美國總統特朗普限制哈佛招收國際學生的政策，正削弱美國留學吸引力并損害其經濟。

據央視財經報道，當地時間5月22日，特朗普政府禁止哈佛大學招收國際學生，并表示現有的國際學生必須轉學，否則將失去在美國的合法身份。

5月23日，哈佛大學提起訴訟，要求法院推翻特朗普政府的禁令。同日，波士頓聯邦法官伯羅斯（Allison Burroughs）簽發臨時限制令，緊急叫停了國土安全部的禁令，要求維持現狀直至下周二（5月27日）舉行聽證會。

提供全球人員流動觀察的亞洲房產科技公司居外IQI（Juwai IQI）聯合創始人兼集團首席執行官安薩里（Kashif Ansari）對第一財經記者表示，該命令直接影響大約6700名哈佛的國際學生。然而，目前約有100萬在美國學習的國際學生都會受到影響，因為他們失去了在美國完成學位的信心。

“美國的總學生人數在接下來的幾個月里變化不會很大，但明年這個時候，人數可能會大幅下降。”安薩里稱，“國際學生每年為美國經濟貢獻438億美元，并支持超過37.8個工作崗位。如果國際學生人數下降10%，美國經濟平均將受到44億美元的打擊?！?/p>

哈佛起訴特朗普政府

5月22日，美國國土安全部（DHS）突然撤銷哈佛大學的學生和交流訪問者項目（SEVP）認證。 SEVP由美國移民和海關執法局（ICE）管理，只有獲得SEVP認證的學校才能合法招收持有F-1（學術學生簽證）或J-1（交流訪問學者簽證）的國際學生。如果學校失去認證，其現有國際學生需要轉學到其他認證學校，否則可能面臨必須離境的風險。

據哈佛數據，2024-2025學年，該校共有9970名國際學術人員，其中有6793名國際學生，占總學生人數的27%。

哈佛大學對此迅速提起訴訟，指控國土安全部的決定“明顯違反美國憲法第一修正案（保護言論自由等權利）”和正當程序條款。訴訟文件強調，國際學生是哈佛不可或缺的一部分，撤銷SEVP認證是對學校拒絕政府干預其治理、課程設置及教職工意識形態的報復行為。哈佛校長加伯（Alan Garber）在5月23日發送的全員信中譴責此舉為“非法且毫無根據”。

訴訟還顯示，4月16日，國土安全部部長諾姆（Kristi Noem）要求哈佛在10個工作日內提供13所學院所有學生簽證持有者的詳細信息。哈佛于4月30日和5月14日分兩次提交了所需信息。然而，5月22日，國土安全部以“回應不充分”為由撤銷認證，卻未說明具體原因或引用任何違規法規。

訴狀進一步披露，近年來，特朗普政府以繼續提供聯邦撥款為條件，要求哈佛接受對其治理、招生、雇傭和學術項目的廣泛干預。這些撥款涉及數十億美元，對哈佛的前沿研究至關重要。2025年4月14日，哈佛拒絕這些要求后，政府迅速凍結了超過22億美元的聯邦資金，哈佛視此為報復性行為。

安薩里稱：“哈佛大學正在法院挑戰美國政府的行動。根據法律專家的說法，這項命令可能會被撤銷或暫時中止，這意味著學生無須作出改變。但若訴訟失敗，哈佛的6700余名國際學生將需轉學至美國或其他國家的大學?！?/p>

“無論目前美國政府與哈佛的沖突如何結束，美國2025-2026年新入學的國際學生人數將顯著下降?！卑菜_里表示，“國際學生通常是同齡人中的佼佼者。教育上的時間和金錢投入非常巨大，面對學位中斷的風險，許多人可能選擇避免赴美留學，轉向其他國家或地區。”

安薩里稱：“上個月發布的數據表明，美國2024年3月到2025年3月的外國學生入學人數已同比下降了11%，約減少了13萬名學生?！?/p>

國際留學生該怎么辦

諾姆在致哈佛大學的信中表示，當前持有學術學生簽證或交流訪問學者簽證的外國學生必須轉學到其他有SEVP認證的學校，以維持合法的非移民身份。

美國銳澤律師事務所（Reid & Wise）合伙人楊帆凱（F. Oliver Yang）對第一財經記者表示，哈佛已準備好法律救濟的方案，后續有可能通過法律手段扭轉現在的情況。對于受影響的學生，他建議優先考慮轉學，找到一所能接收其SEVIS檔案（學生信息記錄系統）的學校，以確保合法身份的延續。

從轉學選擇來看，安薩里表示：“哈佛學生對其他大學極具吸引力。波士頓地區50英里內有103所高校，招生總數超60萬人。哈佛學生可申請轉學至麻省理工學院（MIT）、波士頓大學、塔夫茨大學、波士頓學院或東北大學等，甚至無須離開波士頓地區。”

當前，波士頓聯邦法官伯羅斯已簽發臨時限制令，為哈佛大學及其國際學生贏得了關鍵的緩沖期。

楊帆凱并不建議學生急于將F-1學生簽證轉換為B-1/B-2（商務/旅游簽證）。他解釋道，即使學生簽證因故失效，學生仍可通過“事后救濟申請”（Nunc Pro Tunc，一種允許在特定條件下補救簽證狀態的法律程序）轉換為其他非移民簽證。由于當前情況完全符合事后救濟的標準，學生可以先觀望，暫不急于提交簽證轉換申請?！坝袟l件的學生可在簽證失效后180天內申請EB-5投資移民簽證（通過投資獲得美國居留權的簽證），這也能幫助維持合法身份。”他補充道。

楊帆凱認為，當前情況最復雜的是處于畢業后實習期（OPT）的學生，他們不得不停止工作。他建議，除非能立即轉學繼續學業，否則可先暫停工作并觀察局勢?！斑@些學生可嘗試申請非政府組織機構的工作以獲取H-1B簽證（專業技術工作簽證），或O-1簽證（杰出人才工作簽證），或通過B-1/B-2簽證使用事后救濟申請來調整身份?！彼f。

美國未來可能會進一步流失國際學生。安薩里表示，英國、加拿大和澳大利亞等英語國家將直接受益，能夠從那些放棄留學美國的優秀學生中挑選最出眾的人才。日本和歐盟等較小的教育市場也將受益，學生們母國的本地大學同樣會從中獲益。