育苗大棚空閑時期煙農開展設施綜合利用種植辣椒。王凌濤攝

初夏時節，秦巴山區的晨霧尚未散盡，湖北竹溪縣豐溪鎮桃花山村的煙田里已是一派繁忙，煙農們趁著早上的露水趕忙移栽……在田埂旁，兩座新建的密集烤房引人注目，青灰色水泥墻面光潔平整，雙脊琉璃瓦屋頂在陽光下反射著金光，顯得格外氣派。

煙農劉厚瓊新建的密集烤房。王凌濤攝

據了解，該處烤房采用了“煙草+煙農”共建的新模式。由煙農建設烤房主體，煙草行業提供加熱設備。盡管煙農按照煙草公司提供的標準建設圖紙施工建造，但兩座烤房之間3米多寬的留白區域更彰顯規劃者的遠見——這里既可作為編煙操作區，也為未來擴建預留了標準化接口。

“這是煙農自建模式的創新樣板!近年來，我們竹溪煙區鼓勵煙農開展烤房自建，一方面可以降低行業煙基資金投入壓力，另一方面煙農自建自用，建設施工由自己把關，建設質量也經得起考驗。”竹溪縣煙草專賣局(營銷部)驗收組專家現場點評道。

“我們種煙是長遠生計，煙基建設標準可不能低!”烤房業主劉厚瓊的質樸話語道出關鍵。

劉厚瓊家的烤房并非個例，在竹溪，煙農正成為煙基項目的“產品經理”：從預留建設接口到采用模塊化設計，從就地取材到參與工程建設，從“煙草建設只用不管”到“煙農自建自用自管”，煙農的深度參與也從無形中延長了設施使用壽命。

竹溪縣水坪鎮鴛鴦池水庫。王凌濤攝

自2005年啟動煙葉生產基礎設施項目建設以來，竹溪煙區不斷配套完善各類設施設備，已建成水庫1座，水池176座，水窖138座，機耕路41條總長155.25千米，密集烤房2334座，育苗設施165座等，覆蓋全縣所有煙區。這些設施不僅有力支撐全縣煙葉產業，更成為鄉村振興的“超級接口”，鴛鴦池水庫灌溉著萬畝良田，機耕路發展成為鄉村旅游的景觀道，煙苗移栽后處于空檔期的育苗大棚里面種滿了各式各樣的蔬菜，設施綜合利用效益顯著。

然而，隨著煙區發展，部分設施因使用年限長、產區調整、設施老化等原因，配套設施不足的矛盾日益突出。因此，竹溪縣局(營銷部)推動煙基項目重心由“重建輕管”向“建管并重”轉移，將管護列為“一把手工程”。

煙草公司為煙農購置的煙夾。王凌濤攝

2023年開始，竹溪縣局(營銷部)每年組織專班對全縣所有類型煙基項目開展運行狀態排查，并建立動態管理臺賬，調劑閑置設施設備，確保資源利用率最大化。同時注重新建項目的可移動性，如：加大移動板房和育苗中棚的建設力度，降低煙基項目的調劑難度。通過實行煙基項目動態管理，2024年全縣密集烤房、育苗設施在用數量占比分別達91.53%、96.83%，利用率大大提高。

為進一步強化管護責任，竹溪煙草出臺了《調制設備押金管理辦法》，并聯合煙農專業合作社設立了烤房管護專項資金，形成了“產權主體維護+市場化運營+煙農監督”的長效機制。“2025年，我們將根據村屬、社管、民用的原則，探索烤房項目所有權、經營權、使用權‘三權分置’改革，盤活密集烤房資源，租金收入用于日常維護，形成‘以租養管’良性循環，同時爭取資金開展老舊烤房改造。通過盤活存量、用活增量，提高煙基項目管理水平，將閑置設施轉化為助農增收的共享資產，為鄉村振興注入新動能。”竹溪縣煙草專賣局(營銷部)分管煙葉負責人說道。

新建育苗大棚。王凌濤攝

同時，為響應國家綠色發展的號召，竹溪煙草積極推進傳統燃煤烤房向新能源烤房轉型升級，實現煙葉烘烤從“以煤代柴”向“以新能源代煤”的重大跨越。截至目前，已建成新能源生物質烤房746座、電能熱泵烤房10座，這一轉型大幅降低了煙農勞動強度，同時減輕環境污染，促進煙葉產業邁向更高效、更環保的發展新階段。

竹溪縣煙基項目從“建好”到“用好”，從“短期”到“長效”，是基礎設施高質量發展的生動實踐。當夕陽為琉璃瓦鍍上金邊，這片土地正孕育著更豐沛的產業生機，綠色循環鏈串起生態財富，機制創新激活沉睡資產，一幅“業興、村美、民富”的鄉村振興畫卷正在秦巴山脈間徐徐展開。(圖/文 王凌濤)