信陽市浉河區(qū)法院2024年審結(jié)行初案件及行政賠償案件112件,結(jié)案率95.73%,調(diào)撤率66.96%,2025年第一季度審結(jié)行初案件和行政賠償案件16件,結(jié)案率64%,調(diào)撤率68.75%,在信陽市中級人民法院召開的全市行政條線會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言,與兄弟法院交流經(jīng)驗(yàn)。
近年來,浉河區(qū)法院行政庭深入貫徹落實(shí)司法責(zé)任制改革要求,以"一把手"示范引領(lǐng)、多元解紛機(jī)制創(chuàng)新為抓手,推動(dòng)行政審判工作提質(zhì)增效,交出一份"案結(jié)事了政通人和"的亮眼答卷。
一、以上率下,領(lǐng)導(dǎo)辦案常態(tài)化
堅(jiān)持"關(guān)鍵少數(shù)"帶頭辦案制度,院長、分管領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮"頭雁效應(yīng)",主動(dòng)承辦重大疑難、社會(huì)關(guān)注度高的行政案件。2024年,陳剛院長辦理行政案件9件,參審2件;主管領(lǐng)導(dǎo)彭威承辦案件38件,參審59件。院領(lǐng)導(dǎo)通過庭審示范、文書說理等方式,辦理涉政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等"硬骨頭"案件,示范帶動(dòng)全庭干警攻堅(jiān)克難,提升全庭法官辦案能力。如三原告訴轄區(qū)某辦事處強(qiáng)制拆除糾紛系列案,該系列案因老舊小區(qū)改造,辦事處為小區(qū)居民集體利益將原告建設(shè)在安全通道上的自建房部分予以拆除,因原告的自建房產(chǎn)生有年代因素,為切實(shí)化解該類矛盾,承辦法官多次組織調(diào)解,最終以原告撤訴的方式成功化解該系列案,有效避免衍生矛盾產(chǎn)生,為涉老舊小區(qū)改造糾紛起到了引領(lǐng)示范作用,維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
二、調(diào)撤并重,實(shí)質(zhì)化解見真章
針對行政訴訟"程序周期長、矛盾易激化"的特點(diǎn),創(chuàng)新"分層調(diào)解+府院聯(lián)動(dòng)"解紛模式,推動(dòng)行政爭議源頭化解。一是訴前引導(dǎo),安排行政庭人員和專門調(diào)解員通過固定平臺以委派或聯(lián)合調(diào)解方式組織調(diào)解,釋法析理,促進(jìn)行政爭議訴前分流化解;二是訴中聯(lián)動(dòng),對涉民生、群體性案件,平衡雙方當(dāng)事人利益共同點(diǎn),搭建平等對話平臺,聯(lián)合行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等開展"圓桌調(diào)解",院領(lǐng)導(dǎo)、合議庭共同參與最大力度化解行政糾紛;三是判后回訪,對不能調(diào)解的案件,切實(shí)提高行政裁判文書的質(zhì)量。裁判后跟進(jìn)釋法明理,建立敗訴行政機(jī)關(guān)定期回訪制度,督促義務(wù)履行。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)"辦理一案、治理一片"。
三、雙效統(tǒng)一,審判質(zhì)效雙提升
建立"府院聯(lián)動(dòng)"工作機(jī)制常態(tài)化、制度化、成效化。一是高位推動(dòng)一把手出庭應(yīng)訴。2024年全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為100%(正職出庭8件)。常務(wù)副區(qū)長涂健歌、副區(qū)長楊春歷、陳明輝等先后在行政爭議案件中出庭應(yīng)訴,既出庭又出聲,體現(xiàn)了敢于直面矛盾和問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),示范帶動(dòng)了行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,有力推動(dòng)了法治政府建設(shè)。二是高效銜接復(fù)議訴訟。建立與行政復(fù)議機(jī)關(guān)"三同步"機(jī)制(同步收案通報(bào)、同步證據(jù)交換、同步協(xié)調(diào)化解),針對復(fù)議前置案件,引導(dǎo)當(dāng)事人先行進(jìn)入復(fù)議程序,并與復(fù)議機(jī)關(guān)高效對接,加重行政復(fù)議在實(shí)質(zhì)性化解糾紛中的作用。
下一步,浉河區(qū)法院行政庭將繼續(xù)深化"抓前端、治未病"理念,以"如我在訴"意識推動(dòng)行政審判現(xiàn)代化,為法治政府建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的司法保障。
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