圖為中國商務(wù)部

中方突然批準(zhǔn)稀土出口，釋放了什么信號(hào)？誰能買，又有誰被卡了脖子？6月7日，中國商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布消息，稱中方已經(jīng)依法批準(zhǔn)了一定數(shù)量的稀土產(chǎn)品出口申請，并且將持續(xù)開展審批工作。雖然是周末，但消息一出立刻吸引了海外媒體的關(guān)注。原因很簡單，日美歐以及印度的很多企業(yè)，都在眼巴巴地等著中國稀土產(chǎn)品。

有媒體統(tǒng)計(jì)，從去年年底以來，中方已經(jīng)先后祭出三輪稀土出口管控，這直接影響到多國新能源汽車、半導(dǎo)體乃至軍工行業(yè)。而這次的政策“松動(dòng)”實(shí)際上是中國的一次精準(zhǔn)出擊。必須強(qiáng)調(diào)的是，比起一刀切斷，稀土的“可控釋放”實(shí)際上更符合中國的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益。

圖為稀土礦產(chǎn)

個(gè)人認(rèn)為，中國現(xiàn)在要達(dá)到的目標(biāo)有兩個(gè)：既要讓對(duì)手感覺到疼，敦促其改變貿(mào)易保護(hù)主義的行徑，同時(shí)我們也要維護(hù)好自己的籌碼，確保中國在稀土市場上的主導(dǎo)地位。這兩個(gè)目標(biāo)之間有一定的矛盾，如何實(shí)現(xiàn)平衡，很考驗(yàn)中國的智慧。

回顧一下稀土出口管制措施的出臺(tái)背景，不難看出究竟是誰被卡了脖子。今年4月2日，特朗普宣布了所謂的“解放日”關(guān)稅，把中美貿(mào)易戰(zhàn)推向了新高度。僅僅兩天后，中國就宣布對(duì)七類中重稀土實(shí)施出口管制。這些資源被廣泛用于軍工行業(yè)，美國國防部的評(píng)估報(bào)告就指出，如果中國全面切斷稀土出口，美國的軍工生產(chǎn)線將在六個(gè)月內(nèi)癱瘓。

可以說，稀土是中國對(duì)美貿(mào)易斗爭中的一張王牌。當(dāng)然，美國也不可能做到知錯(cuò)就改。相反，美國政要想聯(lián)合日本歐盟以及印度，一起向中國施壓，指責(zé)中國的做法擾亂了供應(yīng)鏈。最近，日本鈴木小型車停產(chǎn)的消息就被西方媒體炒作。在這種背景下，中國適當(dāng)放松對(duì)一些國家、特定民用產(chǎn)業(yè)的出口，可以更好地做到分而治之，緩解外部壓力。

圖為稀土開采

更重要的是，“可控釋放”的做法可以更好地幫中國維護(hù)市場主導(dǎo)地位。如果“一刀切”的阻斷海外市場，既不利于中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)倒逼對(duì)手下決心彌補(bǔ)供應(yīng)鏈短板。這就像美國的芯片禁令，最終會(huì)刺激中國的科技創(chuàng)新一樣。

我們還可以看一組數(shù)據(jù)，中國稀土儲(chǔ)量占全球33.8%，雖然是第一儲(chǔ)量大國，但并不是絕對(duì)壟斷。然而，從全球精煉稀土的產(chǎn)量來看，中國所占的比重卻高達(dá)90%。這實(shí)際上說明，中國的影響力來自于完備和高效的生產(chǎn)加工體系。還有資料顯示，就連美國開采的稀土有三分之二要運(yùn)往中國加工，之后再出口到美國。在稀土的開采和加工方面，中國還掌握著439項(xiàng)專利。

圖為美國國防部

近年來，美國也在整合盟友的力量，想建立稀土的加工生產(chǎn)能力。美國國防部牽頭融資2.58億美元，想在德克薩斯州建立稀土工廠，但因?yàn)閺U水許可證等問題，遲遲沒有動(dòng)工。西方很多下游企業(yè)從成本、效率等角度出發(fā)，依然離不開中國這個(gè)稀土出口大國。

而我們現(xiàn)在要做的是，通過“可控釋放”確保對(duì)手長期處于“餓又餓不死，戒又戒不掉”的狀態(tài)中，這最符合我們的利益。在此基礎(chǔ)上，中國還要從兩個(gè)方面出發(fā)，確保自身的長期優(yōu)勢。其一是大力打擊稀土相關(guān)物項(xiàng)的走私，嚴(yán)格管理國家戰(zhàn)略物資。其二是加強(qiáng)資源回收，比如廢舊電機(jī)等等，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免國家戰(zhàn)略資源的過度開發(fā)和流失。