和睦佳苑社區是全市規模最大的農民相對集中居住區，承載了來自崇明區14個鄉鎮參與集中居住實物置換和高壓線下搬遷的農戶，自2023年6月房屋交付以來，已實際入住2500余人。從村落化管理到社區型管理的轉變以及跨行政區域居住帶來的“人戶分離”等問題給社區治理帶來了一系列新的挑戰。為破解農民進城鎮集中居住區域的社區治理難題，加快推進社區治理體系和治理能力現代化，港西鎮司法所堅持以法治促善治，積極運用法治手段賦能社區治理，讓搬遷安置居民實現從“住有所居”到“住有優居”轉變，助力和睦佳苑社區在城鄉融合發展中完成“村社轉換”，為有效提升超大型農民集中居住社區治理水平提供“港西方案”。

健全服務體系

成立公法服務點位

司法所牽頭成立和睦佳苑社區公共法律服務工作室。除安排一名社區民警和一名專職人民調解員常駐外，另聘請一名村居法律顧問定期坐班答疑，就近為社區居民提供法律咨詢和調解服務，同時為行動不變的老人提供上門法律服務。此外，還在社區設立了基層法治觀察點，由司法所工作人員以及居委干部共同擔任法治觀察員，全方位收集關于農民集中居住區域的問題和建議，將基層法治陣地前置，發揮社區自治力量，以貼心服務固牢矛盾糾紛預防之基。

整合解紛力量

優化調解工作機制

積極踐行新時代“楓橋經驗”，加強資源整合，針對處置難度大、影響面廣矛盾糾紛，優化“三所聯動+”工作機制，由調委會提出申請，司法所協調各職能部門、派出所、律所等開展聯動調解。此外，還在和睦佳苑搭建了人民調解在線視頻會議系統，加強法官對調解工作的指導，推進落實社區人民調解協議在線“云確認”模式，有效提升人民調解協議的執行效能，切實減少社區群眾訟累，實現“案結事了”。

推動多元共治

“軟法”謀共識促自治

面對社區人口集中、需求多元、人戶分離、治理難度大的現實情況，司法所注重發揮基層“軟法”治理功效，指導居委、物業編制業主手冊、物業管理規約等制度文件，完善社區長效管理機制。隨著入住居民的增多，社區停車難、裝修噪音擾民、房屋漏水等問題凸顯，和睦佳苑居委又在司法所指導下探索成立由社區黨支部、物業公司、居民代表、商鋪代表、鎮級職能部門等組成的“和家園”理事會平臺，制定五方協商、綜合協調和民生保障雙向聯絡等工作機制。通過定期召開聯席會議，協調社區治理中的重難點問題，確保居民入住后的服務保障，推動社區治理從“單打獨斗”向“多元共治”轉變。

創新智慧法治

數字賦能社區治理

發揮大數據在社區治理中的重要作用，實現矛盾處置“數據多跑路，群眾少跑腿”。司法所依托“港西民聲匯”數字治理平臺，全量匯入12345市民熱線、信訪、村居上報、職能部門導入等多渠道矛盾糾紛數據，形成矛盾匯總、分類派單、部門協作、全程可視化的矛盾糾紛處置流程，提升社區糾紛治理的智能化和精細化水平。此外，還打造了“一屏觀社區”智慧物管平臺以及社區“智慧法治驛站”法治文化陣地。智慧物管平臺通過監控、網格員等感知單元及時捕捉垃圾桶溢滿、電瓶車進樓道電梯等問題，通過平臺精準派單，實現及時處置。“智慧法治驛站”通過電子顯示屏向居民投遞最新法律法規和法治咨詢，便于居民了解法律知識，徜徉法治文化，是居民“家門口”的數字法治文化陣地。

精準普法惠老

打造“銀齡法治課堂”

司法所牽頭打造“銀齡法治課堂”特色法治宣傳品牌，并制定了長效為老普法工作機制，組建普法講師團，打造老年人“家門口”的法治課堂。“銀齡法治課堂”一方面運用新媒體技術，通過情景劇演繹、動畫演示等方式制作推送普法短視頻，在數字化時代切實把法律知識送到社區老人的“手指尖”；另一方面通過定期舉辦社區法治講座，由司法所負責具體課程設計和活動安排，定期深入社區開展面對面法治宣講，為老人進行答疑解惑，幫助社區老齡農戶盡快適應城鎮居民生活方式，增強公共空間的權利邊界意識，做到依法依規生活，助力平安社區、法治社區建設。

港西鎮司法所供稿

局人民參與和促進法治科綜合編輯