近年來,隨著國家對資源優(yōu)化配置和耕地保護重視程度的不斷提升,農(nóng)村自建房整治工作成為了重中之重。一系列政策文件的出臺,彰顯了中央整治農(nóng)村自建房亂象的堅定決心。
2023年中央一號文件明確提出“嚴格管控非農(nóng)農(nóng)村基地”,為農(nóng)村土地管理劃定了清晰的紅線。2024年中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào)“堅決遏制亂占耕地建房行為”,進一步表明了國家對耕地保護的嚴肅態(tài)度。
而就在2025年3月,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定要堅決遏制亂占耕地建房行為,無論占用的是永久基本農(nóng)田還是生態(tài)保護紅線內(nèi)的土地,都必須依法依規(guī)嚴肅處理。從這些相繼出臺的文件可以看出,中央對農(nóng)村自建房的整治力度達到了前所未有的高度。
中央如此大力整治農(nóng)村自建房,背后主要有兩方面的原因。一方面,當前農(nóng)村地區(qū)侵占耕地的現(xiàn)象較為嚴重。耕地是糧食生產(chǎn)的根基,18億畝耕地紅線是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略底線。為了確保這一紅線不被突破,維護國家糧食安全,對農(nóng)村自建房進行嚴查迫在眉睫。
另一方面,農(nóng)村建設(shè)用地占據(jù)了全國建設(shè)用地的一半,但土地使用效益卻嚴重低下。大量土地被閑置或低效利用,造成了資源的極大浪費。為了優(yōu)化資源配置,提高土地利用效率,國家不得不加大對農(nóng)村自建房的整治力度。
對于中央文件要求嚴查農(nóng)村自建房的指示,全國各地迅速響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2025年4月中旬,已有28個省份啟動相關(guān)整治工作,超過3000個縣區(qū)進入實質(zhì)性整治階段。那么,在這場整治風暴中,究竟哪幾類農(nóng)村自建房將面臨被拆除的風險呢?
第一類是在農(nóng)村耕地上建造的房子。長期以來,部分農(nóng)村居民受傳統(tǒng)觀念影響,喜歡在耕地上建房,這種行為嚴重違反了土地管理規(guī)定。根據(jù)《土地管理法》,永久基本農(nóng)田是國家嚴格保護的耕地,禁止任何單位和個人占用。無論農(nóng)民在耕地上建房多久,都必須依法拆除。
第二類是沒有經(jīng)過合法審批的房子。如今,一些農(nóng)民未經(jīng)合法審批就私自建房,建好后再向相關(guān)部門提出申請,這種做法是不被允許的。正確的建房流程是,必須經(jīng)過村委會的審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核,以及縣級自然資源部門的審批等多個環(huán)節(jié)。如果未依法取得宅基地批準手續(xù),或者未按照批準的用途使用宅基地,縣級以上人民政府的自然資源主管部門將責令限期改正,逾期不改的,將依法強行拆除。
第三類是不按建筑圖紙修建的房屋。部分農(nóng)民在建造房子時,不按建筑圖紙施工,主要有兩種情況。一是增加樓層,比如建筑圖紙規(guī)定只能蓋三層樓,卻私自建成四層樓;二是擴大建筑面積,比如批了160平米的宅基地,卻蓋了300平米的房子。對于這類不按建筑圖紙建造的房子,相關(guān)部門將勒令限期改正,否則將依法強行拆除。
第四類是沒有農(nóng)村戶口私自建房的。按照相關(guān)規(guī)定,只有擁有當?shù)剞r(nóng)村戶口的人,才能申請宅基地建房,這一政策旨在防止城里人到農(nóng)村建房,占用農(nóng)村有限的土地資源。據(jù)民政部和公安部的聯(lián)合調(diào)查數(shù)據(jù),截至2024年底,全國約有380萬非農(nóng)戶籍人口在農(nóng)村擁有宅基地,總面積超過5億平方米,這種現(xiàn)象在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)尤為突出,給農(nóng)村有限的宅基地資源帶來了極大壓力。這類房子同樣將被強行拆除。
面對農(nóng)村自建房嚴查行動的到來,普通村民應(yīng)主動了解相關(guān)政策,明確自家房屋是否合法。若發(fā)現(xiàn)房屋存在違規(guī)行為,切勿抱有僥幸心理,應(yīng)主動配合整改。而對于地方政府而言,在執(zhí)行政策時要更具人性化,尊重村民意愿,合理安排補償和安置方案,確保整治工作順利推進,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與耕地保護的和諧統(tǒng)一。
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