碧翰烽/文

有網(wǎng)友提出：現(xiàn)行職務(wù)職級并行，既關(guān)照不了吃了大虧的老實(shí)人，又起不到糾正嚴(yán)重逆淘汰的作用，那還要它何用呢？不如作廢不搞算事。一定要搞，要把干部人事違規(guī)違紀(jì)“倒查20年”以后再搞，把職級授予那些真正忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍?/p>

不搞也是不現(xiàn)實(shí)的，畢竟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這條路徑太難走，尤其是在基層，而職級雖然存在這樣那樣的問題，終歸還是能讓廣大基層干部和普通干部看得到希望。

只是如何改革完善，最大限度實(shí)現(xiàn)公平公正，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

關(guān)于職務(wù)職級并行制度，本意是為了激勵干部積極性和擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)解決干部晉升的“天花板”問題。但是，在有的地方實(shí)際操作中，職級晉升也成了一個難題，出現(xiàn)了一些問題。

對此，一些基層干部提出了看法和建議，值得探討與思考：

1、有的領(lǐng)導(dǎo)干部既占領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又享受職級晉升。這其實(shí)不太科學(xué)，相當(dāng)于兩種好處都占了，一方面是當(dāng)官，另一方面還要享受待遇，這讓廣大的普通干部怎么辦？

如何把握領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級晉升的平衡性？防止兩者兼得。

當(dāng)然，也有一個問題，就是如果不考慮領(lǐng)導(dǎo)的職級晉升，那么又可能在更高一級的職級晉升中失去機(jī)會，這就需要在職務(wù)與職級方面進(jìn)行銜接。

比如上一級職級晉升，需要從下一級職級中晉升，那么能不能給領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一個時間概念？即在領(lǐng)導(dǎo)任職達(dá)到某某時間之后，可以直接晉升到某某職級，但不占用職級指標(biāo)。從而防止領(lǐng)導(dǎo)干部既占領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又占職級晉升。

2、有的將職級晉升與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別相掛鉤。即沒有擔(dān)任到某某領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別或年限時，某些職級是不允許晉升的。

這對于廣大普通干部而言，如果沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，職級晉升依然困難，依然存在又一個“天花板”。這樣的設(shè)計(jì)其實(shí)與職務(wù)調(diào)整又成了一樣。

既然職務(wù)與職級是兩條路徑，就沒有必要再對職級晉升作出過多的職務(wù)方面限制。

3、能不能實(shí)行到點(diǎn)自動晉升和職數(shù)不設(shè)限制度？有基層干部反映，認(rèn)為現(xiàn)在的職級晉升就像是領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用，同樣實(shí)行職數(shù)限制、考察研究，是不是符合政策設(shè)計(jì)之初衷？

能不能專門就職級晉升制定詳細(xì)、精準(zhǔn)的評估實(shí)施辦法？只要達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，比如任職時間、工作業(yè)績、個人品行、遵章守紀(jì)等硬性標(biāo)準(zhǔn)要求，就自動啟動晉升程序，不需要限制職數(shù)，也不需要考察研究，由組織人事部門進(jìn)行審批即可。

如此還可以淡化職級公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)身份意識。現(xiàn)在有的覺得自己晉升某某職級后，似乎就成了領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)然，有人擔(dān)心這樣會導(dǎo)致干部躺平，大家只會講資歷，領(lǐng)導(dǎo)缺乏調(diào)動干部的抓手。實(shí)際上，只要評估辦法制定得科學(xué)，就不會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。而且還會促進(jìn)績效考核辦法更加具有科學(xué)性、可操作性，從而調(diào)動干部積極性、主動性。

與此同時，現(xiàn)實(shí)中其實(shí)還是按資歷晉升的較多，那就沒有必要增加繁瑣的程序。

還有一種擔(dān)心，就是受財(cái)政狀況的制約，就是職級晉升太多，需要增加財(cái)政開支。這個其實(shí)也不用過多焦慮，關(guān)鍵是設(shè)定好自動晉升的標(biāo)準(zhǔn)條件。

4、如何發(fā)揮好卸任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員的作用？如果只是職級公務(wù)員，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。為了能夠激勵更多的干部，有的地方和單位對某干部晉升職級后，就可能免掉其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，只剩下一個職級。

在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，一般單位往往會將職級公務(wù)員視為領(lǐng)導(dǎo)干部來使用。從好的方面來說，可以更好發(fā)揮這些干部的積極性；從不利的方面來看，就是將職級公務(wù)員“領(lǐng)導(dǎo)化”，造成領(lǐng)導(dǎo)干部過多的現(xiàn)象。

但是，這些職級公務(wù)員資歷深、經(jīng)驗(yàn)足，如果不能有效發(fā)揮其作用，有的可能真就是躺平了。

比如，按照規(guī)定，職級公務(wù)員應(yīng)該接受所在單位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，這些領(lǐng)導(dǎo)往往是其曾經(jīng)的下屬，在其領(lǐng)導(dǎo)下工作，可能拉不下面子。而且這些曾經(jīng)的下屬，也可能不會或不好安排曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)，也是拉不下面子。

只是這樣的不干事或躺平，其實(shí)不是他們的本意，而是一種尷尬。

5、如何保障職級晉升更多有利于基層一線干部？在當(dāng)下實(shí)行職數(shù)指標(biāo)控制和考察研究的職級晉升制度下，如何保證向基層傾向？也是干部十分關(guān)注的。

一方面，在職級晉升條件的設(shè)置方面，如何更多有利于基層和普通干部？需要有專門的措施，畢竟基層組織的起點(diǎn)并不高，有的時候并不是沒有名額，而可能是條件設(shè)置太高，沒有符合晉升條件的。這實(shí)際上就是一種過度的限制。

另一方面，如何預(yù)防和減少上級領(lǐng)導(dǎo)到基層晉升職級占用名額的情形？也是基層比較關(guān)注的。

6、職級是否也應(yīng)該考慮有升有降？既然領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有進(jìn)有退，那么，職級晉升也可以考慮這種規(guī)則，從而真正發(fā)揮職級晉升的激勵作用。這就需要加強(qiáng)干部考核的科學(xué)性，主要考核工作業(yè)績。