢竟楊某的家產(chǎn)和公權(quán)力無關(guān)（目前看），監(jiān)察機(jī)關(guān)管不到那么多。聯(lián)合工作組由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、市場監(jiān)管等部門組成，最終是“對涉嫌違法違規(guī)問題，監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案調(diào)查，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”說明楊某和公安已經(jīng)沒啥關(guān)系了，楊某目前未涉嫌犯罪。

至于網(wǎng)友糾結(jié)黃楊某甜的耳墜子是真的假的，黃楊某甜家的錢哪里來的，這些監(jiān)察機(jī)關(guān)真的管不了，聯(lián)合調(diào)查組查到的問題就上面說的兩個(gè)，聯(lián)合調(diào)查組再深究其他問題就是濫用職權(quán)了。如后期在查處違規(guī)問題上拔出蘿卜帶出泥，發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪，那倒是喜大普奔。

作為網(wǎng)民來說，如發(fā)現(xiàn)黃楊某甜的勞資楊某有其他違法犯罪線索，可以及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，沒有線索，倒逼有關(guān)部門解釋查不了也不應(yīng)該查的問題，那是不行的。臣妾辦不到啊。