初夏的黔西南州，山巒疊翠間涌動(dòng)著發(fā)展的熱潮。在興義市百江燃?xì)庥邢薰镜臅?huì)議室里，一場(chǎng)別開生面的“法治體檢”正在進(jìn)行。公司負(fù)責(zé)人李澤忠對(duì)照律師團(tuán)隊(duì)出具的《法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議書》，逐條記錄改進(jìn)措施。“過去遇到法律問題總要四處奔波，現(xiàn)在政府把服務(wù)送到家門口，連合同糾紛的‘堵點(diǎn)’都提前幫我們疏通了。”

　　這是黔西南州以“企業(yè)點(diǎn)單、服務(wù)上門”模式優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。今年以來，當(dāng)?shù)厮痉ň至⒆恪胺ㄖ问亲詈玫臓I(yíng)商環(huán)境”理念，創(chuàng)新推出“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)全生命周期需求，通過前端預(yù)防、中端紓困、末端規(guī)范的全鏈條法治保障，為市場(chǎng)主體注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

前端服務(wù)：法治供給筑牢屏障

　　在興義市工商聯(lián)會(huì)議室內(nèi)，32家商會(huì)負(fù)責(zé)人與律師團(tuán)隊(duì)正展開“頭腦風(fēng)暴”。這樣的“共商會(huì)”每月定期舉行，通過“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，全州36家律所與84家商會(huì)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，構(gòu)建起律企合作新生態(tài)。“我們就像企業(yè)的‘法律家庭醫(yī)生’，既要治已病更要防未病。”黔西南州律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)連剛說，機(jī)制運(yùn)行以來已累計(jì)提供法律咨詢2300余次。

　　法治體檢則像給企業(yè)穿上“防彈衣”。今年以來，全州組建8支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)定制體檢清單，累計(jì)開展服務(wù)30余次，并排查掉相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而在生態(tài)法治前沿，公證服務(wù)正書寫新篇章。黔西南州積極探索公證服務(wù)深度嵌入生態(tài)治理的創(chuàng)新實(shí)踐——?jiǎng)?chuàng)新“三省區(qū)聯(lián)辦公證”機(jī)制，開展覆蓋黔桂滇三省區(qū)的增殖放流活動(dòng)。今年2月17日至21日，公證團(tuán)隊(duì)歷時(shí)3天輾轉(zhuǎn)貴州省興義市、廣西壯族自治區(qū)隆林縣、西林縣三地，對(duì)180余萬尾魚苗投放全程監(jiān)督，3份公證文書構(gòu)建起從資質(zhì)審查到生物監(jiān)測(cè)、增殖放流的完整證據(jù)鏈。

　　“過去生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目常因證據(jù)缺失引發(fā)糾紛，現(xiàn)在全程留痕的公證文書就是定分止?fàn)幍摹F證’。”黔桂滇萬峰湖漁業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說道。

中端紓困：多元解糾暢通梗阻

在安龍縣商會(huì)調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解員黃娟的記事本上密密麻麻記滿調(diào)解要點(diǎn)。上個(gè)月，她剛成功化解一起持續(xù)半年的建材供貨糾紛。“雙方僵持不下時(shí)，我們引入‘背靠背調(diào)解法’，分頭做工作找出利益平衡點(diǎn)。”

　　如今，像這樣的商會(huì)調(diào)委會(huì)已覆蓋全州所有縣市，通過“調(diào)解+普法”模式，將60%以上的涉企矛盾化解在訴訟前端。

　　行政復(fù)議的“涉企綠色通道”同樣忙碌。某食品加工企業(yè)因行政處罰申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，辦案人員審查認(rèn)為企業(yè)雖存在輕微違法但已主動(dòng)整改，遂啟動(dòng)“調(diào)解優(yōu)先”程序，最終促成執(zhí)法部門變更處罰決定。

　　“既要監(jiān)督執(zhí)法公正，也要考慮企業(yè)生存發(fā)展。”黔西南州司法局聯(lián)合發(fā)改委、工商聯(lián)開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)提升涉企執(zhí)法水平。全州各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理涉企行政復(fù)議案件50件，以調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解10件，直接糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為4件，為企業(yè)挽回?fù)p失42.2萬元，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

末端規(guī)范：柔性執(zhí)法優(yōu)化生態(tài)

　　“各部門聯(lián)合對(duì)我公司進(jìn)行檢查，減少了對(duì)我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，減輕了公司迎檢負(fù)擔(dān)，也對(duì)我們安全管理等方面問題提出了很好解決的建議和要求，讓我們深刻體會(huì)到了黔西南州對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視。”興義市港華燃?xì)庥邢薰具\(yùn)營(yíng)總監(jiān)鄭滔對(duì)聯(lián)合行政檢查帶來的效益十分感慨。

　　以燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)行政檢查為例，今年以來黔西南州住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、消防支隊(duì)等10余個(gè)執(zhí)法單位組織開展跨部門聯(lián)合檢查，排查燃?xì)馄髽I(yè)、餐飲用戶、灶具銷售市場(chǎng)等重點(diǎn)單位399家。受檢企業(yè)紛紛表示，現(xiàn)在的檢查更規(guī)范，各部門推行聯(lián)合檢查，減少了對(duì)我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，幫助企業(yè)解決了實(shí)際問題。

　　在普安縣，農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人某某對(duì)“首違不罰”政策感觸頗深。因初次未及時(shí)辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢手續(xù)，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改后免予處罰。“這種有溫度的執(zhí)法讓我們既受教育又不影響發(fā)展信心。”據(jù)悉，全州已梳理公布涉企“免罰清單”126項(xiàng)，柔性監(jiān)管惠及企業(yè)300余家。

　　法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，正在轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年上半年，黔西南州新增市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)18.7%，民間投資增速躍居全省前列。黔西南州司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道：“我們將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，把法律服務(wù)送到車間廠房，爭(zhēng)取讓法治成為企業(yè)最可靠的保障。”群山之間，法治護(hù)航發(fā)展的故事仍在黔西南州續(xù)寫新的篇章。

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?何永利