國際貿易法院(Court of International Trade,CIT),一個此前幾乎無人知曉的機構,由拜登時代任命的活躍派法官小組和一位里根時代遺留下來的保守派成員聯手攪亂了特朗普的貿易政策,這是對特朗普所謂的“解放日”關稅的首次重大法律挑戰。
“白宮援引的緊急法律并未賦予總統單方面對幾乎每個國家征收關稅的權力”。位于曼哈頓的該法院表示,美國憲法賦予國會獨家權力來規范與其他國家的貿易,這一權力并未被總統保護經濟的職責所超越。
特朗普政府在裁決后的幾分鐘內就提出了上訴。白宮批評了這一裁決,盡管特朗普尚未直接發表評論。
“如何妥善應對國家緊急狀態并非由非民選的法官來決定”,白宮副新聞秘書庫什·德賽在一份聲明中說。“特朗普總統承諾將美國利益放在首位,本屆政府致力于運用行政權力的每一個杠桿來應對這一危機,恢復美國的偉大。”他補充道。
參與訴訟的12個州之一的紐約州,其總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯歡表示迎這一決定。“法律很明確:沒有一位總統可以隨心所欲地單方面增稅。”萊蒂西亞·詹姆斯說。“這些關稅是對工薪家庭和美國企業的巨大加稅,如果繼續下去,將導致更多通貨膨脹、各類企業的經濟損失以及全國范圍的失業。”她補充道。
資本市場影響幾何?
上述裁決公布后,全球市場歡欣鼓舞:美國股指期貨在周四亞洲時段大幅上漲,日經225指數、韓國綜合指數的漲幅也均接近2%。
諸多避險資產則經歷了大跌,國際金價一度最低下探至了3245美元/盎司,美債的拋售也進一步加劇,10年期美債收益率升破了4.5%關口。在外匯市場方面,美元指數日內則走強,重新回到了100關口上方。
市場人士普遍對短線市場風險偏好情緒的回暖感到欣喜,但是,不少業內人士也認為,從長遠來看,相關關稅政策和全球貿易格局依然將面臨較為巨大的不確定性。
接下來會發生什么?
白宮有10天時間完成停止關稅的官僚程序,盡管大多數關稅目前已經被暫停。不過法律專家認為,未來10天內獲得更高法院裁決的可能性微乎其微。
高盛首席政治經濟學家亞歷克·菲利普斯(Alec Phillips)在周三晚間發布的報告中指出,特朗普政府不僅能通過上訴翻盤,在等待最高法院裁決期間還有多種規避手段:
1.第122條款(1974年貿易法):可迅速實施最高15%的全面關稅替代現行10%關稅,有效期150天。該條款授權總統為應對國際收支赤字或阻止美元急貶而征稅,且無需正式調查程序。
2.301調查(1974年貿易法):美國貿易代表辦公室可立即對主要貿易伙伴啟動調查,為長期高關稅鋪路。雖然需耗時數周至數月完成調查,但對關稅稅率和實施期限均無限制。
3.擴大232條款(1962年貿易擴展法):將現有鋼鋁汽車關稅擴展至醫藥、半導體等行業。此類行業性關稅法律爭議較小,白宮可能強化此路徑。
4.第338條款(1930年關稅法):對“歧視美國”的國家征收最高50%關稅。該冷門條款從未被啟用,但法律風險低于IEEPA(美國《國際經濟緊急權力法》)。
因此,即便最高法院意外維持原判,白宮仍可通過其他法律工具繼續推進關稅政策。
這場圍繞“總統關稅權”的憲法博弈,正將美國三權分立的制衡機制推向現代貿易史上前所未有的考驗場。市場雖因司法干預初現曙光而短暫雀躍,但白宮預備的四大法律后手如同懸在全球化頭頂的達摩克利斯之劍,無論最終是司法勝利還是行政變通,這場爭端都已撕開美國貿易決策體系的深層裂痕。這場由CIT裁決引發的風暴,或許只是重塑21世紀國際貿易秩序的第一個驚雷。
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